【文章內(nèi)容簡介】 保工程質(zhì)量得以控制。6．利用支付控制手段這是國際上較通用的一種手段，因此以支付控制權(quán)為保證的手段，來控制工程質(zhì)量是很重要的一種手段和抗風(fēng)險措施。（五）安全生產(chǎn)、文明施工管理：杜絕死亡和重傷事故，%以內(nèi)。(1)設(shè)專人管安全生產(chǎn)，每位監(jiān)理人員都要牢固樹立“安全第一”的思想，時刻不忘對安全的檢查、監(jiān)督。(2)協(xié)助建設(shè)單位對承包單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查確認(rèn)，并協(xié)助建設(shè)單位與承包單位簽訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的協(xié)議。(3)在審查施工單位的施工組織設(shè)計時，要求施工單位必須有相應(yīng)的安全技術(shù)措施，制定措施應(yīng)有針對性、具體化。(4)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。(5)督促施工單位不僅要嚴(yán)格執(zhí)行“工程施工技術(shù)規(guī)范”，更不能忘記執(zhí)行“工程施工安全技術(shù)規(guī)程”，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法及有指示。在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，監(jiān)理要及時予以制止。(6)監(jiān)督施工單位按規(guī)定搭設(shè)安全設(shè)施。(7)參與事故的分析和處理，督促安全技術(shù)防范措施的實施和驗收。(8)督促施工單位及時整理，填報有關(guān)安全文書資料，特殊工種必須持證上崗。：達(dá)到文明施工工地的標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)市文明樣板工地。(1)協(xié)助建設(shè)單位督促、檢查施工單位制定好文明施工制度；要求施工單位將文明施工減少噪音、防止污染及做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入施工組織設(shè)計。(2)督促施工單位，按照中山市的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到文明工地和文明生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。(3)施工單位在同施工人員明確任務(wù)、安排進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)要求的同時，必須向施工人員明確文明施工的要求，對此，監(jiān)理要及時督促檢查。六、工程造價控制程序（一）工程造價控制程序1．工程款支付基本程序（圖1—6）監(jiān)理工程師對分項分部工程已簽認(rèn)工程變更費(fèi)用索賠費(fèi)用等承包單位填寫〈 月工程進(jìn)度款報審表〉監(jiān)理工程師審核月工程量和月工程進(jìn)度款并簽認(rèn)承包單位匯總已審核款項填寫〈工程款支付申請表〉監(jiān)理工程師審核三方協(xié)商總監(jiān)簽發(fā)〈工程款支付證書〉建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批建設(shè)單位向承包單位支付 圖1—6 工程款支付程序圖2．竣工結(jié)算控制的程序（圖1—7）工程經(jīng)各方已驗收承包單位提交竣工結(jié)算資料監(jiān)理工程師審核、市財政部門審查、批準(zhǔn)，三方協(xié)商總監(jiān)簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》建設(shè)單位審核、批準(zhǔn)建設(shè)單位向承包單位支付 圖1—7 竣工結(jié)算控制程序圖（二）造價控制的措施1．組織措施(1)在項目管理機(jī)構(gòu)中落實投資控制人員、任務(wù)分工和職能分工。(2)編制本階段投資控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程。(3)加強(qiáng)日常工作管理，建立責(zé)任制度。2．經(jīng)濟(jì)措施(1)編制資金使用計劃、確定、分析投資控制目標(biāo)。(2)進(jìn)行工程計量，把住工程計量關(guān)。(3)復(fù)核《工程款支付申請表》，簽發(fā)《工程款支付證書》。(4)在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差、分析產(chǎn)生偏差的原因、采取糾偏措施。(5)對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目控制及存在問題的報告。3．技術(shù)措施(1)對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制工程變更。(2)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性。(3)審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。4．合同措施(1)按合同約定的內(nèi)容、項目、價款進(jìn)行控制。(2)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙、特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。(3)參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。七、合同其他事項管理（一）工程變更的管理要點(diǎn)1．工程變更無論由何方提出，均須按工程變更的基本程序進(jìn)行管理(1)建設(shè)單位提出的工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》經(jīng)項目監(jiān)理部轉(zhuǎn)簽。必要時應(yīng)委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，并簽轉(zhuǎn)項目監(jiān)理部。(2)設(shè)計單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更》并附設(shè)計變更文件，提交建設(shè)單位，并簽轉(zhuǎn)項目監(jiān)理部。(3)承包單位提出的工程變更，應(yīng)填寫《工程變更》報送項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部審查同意后轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位，需要時由建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，并簽轉(zhuǎn)項目監(jiān)理部。2．工程變更記錄的內(nèi)容均應(yīng)符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。3．承包單位只有收到項目監(jiān)理部簽署的《工程變更單》后，方可實施工程變更。4．有關(guān)各方應(yīng)及時將工程變更的內(nèi)容反映到施工圖紙上。5．實施工程變更發(fā)生增加或減少的費(fèi)用，由承包單位填寫《工程變更費(fèi)用報審表》，報項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部進(jìn)行審核并與承包單位和建設(shè)單位協(xié)商后，由總監(jiān)簽認(rèn)，建設(shè)單位批準(zhǔn)。6．工程變更的工程完成后并經(jīng)項目監(jiān)理部驗收合格后，應(yīng)按正常的計量和支付程序辦理變更工程費(fèi)用的支付。7．因工程變更導(dǎo)致合同工期延長時，按工程延期管理的基本程序進(jìn)行管理。8．分包單位的工程變更應(yīng)通過承包單位辦理。（二）費(fèi)用索賠的管理要點(diǎn)1．項目監(jiān)理部的索賠管理的主要任務(wù)：(1)加強(qiáng)對導(dǎo)致索賠的原因的預(yù)測和防范。(2)通過有力的合同管理防止或減少干擾事件的發(fā)生。(3)對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響及損失。(4)隨時跟蹤索賠事件的過程，隨時收集與索賠事件有關(guān)的資料。參與索賠的處理過程，審核索賠報告，批準(zhǔn)合理的索賠或駁回承包單位不合理的索賠要求，使索賠得到圓滿的解決。2．由于合同中約定的下列原因引起的費(fèi)用增加，承包單位可以提出費(fèi)用索賠申請；（1）因下列不可抗力，致使工程、材料或其他財產(chǎn)遭到破壞或損失所引起的更換和修復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用：1)戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行動等。2)叛亂、恐怖活動、暴亂、政變或內(nèi)戰(zhàn)等。3)軍火、炸藥、核放射性污染。4)自然災(zāi)害，如地震、臺風(fēng)等。（2）下列有經(jīng)驗的承包單位無法預(yù)見的不利自然條件和人為障礙造成施工費(fèi)用的增加：1)不利的地質(zhì)情況或水文情況。2)遇到不利的地下障礙物（污水管、供水管、通訊、電纜管線等）及其他人為因素等。（3）非承包單位原因引起的費(fèi)用增加：1)延遲提交設(shè)計圖紙。2)未按合同約定和批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃及時提供施工場地而引起承包單位費(fèi)用的增加。3)提供的紅線控制樁和放線資料不準(zhǔn)確。4)由于國家法律的變改而引起的費(fèi)用增加。5)為特殊運(yùn)輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費(fèi)用增加。6)因總監(jiān)的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護(hù)而導(dǎo)致額外的費(fèi)用支出。7)凡合同未明確約定進(jìn)行檢驗的材料、設(shè)備等，按項目監(jiān)理部的要求進(jìn)行檢驗所支付的費(fèi)用。8)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔并恢復(fù)原狀而支付的費(fèi)用。9)在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護(hù)處理而支付的費(fèi)用。（4）由于工程變更而引起的費(fèi)用增加：1)由于承包單位對項目監(jiān)理部確定的工程工程變更價款持有異議。2)由于某些工程項目的取消，造成承包單位的額外費(fèi)用。3．承包單位提出的費(fèi)用索賠申請只有同時滿足下列三項條件，項目監(jiān)理部才予以受理：1)費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交了書面費(fèi)用索賠意向報告。2)承包單位按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料。3)費(fèi)用索賠事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交了正式的《費(fèi)用索賠申請表》4．總監(jiān)理工程師審查后，經(jīng)與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商，確定批準(zhǔn)的賠付金額，并簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》。5．由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向承包單位提出費(fèi)用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應(yīng)向承包單位提出費(fèi)用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應(yīng)公正地與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并及時做出答復(fù)。（三）管理的程序1．工程變更管理的基本程序（圖1—8）2．工程延期管理的基本程序（圖1—9）3．費(fèi)用索賠管理的基本程序（圖1—10）4．合同爭議調(diào)解的基本程序（圖1—11）5．違約處理的基本程序（圖1—12）6．工程暫停及復(fù)工管理的基本程序（圖1—13）承包單位提出工程變更建設(shè)單位或設(shè)計單位提出工程變更總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn) 必要時建設(shè)單位審查簽認(rèn)設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更文件 必要時建設(shè)單位予以簽認(rèn)項目監(jiān)理部發(fā)出會簽的《工程變更單》承包單位實施工程變更承包單位向項目監(jiān)理部提交《工程變更費(fèi)用報審表》 不同意監(jiān)理工程師審核總監(jiān)簽認(rèn) 建設(shè)單位審批 圖1—8 工程延期管理程序圖延期事件發(fā)生項目監(jiān)理部收集詳細(xì)記錄過程承包單位提交工程索賠意向報告承包單位隨時提交延期事件的詳細(xì)報告延期事件結(jié)束，承包單位提交《工程索賠申請表》監(jiān)理工程師審核與評估與承包單位，建設(shè)單位協(xié)商 不一致總監(jiān)簽發(fā)《工程延期審批表》 圖1—9 工程延期管理程序圖費(fèi)用索賠事件發(fā)生承包單位向項目監(jiān)理部提交書面費(fèi)用索賠意向項目監(jiān)理部收集資料詳細(xì)記錄過程承包單位隨時提交事件的詳細(xì)報告事件結(jié)束后，承包單位提交《費(fèi)用索賠申請表》項目監(jiān)理部審核與評估 不同意與承包單位，建設(shè)單位協(xié)商 不一致總監(jiān)簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》 圖1—10 費(fèi)用索賠管理程序圖合同爭議發(fā)生合同爭議一方或雙方向項目監(jiān)理部書面提交調(diào)解爭議的申請總監(jiān)理工程師調(diào)查取證與爭議雙方協(xié)調(diào)后作出調(diào)解決定，用《工作聯(lián)系單》通知爭議雙方 合同爭議解決向仲裁委員會申請仲裁或直接向法院起訴 雙方同意 對決定不同意執(zhí)行仲裁委員會的裁決或法院判決 圖1—11 合同爭議調(diào)解程序圖違約事件發(fā)生受損矢一方向項目監(jiān)理部提出申訴報告項目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確認(rèn)違約性質(zhì)，并用《工作聯(lián)系單》通知違約方監(jiān)理工程師評估違約方給對方造成的費(fèi)用增加或工期延長與雙方協(xié)商處理意見總監(jiān)理工程師簽發(fā)相關(guān)文件