【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 學(xué)校學(xué)生受助面達(dá)到90%，高等學(xué)校學(xué)生受助面超過(guò)20%，資助學(xué)生4306萬(wàn)人次。從2009年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)?！　〖訌?qiáng)人力資源培訓(xùn)　　國(guó)家把干部教育培訓(xùn)擺在突出位置，制定頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《關(guān)于2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》。圍繞政府中心工作以及職位要求，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，實(shí)施對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)歷培訓(xùn)，實(shí)行掛職鍛煉，有效開(kāi)發(fā)公務(wù)員人力資源，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)的發(fā)展。　　國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，有計(jì)劃、有步驟地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的重要領(lǐng)域，對(duì)中高層專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，2005年至2009年，共培訓(xùn)300萬(wàn)名中高級(jí)專業(yè)人才。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各方面積極性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合，個(gè)人履行義務(wù)與自覺(jué)自愿學(xué)習(xí)相結(jié)合的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。2009年，全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達(dá)3000萬(wàn)人次。為加強(qiáng)西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)，中國(guó)政府制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干和青海三江源地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。2009年共培養(yǎng)2888名少數(shù)民族科技骨干人才和急需專業(yè)技術(shù)人才?！　♂槍?duì)不同群體就業(yè)需要和勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需要，國(guó)家開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，建立了以技工學(xué)校為骨干、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)體系，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在職業(yè)培訓(xùn)等方面的作用。截至2009年底，全國(guó)共有技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心6000多所、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多所；建立巾幗科技示范基地26萬(wàn)多個(gè)，增強(qiáng)了婦女的自我發(fā)展能力。針對(duì)城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生，實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助其掌握一門職業(yè)技能或取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)后再進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。針對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高其創(chuàng)辦小企業(yè)的能力。針對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火科技培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力?！　槿嫣岣邉趧?dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力，1994年以來(lái)，國(guó)家建立職業(yè)資格證書(shū)制度。截至2009年底，；累計(jì)有超過(guò)1億人次取得不同等級(jí)技能人員職業(yè)資格證書(shū)?！　⊥晟迫肆Y源公共服務(wù)　　逐步增加公共投入。2008年，%。2009年，%；，%；，%；，%?！　⊥晟乒簿蜆I(yè)和人才服務(wù)體系。建立縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)窗口以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實(shí)體，形成了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2009年底，全國(guó)共有縣（區(qū)）以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1萬(wàn)多個(gè)；街道、鄉(xiāng)、覆蓋了97%的街道和89%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。公共就業(yè)和人才服務(wù)職能不斷增強(qiáng)，免費(fèi)開(kāi)展政策咨詢、市場(chǎng)供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，承擔(dān)就業(yè)登記、失業(yè)登記管理，提供人力資源社會(huì)保障事務(wù)代理、檔案管理、考試認(rèn)證、專家服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。　　提高人力資源服務(wù)的信息化程度。實(shí)施“金保工程”，初步建立以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)發(fā)行社會(huì)保障卡，開(kāi)通12333專用公益服務(wù)電話號(hào)碼、短信平臺(tái)和建立政府服務(wù)網(wǎng)站等形式，為政策咨詢、信息獲取、業(yè)務(wù)辦理、個(gè)人賬戶查詢等提供便捷的信息化服務(wù)?！　∩罨刹咳耸轮贫雀母铩　「母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)不斷深化干部人事制度改革，先后頒布《深化干部人事制度改革綱要》和《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的不同特點(diǎn)實(shí)行分類管理，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度?！　↑h政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度。從進(jìn)入隊(duì)伍到職務(wù)晉升引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，普遍推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。2006年至2009年。2003年至2009年，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部4萬(wàn)人。在干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，民主推薦成為干部選拔任用的必經(jīng)程序，民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)得到廣泛運(yùn)用，干部工作民主化程度進(jìn)一步提高。干部交流力度不斷加大，重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流形成制度，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)了市、縣和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部的相互交流，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選拔大批干部到西部地區(qū)掛職、任職。2003年至2009年。完善職務(wù)任期、退休和辭退、辭職等制度，推進(jìn)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，合理體現(xiàn)了工作職責(zé)大小與工資高低的關(guān)系?！　∈聵I(yè)單位推行人員聘用制度。通過(guò)簽訂聘用合同，規(guī)范單位和職工的人事關(guān)系。建立崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核獎(jiǎng)罰、辭職辭退等制度，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。截至2009年底，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同的人員達(dá)到80%。2009年，22個(gè)?。▍^(qū)、市）事業(yè)單位新進(jìn)人員中，采用公開(kāi)招聘方式的占總數(shù)80%以上。事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，初步建立了與工作人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位各類人力資源的積極性和創(chuàng)造性?！　?guó)有企業(yè)人事制度不斷健全完善。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)的建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了體制保障。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)監(jiān)督等管理制度。建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的工資分配制度，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和職工工資水平的提高。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，初步建立起市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，2003年至2009年通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選聘的經(jīng)營(yíng)管理人才?！　〗?guó)家榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度　　中國(guó)政府堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，建立健全國(guó)家榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。　　國(guó)家設(shè)立“全國(guó)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，授予在國(guó)家建設(shè)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。1989年以來(lái)，中國(guó)政府一般每五年召開(kāi)一次全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，對(duì)全國(guó)各行各業(yè)涌現(xiàn)出