制定中國國有財產(chǎn)法的基本思路(編輯修改稿)
2024-08-28 18:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 層單位,數(shù)量非常之大,各支配單位客觀上有著自己本單位的利益,為了實現(xiàn)這種利益,相當(dāng)多的國有財產(chǎn)支配者將非稅國有財產(chǎn)視為本單位的財產(chǎn)予以分配,既造成了國有財產(chǎn)的流失也造成了部門之間的嚴(yán)重的分配不公?！ 〈送?國有財產(chǎn)的管理機關(guān)尤其是分級代表機關(guān)及其權(quán)利、義務(wù)沒有法律確認(rèn),國有財產(chǎn)的登記備案制度、總帳制度、報告制度無法律規(guī)定,經(jīng)營性國有財產(chǎn)所有權(quán)代表者比較混亂,國有財產(chǎn)對于國有財產(chǎn)的支配者特別是數(shù)額巨大的基礎(chǔ)建設(shè)投資的支配者欠缺必要的監(jiān)督制度?！ ∥覈跀M定《中華人民共和國物權(quán)法》,也正在準(zhǔn)備對現(xiàn)行憲法進行修改,但這些都只能解決國有財產(chǎn)法律制度的一小部分問題。因為,憲法只能宣示性規(guī)定國家所有權(quán),同時面對兩類不同特性的國有財產(chǎn),物權(quán)法不可能作出同一性規(guī)定,亦即它不能解決國有財產(chǎn)的一切問題,仍然需要有專門的立法即《國有財產(chǎn)法》。因此,從國際比較的角度及我國的歷史經(jīng)驗看,彌補我國國有財產(chǎn)法缺陷的最好對策是盡快制定國有財產(chǎn)法。物權(quán)法只對國有財產(chǎn)作出原則規(guī)定,根據(jù)憲法和物權(quán)法,制定《國有財產(chǎn)法》?！ 《?、制定中國國有財產(chǎn)法的立法原則 《國有財產(chǎn)法》不但要規(guī)定國有財產(chǎn)的范圍,更要規(guī)定兩類不同特性的國有財產(chǎn)。對于不可交易的國有財產(chǎn),要明確規(guī)定其類型,從中國的實際情況來看,它主要為:全面直接利用的財產(chǎn)如公共道路、廣場、公共設(shè)施等,不具有經(jīng)濟價值或者暫時難以利用的財產(chǎn)如沙漠、荒山、海洋等,只能由國家占有利用的財產(chǎn)如國家機關(guān)占用的土地、軍事用地、邊境用地、自然保護區(qū)等?；谥袊膰?對于土地、礦產(chǎn)、水資源等自然資源,國家不能處分所有權(quán)只能讓與占有、使用、收益權(quán),即這些可交易國有財產(chǎn)屬于處分權(quán)受限制的不動產(chǎn)。其他的國有財產(chǎn)即為自由處分的國有財產(chǎn)?！ ∫怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。因此,《國有財產(chǎn)法》應(yīng)當(dāng)以此為出發(fā)點來全面規(guī)定國有財產(chǎn)的取得制度,明確規(guī) 定對私人財產(chǎn)不實行國有化,區(qū)分征收和征用,規(guī)定征收的公共利益目的范圍以及對征收財產(chǎn)按市場價值進行補償?shù)脑瓌t,將收費納入國有財產(chǎn)的取得方式之內(nèi)并規(guī)定收費法定主義,將現(xiàn)行具有合法性的收費盡可能的轉(zhuǎn)化為稅收,以法
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