動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應注意的問題(編輯修改稿)
2025-06-17 08:49 本頁面
【文章內容簡介】 行賬號，有財政收費收據 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應注意的問題 主體適格方面常見的問題： 執(zhí)法主體不合法 執(zhí)法主體表述不明確 沒有體現 2名以上執(zhí)法人員調查處理 被處罰主體不明 把對貨主的處罰與對承運人處罰混淆 不同當事人沒有分別立案處理 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應注意的問題 （二）事實清楚方面 查清違法事實，是行政處罰的先決條件。事實的存在及其正確認定，是行政行為能夠成立的基本事實要件，是行政行為正確性和合法性的前提和基礎 。 事實清楚方面的常見問題： 構成違法的動物、動物產品名稱前后不一致 違法行為事實不清 違法行為發(fā)生的時間不詳 貨物數量和貨值不詳 獲利數額不詳 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應注意的問題 ? 事實不清的案例： 在市場上出售無 兩章一證 的病害豬肉（事實不清 ) 2021年 10月 21日上午， A市 B區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員李某，在市場監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現該區(qū)百家街市場肉販蔣某所出售的柒拾叁公斤 豬肉 未附有《動物產品檢疫合格證明》，且肉尸有出血，疑似病害豬肉。后經兩位動物衛(wèi)生執(zhí)法人員調查證實，該豬肉屬病死豬肉，因為檢疫不合格，檢疫員未出具檢疫合格證明，蔣某為貪圖便宜，將其從某屠宰場購入銷售。該區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所認為，蔣某的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條第三項及第五項之規(guī)定，根據《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條的規(guī)定，給予蔣某沒收銷毀柒拾叁公斤 豬肉及豬蹄 、并處壹仟伍佰元正罰款的行政處罰。（是豬肉、還是豬蹄 ?） 某動物診療機構未取得 《動物診療許可證》 ，但詢問筆錄記載無“ 執(zhí)業(yè)許可證 ”，是個人執(zhí)業(yè)證明嗎？ 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應注意的問題 （三）證據確鑿、充分方面 證據確鑿： 主要指證據的真實性，即據以定案的各項證據均是真實可靠的，無偽造、誘導之嫌疑，亦無彼此矛盾的現象； 證據充分： 主要指要有足夠的違法事實證據，包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、勘驗筆錄和現場筆錄、鑒定結論。能形成“ 證據鏈 ” 。 證據不充分方面常見問題： 病死的證據不充分 貨值和違法所得的數量證據不充分 當事人的基本情況不全 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應注意的問題 （四）符合法定程序方面 程序合法，是指調查處理案件的整個過程必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序。 一個法定的行政處罰行為程序通常為： 立案 → 調查取證 → 審查證據 → 罰前告知 → 決定處罰 → 送達 → 執(zhí)行 → 結案 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應注意的問題 程序違法常常表現為： 沒有體現執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件 沒有體現行政處罰的事先告知 沒有體現適用聽證程序（對公民罰款超過三千元、對法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數額罰款） 做出處罰決定前，沒有體現責令改正 收繳罰款的單位不合法 應當對動物 /動物產品沒收之后再銷毀等無害化處理（查封、扣押不改變所有權，沒收改變所有權） 沒有體現送達執(zhí)法文書 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應注意的問題 （五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確方面 “ 適用法律正確 ” ，即案件的法律適用依據準確。對于法律適用要按照《立法法》的規(guī)定，遵循 “ 上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法、 特別法優(yōu)于一般法” 的適法原則。 上位法優(yōu)于下位法。 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性
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