海關(guān)和報(bào)關(guān)制度簡(jiǎn)介-文庫(kù)吧
2025-03-30 22:29 本頁(yè)面
【正文】 的。監(jiān)管指海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，負(fù)責(zé)管理各類進(jìn)出關(guān)境的活動(dòng)，并確保其合法性的行政執(zhí)法行為。 根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的不同，海關(guān)監(jiān)管分為貨物監(jiān)管、物品監(jiān)管和運(yùn)輸工具監(jiān)管三大體系。 ***海關(guān)監(jiān)管的對(duì)象具體包括三個(gè)方面： 進(jìn)出口貨物 進(jìn)出境物品 進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出口貨物與物品的區(qū)別 1） 貿(mào)易性與非貿(mào)易性 為什么海關(guān)要把一般的商品分為進(jìn)出口的貨物和物品呢？這一點(diǎn)是主要是從海關(guān)管理的需要作了劃分。因?yàn)檫M(jìn)出口貨物一般是具有貿(mào)易性的商品，貿(mào)易性的商品一般對(duì)一國(guó)的國(guó)計(jì)民生、宏觀經(jīng)濟(jì)生活是有直接影響的；而非貿(mào)易性的商品對(duì)國(guó)家的宏觀管理的相對(duì)重要性偏低。2） 是否存在協(xié)議 另一個(gè)實(shí)質(zhì)性的條件是進(jìn)出口商人之間就一批貨物是否存在貿(mào)易協(xié)議。這是海關(guān)對(duì)于判定一批貨物是否是進(jìn)出境的貨物或物品的一個(gè)實(shí)際的判定依據(jù)。3） 管理辦法不同：在具體適用海關(guān)的管理法規(guī)方面也有所不同。貨物→《進(jìn)出口稅則》 來(lái)對(duì)其進(jìn)行征稅。 物品→《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅率表》 通常而言，貨物的稅率要高于物品的稅率。 征稅167。 征稅的種類：關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅（進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅） “關(guān)稅”指由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》和進(jìn)出口稅則，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收的一種稅。“其他稅、費(fèi)”指海關(guān)在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)，按照關(guān)稅征收程序征收的有關(guān)國(guó)內(nèi)稅、費(fèi)，目前主要是增值稅、消費(fèi)稅。 海關(guān)征稅的依據(jù)： 《海關(guān)法》 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅稅則》查緝走私我國(guó)目前的總體方針：聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理。含義：凡是國(guó)家相關(guān)的執(zhí)法部門（如公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等部門）都有權(quán)打擊走私，但對(duì)于私貨的處理權(quán)要由來(lái)海關(guān)掌握，即由海關(guān)來(lái)統(tǒng)一處理。而在整個(gè)緝私體系中，海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理查緝走私工作。我國(guó)海關(guān)的緝私組織主要是海關(guān)下屬的海關(guān)緝私警察，是1999年建立的，它是由原來(lái)的打私機(jī)構(gòu)——海關(guān)走私犯罪偵察局另外設(shè)立的走私犯罪調(diào)查機(jī)構(gòu)，這個(gè)走私犯罪調(diào)查機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，將相應(yīng)的權(quán)力進(jìn)一步集中，于2003年1月設(shè)立了海關(guān)緝私局。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：是在海關(guān)對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，由海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門完成的對(duì)進(jìn)出口貨物相關(guān)情況進(jìn)行記錄和綜合分析，反映進(jìn)出境活動(dòng)相關(guān)信息的海關(guān)業(yè)務(wù)制度。 167。 海關(guān)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》（二）海關(guān)的權(quán)力★海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容P56（1）行政許可權(quán)（2）稅費(fèi)征收權(quán)（3）監(jiān)督檢查權(quán)（4）行政強(qiáng)制權(quán)（5）佩戴和使用武器權(quán)（6）行政處罰權(quán)（7）其他行政處理權(quán)（1）行政許可權(quán)指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的行政行為。新的《行政許可法》：2004年7月1日開(kāi)始實(shí)施2004年7月1日開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》【海關(guān)行政許可項(xiàng)目：l 《海關(guān)法》第十一條 “進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)和未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?！保▓?bào)關(guān)）l 《海關(guān)法》第三十五條 第二款 “經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人可以在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地辦理海關(guān)手續(xù)。上述貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求；必要時(shí)，海關(guān)可以派員押運(yùn)。”（轉(zhuǎn)關(guān)） l 經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。 （保稅） l 其他海關(guān)保留的行政許可項(xiàng)目海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格審批進(jìn)境貨物直接退運(yùn)核準(zhǔn) 長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批高新技術(shù)企業(yè)適用海關(guān)便捷通關(guān)措施審批 獲準(zhǔn)入境定居旅客安家物品審批 外國(guó)在華常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員免稅進(jìn)境機(jī)動(dòng)交通工具 出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用審批 制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠核準(zhǔn) 承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛注冊(cè) 小型船舶往來(lái)香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸備案 常駐機(jī)構(gòu)及非居民長(zhǎng)期旅客公私用物品進(jìn)出境核準(zhǔn)（2）稅費(fèi)征收權(quán)：例如關(guān)稅的征收（3）行政檢查權(quán)監(jiān)督檢查權(quán)表11類別對(duì)象范圍（1）檢查權(quán) 見(jiàn)下表22 （2）查驗(yàn)權(quán) 進(jìn)出境貨物、物品 必要時(shí)，可徑行提取貨樣（3）施加封志權(quán)所有未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)的貨物
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