制定中國國有財產(chǎn)法的基本思路-預(yù)覽頁
【正文】 處分或者將不可交易的國家財產(chǎn)排除在民法之外。但是,對照把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家的憲法精神與“十六大”確定的全面建設(shè)小康社會的目標,我國現(xiàn)行國有財產(chǎn)法律體系,還存在較多的缺陷,最主要的有以下幾個方面: ,層次較低?！ ?。地方公共團體(包括地方政府)所支配的財產(chǎn),無論在改革開放之前還是之后,客觀上都是存在的,在實行社會主義市場經(jīng)濟體制之后尤其在國家實行分稅制以后,地方公共團體支配的財產(chǎn)在不斷增加,但地方公共團體所支配的財產(chǎn),在權(quán)利屬性上是什么,現(xiàn)行立法沒有涉及?！ ∥覈跀M定《中華人民共和國物權(quán)法》,也正在準備對現(xiàn)行憲法進行修改,但這些都只能解決國有財產(chǎn)法律制度的一小部分問題?！ 《?、制定中國國有財產(chǎn)法的立法原則 《國有財產(chǎn)法》不但要規(guī)定國有財產(chǎn)的范圍,更要規(guī)定兩類不同特性的國有財產(chǎn)?！ ∫怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?！ ?、中央與地方分級代表的基本制度 雖然在分稅制的格局下,各個地方有自己可以支配的財產(chǎn),但是,從尊重中國的現(xiàn)實并著眼于未來的基本政策出發(fā),我們必須堅持國家一體所有即國家統(tǒng)一所有的基本制度,放棄國家所有(也稱中央所有)、地方所有的思路,確立中央政府和地方縣以上政府的國有財產(chǎn)代表機關(guān)地位,賦予中央政府、省級政府、設(shè)區(qū)的市政府的國有財產(chǎn)管理部門對于經(jīng)營性國有財產(chǎn)的代表機關(guān)資格,規(guī)定國庫的設(shè)置及其管理體制,具體規(guī)定代表機關(guān)的行為規(guī)則。國有財產(chǎn)的法律定義?！ 〉诙隆胸敭a(chǎn)的取得 規(guī)定國有財產(chǎn)的各種取得方式,具體規(guī)定國家財產(chǎn)的稅收取得、收費取得、罰金取得、罰款取得、沒收取得、經(jīng)營取得、接受贈與、無主財產(chǎn)的取得、征收取得。明確規(guī)定不實行國有化。公共設(shè)施的直接管理人經(jīng)中央政府或者縣以上地方政府授權(quán),可以行使其管理的公共設(shè)施的所有權(quán)。規(guī)定國有企業(yè)董事、監(jiān)事的任職條件及考試選拔程序。規(guī)定各級政府處分國家普通財產(chǎn)的具體情形。明確各級國庫的權(quán)利義務(wù)。 第九章 對國有財產(chǎn)支配者的監(jiān)督 規(guī)定國家公共性財產(chǎn)投資的公開、民主決策機制,禁止首長工程、人情工程。規(guī)定人民檢察院對國有財產(chǎn)支配者的監(jiān)
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