衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn)(編輯修改稿)
2025-08-28 14:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)目前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的實際情況，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查十分重要，對發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以糾正：（ 1） 撤銷許可 ，適用于發(fā)證機(jī)關(guān)或當(dāng)事人有過錯，或者發(fā)證機(jī)關(guān)和當(dāng)事人都有過錯的情形；（ 2） 撤回許可 ，適用于發(fā)證機(jī)關(guān)或當(dāng)事人沒有過錯，只是客觀條件發(fā)生變化的情形，如法律修改或廢除，不可抗力導(dǎo)致的客觀條件變化的情形；（ 3） 吊銷許可 ，適用于當(dāng)事人一方有過錯并依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷許可的情形；（ 4） 注銷許可 ，適用于行政許可行為終止、滅失后的情形，如許可證過期等等。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 1. 申請與受理 2. 審查與決定 3. 聽 證 4. 變更與延續(xù) 5. 監(jiān)督檢查 FDA Case ！??！ 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 衛(wèi)生監(jiān)督檢查是指衛(wèi)生行政部門依據(jù)法定的衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，為了保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章以及所作出的衛(wèi)生行政處理或處罰決定得到遵守和執(zhí)行，依法對公民、法人或者其他的組織守法和履行法定義務(wù)的情況實施的檢查、了解和監(jiān)督的行政行為。 許可與未許可的檢查 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的作用 （一）衛(wèi)生監(jiān)督檢查是有效實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督職能的重要手段 衛(wèi)生監(jiān)督檢查與衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政強(qiáng)制、衛(wèi)生行政處罰等衛(wèi)生行政行為有著密切的關(guān)系，它既是實施衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政強(qiáng)制、衛(wèi)生行政處罰等行為的 先期行為 ，又是保障衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政強(qiáng)制、衛(wèi)生行政處罰等行為得以落實的 后期措施 。它是實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)的必不可少的手段和方法。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的作用 （二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查可以預(yù)防和及時糾正相對人的違法行為，促使相對人守法，從而保證衛(wèi)生法律規(guī)范的有效實施 衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員可以通過衛(wèi)生監(jiān)督檢查及時了解相對人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范的情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)出警告，并促使其迅速糾正，使被違法行為所破壞的社會衛(wèi)生秩序得以恢復(fù)，保障人民群眾的健康不受損害。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的作用 （ 三）衛(wèi)生監(jiān)督檢查能夠推動衛(wèi)生行政立法的發(fā)展 衛(wèi)生監(jiān)督檢查可以為衛(wèi)生行政立法活動提供重要的信息和資料。在 《 食品衛(wèi)生法 》的修改、 《 衛(wèi)生行政許可管理辦法 》 等衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章的制定過程中，都汲取或采用了衛(wèi)生監(jiān)督檢查的信息和資料。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的類別 操作前檢查 (Preoperational Inspection) 常規(guī)檢查 (Routine Inspection) 隨訪檢查 (Followup Inspection) 危害性關(guān)鍵點檢查 (HACCP Inspection) 投訴檢查 (Complaint Inspection) 還有其他的分類 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的方法 （一）審查 審查指衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員對相對人呈送的有關(guān)書面材料進(jìn)行核實、查驗，以判斷其是否真實、合理、合法，以便進(jìn)一步作出相應(yīng)的決定。例如，對相對人呈報的衛(wèi)生許可材料的審查。 （二）調(diào)查 調(diào)查指衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員采取查明的手段了解相對人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范的情況以及執(zhí)行衛(wèi)生行政處理或處罰決定的情況。調(diào)查不僅針對相對人，也可以依法對相對人以外的第三人進(jìn)行檢查。例如食物中毒的調(diào)查處理。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的方法 （三）檢驗 檢驗指衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員對相對人的產(chǎn)品或物品進(jìn)行采樣、送檢，以確定其是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求或是否存在危害人民群眾身體健康的衛(wèi)生問題。例如，健康相關(guān)產(chǎn)品的抽檢。 （四）勘驗 勘驗是指衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員對相對人實施某種行為的現(xiàn)場進(jìn)行實地了解、查看，以確定相對人的責(zé)任。例如，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法使用國外廢棄醫(yī)療器械的情況所進(jìn)行的現(xiàn)場查看及取證。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的方法 （五）聽取匯報 聽取匯報指衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員通過聽取相對人匯報、說明有關(guān)情況，來了解相對人守法或違法的狀況。這種方法在衛(wèi)生許可及查明案情的情況下，經(jīng)常使用。 （六）責(zé)令提供必要的資料 責(zé)令提供必要的資料指衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員為了進(jìn)行檢查，可依法要求相對人就有關(guān)調(diào)查事項提供必要的資料，以供衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審查或查驗。 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 現(xiàn)場監(jiān)檢查的程序 1. 表明身份 2. 說明理由 3. 提取證據(jù) 4. 通報結(jié)果 三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 的基本手段、方法及程序 行政處罰，指衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體對違反衛(wèi)生法律規(guī)范的公民、法人或其他組織依法實施的懲戒和制裁。這是保證衛(wèi)生法律規(guī)范得以實現(xiàn)的有力方法和手段。然而，在目前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體在運用行政處罰
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