制定中國國有財(cái)產(chǎn)法的基本思路(文件)
【正文】 產(chǎn)權(quán)責(zé)應(yīng)由民法規(guī)定,剝離國家行業(yè)性總公司的行政管理職能,拋棄國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)的提法及國有大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)行使國有財(cái)產(chǎn)出資人權(quán)利的做法。 三、中國國有財(cái)產(chǎn)法框架結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容 第一章 總則 規(guī)定立法依據(jù)和立法宗旨。規(guī)定國家普通財(cái)產(chǎn)。規(guī)定中央稅和地方稅的范圍?！ 〉谒恼?國家公共財(cái)產(chǎn)的管理機(jī)關(guān) 規(guī)定國家公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)由中央政府和縣以上地方 政府代表國家行使,但軍事設(shè)施所有權(quán)由軍隊(duì)代表國家行使。中央政府、省級政府、設(shè)區(qū)的市政府的國有資產(chǎn)管理部門可以作為出資人設(shè)立企業(yè),向企業(yè)派出董事、監(jiān)事或者非公司制企業(yè)的負(fù)責(zé)人,也可以依法設(shè)置具有法人資格的投資管理公司,負(fù)責(zé)經(jīng)營性國有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理?！ 〉诹隆邑?cái)產(chǎn)的處分 規(guī)定處分國家公共財(cái)產(chǎn)的條件及其程序。規(guī)定國庫與各級財(cái)政、國家銀行的關(guān)系。規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)總帳的具體規(guī)則。規(guī)定國家審計(jì)部門關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)的審計(jì)工作的報(bào)告制度?！ 〉谑隆》韶?zé)任 規(guī)定上述義務(wù)主體違反強(qiáng)行性規(guī)定的法律后果。規(guī)定全國人民代表大會對中央政府支配的國有財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)以及中央政府對全國人民代表大會關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)的專門報(bào)告制度。規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)入庫、出庫的具體規(guī)則。規(guī)定國家公共財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為普通財(cái)產(chǎn)的具體情況。規(guī)定經(jīng)營性國有財(cái)產(chǎn)的信托?！ 〉谖逭隆〗?jīng)營性國有財(cái)產(chǎn)的分級代表 規(guī)定經(jīng)營性國有財(cái)產(chǎn)由中央政府、省級政府、設(shè)區(qū)的市政府設(shè)立的國有資產(chǎn)管理部門代表國家行使所有權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán),其收益所得歸國家所有?！ 〉谌隆胸?cái)產(chǎn)所有權(quán)的行使 規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)由中央政府和縣以上地方政府代表國家行使。規(guī)定稅收取得、收費(fèi)取得、罰金取得、罰款取得、沒收取得、征收取得的法定主義原則。國有財(cái)產(chǎn)的范圍?！ 】刹僮餍允侵浮秶胸?cái)產(chǎn)法》的規(guī)則比較細(xì)密,可以直接適用,不需要另行制定實(shí)施條例或?qū)嵤┺k法、實(shí)施細(xì)則。因此,《國有財(cái)產(chǎn)法》應(yīng)當(dāng)以此為出發(fā)點(diǎn)來全面規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)的取得制度,明確規(guī) 定對私人財(cái)產(chǎn)不實(shí)行國有化,區(qū)分征收和征用,規(guī)定征收的公共利益目的范圍以及對征收財(cái)產(chǎn)按市場價值進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t,將收費(fèi)納入國有財(cái)產(chǎn)的取得方式之內(nèi)并規(guī)定收費(fèi)法定主義,將現(xiàn)行具有合法性的收費(fèi)盡可
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