海關(guān)和報關(guān)制度簡介(編輯修改稿)
2025-05-11 22:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、物品、運輸工具（4）查閱、復(fù)制權(quán)進(jìn)出境人員證件、文件、資料等（5）查問權(quán)違法嫌疑人調(diào)查違法行為（6）查詢權(quán)走私案件涉嫌單位、人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存、匯款 需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)方能進(jìn)行。（7）稽查權(quán)與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的人、物、資料進(jìn)出口貨物放行之后3年，對保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物，海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后3年 檢查權(quán)的行使表12檢查對象檢查區(qū)域授權(quán)限制進(jìn)出境運輸工具（常規(guī)檢查）“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外有走私嫌疑的運輸工具、有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外A．不能對公民住所實施檢查B．須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可由海關(guān)有關(guān)部門行使走私嫌疑人的身體“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)（4）行政強制權(quán)指為實現(xiàn)行政目的，對不履行義務(wù)的進(jìn)出境活動當(dāng)事人依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的行為。及對相對人的財產(chǎn)、身體及自由等予以強制而采取的措施。行政強制權(quán)表13 類別內(nèi)容（1）扣留權(quán)見表24（2）提取貨物變賣，先行變賣權(quán)超過期限3個月未申報貨物；進(jìn)口貨物收貨人或所有人聲明放棄貨物，海關(guān)有權(quán)提取變賣處理；經(jīng)批準(zhǔn)可扣留并提前變賣不宜長期保存貨物。（3）強制扣繳，變價抵繳關(guān)稅權(quán)納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)可以強制扣繳或變價抵繳；方式如下：①從其存款內(nèi)扣繳稅款；②變賣應(yīng)稅貨物抵繳；③扣留并變賣其他財產(chǎn)，將所得抵繳（4）抵繳、變價抵繳罰款權(quán)逾期不履行處罰又不申請復(fù)議或起訴的，海關(guān)可以將保證金抵繳、將扣留貨物、物品、運輸工具變價抵繳罰款。（5）其他行政強制權(quán)：①滯報、滯納金征收權(quán)海關(guān)對超期申報貨物征收滯報金；對于逾期繳納進(jìn)出口稅費征收滯納金。②處罰擔(dān)保有違法嫌疑，但不便扣留，應(yīng)提供等值擔(dān)保。③稅收擔(dān)保暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、保稅貨物等須繳納相當(dāng)于稅款的保證金或其它形式的擔(dān)保后方可暫時免納關(guān)稅。④稅收保全在規(guī)定納稅期內(nèi)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等跡象，應(yīng)提供擔(dān)保，不能提供擔(dān)保的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取稅收保全措施，方式如下：通知金融機構(gòu)暫停支付應(yīng)納稅款的存款；扣留價值相當(dāng)?shù)呢浳锘蚱渌敭a(chǎn)。扣留權(quán)的行使表14 適用類別區(qū)域條件授權(quán)合同、發(fā)票等資料“兩區(qū)”內(nèi)與違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有牽連的海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外有走私嫌疑的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內(nèi)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)行使“兩區(qū)”外在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的海關(guān)有關(guān)部門可直接行使走私犯罪嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)A．有走私罪嫌疑B．扣留時間不超過24h,在特殊情況下可延長至48h經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)行使 （5）佩戴和使用武器權(quán)：可配備武器，如輕型槍支、電警棍、手銬等。（6）行政處罰權(quán)：例如對有走私行為的人處以罰款等A． 連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)；B． 行政裁定權(quán)：例如商品歸類的最終裁定、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地確定； C．行政獎勵權(quán)：對舉報或協(xié)助查案的有功單位或個人進(jìn)行精神、物質(zhì)獎勵。其他權(quán)力（7） 海關(guān)權(quán)力的特點P67（1）特定性（2）獨立性（3）效力先定性（4）優(yōu)益★海關(guān)行使權(quán)力的基本原則p78（1）合法原則（2）適當(dāng)原則（3）依法獨立行使原則（4）依法受到保障原則四、海關(guān)管理體制與機構(gòu)★（一） 海關(guān)的管理體制： 原則： 集中統(tǒng)一、垂直領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機構(gòu)；海關(guān)的設(shè)關(guān)原則《海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則是：在國家對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管貨物集中的地點設(shè)立海關(guān)；海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。（1）對外開放的口岸：是經(jīng)國家批準(zhǔn)可以直接進(jìn)出貨物、人員、運輸工具的地點?！逗ｊP(guān)法》第八條：進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進(jìn)境或者出境。（2）海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點：指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的口岸，尤其是海關(guān)某類或某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如
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