【文章內(nèi)容簡介】 險，解決基本醫(yī)療保險待遇以外的醫(yī)療費用。中國政府積極探索建立城市社會醫(yī)療救助制度，通過財政撥款、彩票公益金和社會捐助等多種渠道籌集醫(yī)療救助基金，對困難群眾就醫(yī)給予補(bǔ)助。到2005年底，醫(yī)療救助試點縣（市、區(qū)、旗）達(dá)1119個。 從2003年起，國家開始進(jìn)行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作。到2006年6月底，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)、旗）擴(kuò)大到1399個，，試點地區(qū)老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例超過73%；。國家要求各地為70歲以上農(nóng)村老年人參加新型合作醫(yī)療給予適當(dāng)政策優(yōu)惠，照顧老年人的特殊需求。積極建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，采取政府撥款和社會捐助相結(jié)合籌集救助資金，資助農(nóng)村“五?！崩夏耆撕屠щy群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對因患大病個人醫(yī)療費負(fù)擔(dān)過高、影響家庭基本生活的貧困農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)助，在一定程度上緩解了老年人基本醫(yī)療困難。目前31個省（自治區(qū)、直轄市）全部建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，2005年農(nóng)村實施醫(yī)療救助達(dá)1112萬人次。 中國積極開展針對老年人的專項醫(yī)療救助和康復(fù)救助活動。通過實施國家殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，開展以西部地區(qū)為重點的“讓老年人重見光明行動”項目等，為約600萬名老年白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，并為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的老年缺肢者、聽力障礙者免費裝配假肢、驗配助聽器，幫助貧困、殘疾老年人恢復(fù)或補(bǔ)償功能。 （二）發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。國家加強(qiáng)對老年醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。制定實施《老年醫(yī)療保健“八五”規(guī)劃（1991—1995年）》，兩次頒發(fā)加強(qiáng)老年衛(wèi)生工作的政策性文件，把老年醫(yī)療保健工作納入《全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005—2010年）》、《中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010年）》、《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002—2010年）》等一系列衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃。成立全國老年衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和老年衛(wèi)生工作專家咨詢委員會，加強(qiáng)對全國老年衛(wèi)生工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和科學(xué)決策。 國家鼓勵有條件的大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病專科或老年病門診，積極為老年人提供專項服務(wù)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立能夠提供老年病防治、老年康復(fù)和臨終關(guān)懷等服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍為70歲以上老年人提供了掛號、就診、取藥、住院等方面的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。2006年，國家頒布實施《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，把實施愛心護(hù)理工程，加快發(fā)展面向高齡病殘老年人的護(hù)理服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃重點。 加快建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動各地把老年醫(yī)療保健納入社區(qū)衛(wèi)生工作重點，努力為老年人提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)生服務(wù)。各地積極引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展老年保健、醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)。截至2005年底，全國城市已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），95%的地級以上城市、86%的市轄區(qū)和一批縣級市開展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的特殊需求，提供家庭出診、家庭護(hù)理、日間觀察、臨終關(guān)懷等服務(wù)。老年人的部分基本健康問題在社區(qū)得到解決。 國家針對老年人健康特點，積極開展衛(wèi)生保健宣傳。利用廣播、電視、報刊、社區(qū)宣傳欄等多種形式宣傳普及老年期養(yǎng)生和保健常識。各級醫(yī)院常年面向所在社區(qū)開辦健康講座，為慢性病患者開健康處方。國家制定健康老年人標(biāo)準(zhǔn)，開展全國健康老年人評選活動，積極推廣科學(xué)、健康的生活方式。加強(qiáng)心腦血管病、糖尿病等慢性疾病的三級預(yù)防工作，制定高血壓、糖尿病的防治指南和管理方案并逐步推廣，促進(jìn)老年慢性疾病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療。從1991年起，中國政府開始把老年病防治研究工作納入國家科技計劃。目前，全國從事老年病防治研究的機(jī)構(gòu)達(dá)50多家。 （三）推動老年群眾性體育健身活動。中國政府大力推動老年群眾性體育健身活動，努力增強(qiáng)老年人體質(zhì)，提高健康水平。2005年底，全國縣以上各級行政區(qū)劃、70%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了老年人體育協(xié)會，加強(qiáng)對老年群眾體育活動的組織和指導(dǎo)。近年來，國家實施“全民健身工程”，加強(qiáng)公益性體育健身場地和設(shè)施建設(shè)，為老年人開展體育健身活動提供場所。目前，全民健身工程（點）已建成3萬多個。從2001年起，中國組織實施了“億萬老年人健身活動”，吸引更多老年人參加到體育健身行列中來。目前，全國參加經(jīng)常性體育健身活動的老年人達(dá)5800多萬人。 四、為老社會服務(wù) 加快為老社會服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人不斷增長的社會服務(wù)需求的重要舉措。近年來，中國政府大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。同時，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，努力滿足老年人多樣化的為老社會服務(wù)需求，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的為老社會服務(wù)體系。 國家頒布《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》等一系列政策文件，采取積極措施，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)工作，為包括廣大老年人的社區(qū)居民提供多種便民利民服務(wù)，使老年人居家養(yǎng)老的服務(wù)環(huán)境不斷改善。2005年底，綜合性社區(qū)服務(wù)中心8479個。各地采取上門服務(wù)、定點服務(wù)和巡回服務(wù)等方式，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、緊急救援以及其他便利老年人的無償、低償服務(wù)項目。從2001年起，中國政府連續(xù)三年實施建設(shè)社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施的“星光計劃”，總投資134億元人民幣，建成“星光老年之家”，