【文章內(nèi)容簡介】 整的、準確的和真實的；同時認真閱讀《對外貿(mào)易經(jīng) 營者備案登記表》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個體工商負責人簽字、蓋章。 （三）向備案登記機關(guān)提交備案登記材料。 三、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的變更和撤銷 《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》上的任何登記事項發(fā)生變更時，對外貿(mào)易經(jīng)營者應按照有關(guān)規(guī)定，在 30日內(nèi)辦理《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》的變更手續(xù)，逾期未辦理變更手續(xù)的，其《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》自動失效。備案登記機關(guān)收到對外貿(mào)易經(jīng)營者提交的書面材料后，應當即時予以辦理變更手續(xù)。 對外貿(mào)易經(jīng)營者已在工商部門辦理注銷手續(xù)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，自營業(yè)執(zhí)照注銷或被 吊銷之日起，《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》自動失效。 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 一、禁止進出口貨物和技術(shù)管理制度 （一）禁止進口管理 1．禁止進口貨物管理 目前，我國禁止進口的貨物主要包括：列入由國務院對外貿(mào)易主管部門會同國務院有關(guān)部門制定的《禁止進口貨物目錄》的商品、國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進口的商品以及其他各種原因停止進口的商品。主要包括 : (1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品 (2)國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進口的商品 (3)其他原因需要禁止和停止進口的商品 2．禁止進口技術(shù) 管理 目前《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》 (第一批 )中所列明的禁止進口的技術(shù)主要包括鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等領域的技術(shù)。 （二）禁止出口管理 1．禁止出口貨物管理 (1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品 (2)國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品 (3)其他原因禁止出口的商品 2．禁止出口技術(shù)管理 目前列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的禁止出口技術(shù)主要包括測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、醫(yī)學技術(shù)、藥品生產(chǎn) 技術(shù)、中藥生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)、工程材料制造技術(shù)、礦業(yè)工程技術(shù)、冶金工程技術(shù)、動力工程技術(shù)、電工技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)、自動化技術(shù)、計算機技術(shù)、民用爆炸物工業(yè)技術(shù)、輕工技術(shù)、食品加工技術(shù)、紡織技術(shù)、航空技術(shù)、航天技術(shù)等領域的技術(shù)。 二、限制進出口貨物和技術(shù)管理制度 （一）限制進口管理 1．限制進口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證管理。同時，國家對部分限制進口貨物可以實行關(guān)稅配額管理。 2．限制進口技術(shù)管理 目前，列入《中國禁止進 口限制進口技術(shù)目錄》 (第一批 )的限制進口技術(shù)主要包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等領域的技術(shù)。 （二）限制出口管理 1．限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證管理。 2．限制出口技術(shù)管理 限制出口技術(shù)實行目錄管理，國務院對外貿(mào)易主管部門會同國務院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬 8 于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù)，實行許可證管理；未經(jīng)許可，不得出口。 三、自由進出口貨物和技術(shù)管理制度 (一 )貨物自動 進出口許可管理 根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的規(guī)定，國務院對外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。 (二 )技術(shù)進出口合同登記管理 進出口屬于自由進出口的技術(shù)，應當向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理合同備案登記。 四、法律責任 《中華人民共和國對外貿(mào)易法》規(guī)定，進出口屬于禁止進出口的貨物的，或者未經(jīng)許可擅自進出口屬于限制進出口的貨物的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 進出口屬于禁止進出口 的技術(shù)的，或者未經(jīng)許可擅自進出口屬于限制進出口的技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由國務院對外貿(mào)易主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三節(jié) 進出口商品檢驗檢疫制度 一、進出口商品實施檢驗檢疫管理的規(guī)定 （一）進出口商品實施檢驗檢疫的范圍 1．列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的商品以及其他法律，法規(guī)和有關(guān)國際條約規(guī)定須 經(jīng)檢驗檢疫的進出口商品。 2．出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定。 3．對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運輸工具的適載檢驗。 4．運載動植物、動植物產(chǎn)品的車、船、飛機等運輸工具以及包裝、鋪墊材料、飼養(yǎng)工具等。 5．動物疫苗、血清、診斷液、動植物性廢棄物。 6．出口食品衛(wèi)生檢疫。 7．進口食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具設備。 （二）進出口商品實施檢驗檢疫管理的其他規(guī)定 1．進出口化妝品必須經(jīng)過標簽審核，取得《進出口化妝品標簽審核證書》后方可報檢。進出口化妝品原料及半成品 ，亦需報檢。 2．進出口食品的經(jīng)營者或其代理人在進出口前，應當向指定檢驗檢疫機構(gòu)提出食品標簽審核申請。 3．進出口藥品的質(zhì)量檢驗、計量器具的量值檢定、鍋爐壓力容器的安全監(jiān)督檢驗、船舶（包括海上平臺、主要船用設備及材料）和集裝箱的規(guī)范檢驗、飛機（包括飛機發(fā)動機、機載設備）的適航檢驗以及核承壓設備的安全檢驗等項目，由有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的機構(gòu)實施檢驗。 4．進出境的樣品、禮品、暫準進出境的貨物以及其他非貿(mào)易性物品，免予檢驗。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 5．國家對出口煤炭實行出口質(zhì)量許可制度。 6．國家對進出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記管理。 7．對于動植物病原體（包括菌種，毒種等）、害蟲及其它有害生物；動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；動物尸體以及土壤，國家規(guī)定一律禁止進境。 二、進出口商品的出入境檢驗檢疫手續(xù) （一）進出口商品報檢單位和報檢員 根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的規(guī)定，進出口商品的收貨人或者發(fā)貨人可以自行辦理報檢手續(xù)，也可以委托代理報檢企業(yè)辦理報檢手續(xù)；采用快件方式進出口商品的，收貨人或者發(fā)貨 人應當委托出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù)。 辦理報檢業(yè)務的人員應當通過報檢員資格全國統(tǒng)一考試獲得《報檢員資格證》，向檢驗檢疫機構(gòu)申請報檢員注冊，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)進行審核合格的，予以注冊，頒發(fā)《報檢員證》，實行憑證報檢。未依法辦理報檢從業(yè)注冊的人員，不得從事報檢業(yè)務。 （二）進出口商品檢驗手續(xù) 1．進口商品檢驗手續(xù) 列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進口商品（即法定檢驗的進口商品）的收貨人應當持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑 證和相關(guān)批準文 9 件，向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢；海關(guān)放行后 20日內(nèi)，收貨人應當按照規(guī)定向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請檢驗。 經(jīng)檢驗或驗證合格的進口商品，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。 2．出口商品檢驗手續(xù) 法定檢驗的出口商品的發(fā)貨人應當在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的地點和期限內(nèi)，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準文件向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。 出入境檢驗檢疫機構(gòu)在出口商品的生產(chǎn)地進行檢驗。國家質(zhì)檢總局 可以根據(jù)便利對外貿(mào)易和進出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。出口實行驗證管理的商品，發(fā)貨人應當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請驗證。出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實施驗證。 經(jīng)檢驗或驗證合格的出口商品，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物通關(guān)單》辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。 三、進出口商品檢驗法律責任 （一）擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進口商品，或者擅自銷售、使用應當申請進口驗證而未申請的進口商品的，由出入境 檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額 5％以上 20％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （二）擅自出口未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的出口商品，或者擅自出口應當申請出口驗證而未申請的出口商品的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額 5％以上 20％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （三）銷售、使用經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗或者驗證不合格的進口商品，或者出口經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗或者驗證不合格的商品的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責令停止銷售、使用或者出口，沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口 的商品，并處違法銷售、使用或者出口的商品貨值金額等值以上 3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 （四）進出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)或者出入境快件運營企業(yè)、報檢人員不如實提供進出口商品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額 5％以上 20％以下罰款；情節(jié)嚴重的，并撤銷其報檢注冊登記、報檢從業(yè)注冊。 （五）進出口商品的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù) ，未按照規(guī)定向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)提供所委托報檢事項的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收委托人的違法所得，并處商品貨值金額 5％以上 20％以下罰款；情節(jié)嚴重的，并撤銷其報檢注冊登記、報檢從業(yè)注冊。 （六）代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、報檢人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查或者因工作疏忽，導致騙取出入境檢驗檢疫機構(gòu)有關(guān)證單的結(jié)果的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)對代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)處 2 萬元以上 20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并撤銷其報檢注冊登記、報 檢從業(yè)注冊。 （七）偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。 第四節(jié) 進出口貨物收付匯管理制度 一、出口貨物收匯管理 我國對出口貨物收匯管理采取的是外匯核銷形式。 （一）出口收匯核銷的管理機關(guān) 《出口收匯核銷管理辦法》規(guī)定，國家外匯管理局及其分支局是出口收匯核銷的管理機關(guān)，負責對出口單位和銀行的出口收匯 相關(guān)行為進行監(jiān)督、管理，并通過 “出口收匯核報系統(tǒng) ”和 “中國電子口岸出口收匯系統(tǒng) ”為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù)。 （二）出口收匯核銷的具體程序 1．出口單位取得出口經(jīng)營權(quán)后，辦理 “中國電子口岸 ”入網(wǎng)認證手續(xù)，并到外匯局辦理備案登記，外匯局為出口單位建立出口收匯核銷檔案。 2．出口單位憑 “中國電子口岸 ”企業(yè)操作員 IC卡及其他規(guī)定的憑證向外匯局申領核銷單。 3．海關(guān)對出口單位提交的核銷單和其它報關(guān)材料審核無誤并對核銷單電子底帳進行核對后，為出口單位辦理通關(guān)手續(xù)。 4．出口單位出口貨物后，在不遲于預計收匯日 期起 30 天內(nèi)，持出口收匯核銷單、出口收匯報關(guān)單證明聯(lián)及其它規(guī)定的核銷憑證，到外匯局進行出口收匯核銷報告。 10 5．外匯局受理出口單位的出口收匯核銷報告后，對其提供的核銷憑證或數(shù)據(jù)的真實性進行審核。 6．外匯局為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù)后，按規(guī)定將出口收匯核銷單退稅專用聯(lián)退出口單位。 二、進口貨物付匯管理 進口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理一樣也采取外匯核銷形式。國家外匯管理局發(fā)布的《貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，國家外匯管理局及其分支局負責所有進口付匯的核銷、檢查和管理，并對進口單位和外匯指定銀行 進行監(jiān)督、檢查。外匯指定銀行應當向所在地外匯局報送核銷單及有關(guān)報表，對外付匯的進口單位應當向所在地外匯局辦理進口付匯核銷報審手續(xù)。 第五節(jié) 我國進出口貿(mào)易管理的主要工具及報關(guān)規(guī)范 一、進出口許可證管理 （一）進出口許可證的主管部門和發(fā)證機構(gòu) 商務部是全國進出口許可證的歸口管理部門，負責制定進出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查進出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。 商務部授權(quán)商務部配額許可證事務局（簡稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構(gòu)的進出口許可證簽發(fā)工作，許可證局對商務部負責。 進出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。 (二 )進口許可證管理 1． 2020年進口許可證適用范圍 列入《 2020 年進口許可證管理貨物目錄》實行進口許可證管理的商品只有消耗臭氧層物質(zhì) 1 種，共計 49 個 10位 HS 商品編碼。 2020年將原來實行進口許可證管理的監(jiān)控化學品、易制毒化學品兩種商品調(diào)整為兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理。 2．進口許可證的申領和簽發(fā) 對外貿(mào)易經(jīng)營者申領進口許可證時，應當認真如實填寫進口許可證申請表，并加蓋印章。 發(fā)證機構(gòu)嚴格按照商務部發(fā)布的年度《進口許可證管理貨物目錄》和《進口許可證 管理貨物分級發(fā)證目錄》的規(guī)定，簽發(fā)相關(guān)商品的進口許可證。 進口許可證管理實行 “一證一關(guān) ”管理。 3．進口許可證的有效期 進口許可證的有效期為一