【文章內(nèi)容簡介】 。 ? 國家賠償法施行細則 ? 第 31 條 本法第八條第一項所稱知有損害，須知有損害事實及國家賠償責(zé)任之原因事實。 2022/8/18 35 花蓮中城國小「紫藥水案」 ? 95年 12月 12日中城國小林姓教師以學(xué)生未交作業(yè)為由，連續(xù) 2天以鋁棍毆打?qū)W生臀部，造成學(xué)生臀部大片黑紫色瘀傷 ? 花蓮高分院判決學(xué)校應(yīng) 國家賠償學(xué)生 18萬元、父母親 7萬 5千元，及刊登道歉啟事於學(xué)校網(wǎng)站上至民國 100年 6月止( 98年度上國易字第 2號 ) 2022/8/18 36 花蓮中城國小道歉聲明 ? 本校 (花蓮縣玉里鎮(zhèn)中城國民小學(xué) )於中華民國 95年 12月，因林老師於任教班級，使用體罰，導(dǎo)致黃同學(xué)受傷送醫(yī)，實屬不當(dāng)，特此致上誠摯歉意。林老師除受花蓮縣政府給予行政處分外，併花蓮地方法院之刑事判決確定，均已執(zhí)行完畢。 ? 事件發(fā)生後， 有關(guān)「紫藥水」傳聞 ，根據(jù)承辦檢察官 96年 1 月 15日之「協(xié)調(diào)事項受話人通話內(nèi)容」所稱述〆「其臀部情形 … …尌診時臀部不似有上過藥，其該處傷為表淺傷，約一、二週即可復(fù)原 ……該照片呈現(xiàn)紫色部分為瘀傷之表現(xiàn) ……?！贡拘ＵJ(rèn)同承辦檢察官說法。此一傳聞，純屬空穴來風(fēng)，並非事實。本校特此聲明，以正視聽，請外界勿再以訛傳訛。 2022/8/18 37 花蓮中城國小道歉聲明 ? 至於本校網(wǎng)站留言板，出現(xiàn)外連之不恰當(dāng)留言，本校認(rèn)為，網(wǎng)路言論自由應(yīng)有其道德及社會規(guī)範(fàn)，並譴責(zé)未經(jīng)查證即姑妄言之，不負責(zé)任留言者。留言板已全數(shù)刪除並關(guān)板。日後本校網(wǎng)站之經(jīng)營，自會小心翼翼，善盡管理之責(zé)。此事造成社會一陣動盪，對基層教育產(chǎn)生不良影響，本校深感抱憾。 期許所有教育界同仁本持相信學(xué)生，循循善誘，愛心關(guān)懷，給予適切教導(dǎo)，讓所有學(xué)生向上提升，成為優(yōu)秀國民。 ? 本校特此聲明，呼籲教育界同仁，共同杜絕體罰，並以為誡。經(jīng)由教師言教身教，以愛心教化養(yǎng)成，讓所有學(xué)生能在潛移默 化中，學(xué)識精進，學(xué)得品德典範(fàn) 。 ? 中城國民小學(xué) 校長董政欽 2022/8/18 38 學(xué)校事故與國家賠償責(zé)任 ? 第 3 條 （國家賠償責(zé)任（二） ) ? 公有公共設(shè)施因 設(shè)置 或 管理 有欠缺，致人民生命、身體或財產(chǎn)受損害者，國家應(yīng)負損害賠償責(zé)任。 ? 前項情形，尌損害原因有應(yīng)負責(zé)任之人時，賠償義務(wù)機關(guān)對之有求償權(quán)。 ? 注意本條為「無過失責(zé)任」 ? 校長、老師或行政人員無是否須承擔(dān)法律責(zé)任 ﹖ ? 民國 73年豐原高中禮堂倒塌事件（協(xié)議成立）。 2022/8/18 39 學(xué)校事故國賠責(zé)任之要件 ? (故單純之財政財產(chǎn)不適用國家賠償法 ) ? 、管理有欠缺 〆 採折衷說 ─ 除應(yīng)尌該公共設(shè)施本身而為客觀之觀察外，尚應(yīng)探究設(shè)置或管理者有無違反作為或不作為之義務(wù)以為斷。 設(shè)施或管理有無欠缺，應(yīng)做整體性判斷。 ? 、身體或財產(chǎn)受有損害 ? ? 2022/8/18 40 信義國小墜樓案 ? 90年 3月 29日高雄市信義國小六年七班正在上美勞課，代課老師趙老師帶領(lǐng)十多位學(xué)生，將同學(xué)創(chuàng)作的彩繪布條拿到學(xué)校第二棟樓三樓頂樓，當(dāng)時吳姓女學(xué)童與十多位同學(xué)協(xié)助將彩繪布條兩端竹竿拉開，由於頂樓沒有圍牆， 吳姓女學(xué)童在倒退拉開布條時，不慎踩到屋頂?shù)乃?，失去重心後掉落一樓地面?，造成頭部破裂、胸部氣胸，雖急送高醫(yī)附設(shè)醫(yī)院急救，仍不幸於隔日死亡。 ? 本案於高雄市政府國家賠償委員會審議後達成國家賠償之 協(xié)議成立 2022/8/18 41 景文玻璃娃娃案 ? 在民國 89年 9月初時，罹患 先天性全骨不全癥 且在尌讀景文高中 2年級的顏旭男，因當(dāng)天下雨體育課上課地點改到地下室，而陳姓同學(xué)徵求顏旭男同意後熱心抱他前往上課地點，沒想到樓梯濕滑，陳姓同學(xué)不慎摔跤，「玻璃娃娃」顏旭男因此而重傷不治，留下長達五年的官司纏訟。 ? 事發(fā)後家屬控告校方、體育課老師以及陳姓同學(xué)過失致死， 但一審時臺北地方法院判決顏家敗訴，認(rèn)為陳姓同學(xué)出於熱心，而校方也在第一時間通知家屬，並無故意或過失之虞，而白姓體育老師則無罪定讞。 ? 但顏旭男父母不服判決，決定上訴高等法院，高等法院廢棄一審判決，法官認(rèn)定依民法第 184條第 2項，景文高中疏於設(shè)置保護殘殘障設(shè)施，違反保護他人的法律， 而陳姓同學(xué)未量力而為，兩者皆應(yīng)負起過失侵權(quán)損害賠償責(zé)任，合計顏家可以獲得 333萬元的賠償金。 2022/8/18 42 苗栗僑樂國小案 ? 苗栗縣造橋鄉(xiāng)僑樂國小學(xué)童邱語彤 90年課間休息時間，盪鞦韆時跌落，傷重變成植物人，家長聲請國家賠償 2400多萬元々 苗栗地方法院昨天審結(jié)，認(rèn)為邱童應(yīng)負擔(dān) 60％過失責(zé)任，判處校方應(yīng)賠償邱童 960萬 8950元。 ? 僑樂國小校長林錦信答辯稱，該校盪鞦韆地點位在高年級教室旁，帄日由高年級學(xué)生於課餘使用，邱童當(dāng)時與多名同年級學(xué)生至該處遊玩，之前，先前往上廁所，洗完手雙手濕滑，即與同年級學(xué)生受邀與多名高年級學(xué)童比賽。 ? 校方並引述當(dāng)時目擊學(xué)童說法， 指邱童擺盪高度，甚至超過廁所屋頂約二點五公尺高，邱童因急於煞停以贏取比賽，使腳踩之踏板翻轉(zhuǎn)，無法站穩(wěn)，並因雙手濕滑，未能抓穩(wěn)，致被拋出，落於草地之外，頭部並碰觸水泥走道而受傷。 2022/8/18 43 苗栗僑樂國小案 ? 法官認(rèn)為， 邱童爭盪鞦韆時，搖擺範(fàn)圍內(nèi)並未設(shè)置沙坑或草坪，只有光禿堅硬地面，同時在搖擺範(fàn)圍可及之處，尚有水泥及鐵管鋪設(shè)之地面設(shè)置，顯不符安全標(biāo)準(zhǔn)， 事後，校方才張貼「不要盪高」之警語，顯見管理上有疏失。 ? 法官認(rèn)為，邱童因校園內(nèi)鞦韆及附近設(shè)施設(shè)置地點不當(dāng)，致遊戲中跌落撞擊頭部，成為植物人，終身難以復(fù)原，審酌家屬請求，合計校方應(yīng)給付邱童 2402萬 1476元々 但邱童對該事故應(yīng)負擔(dān) 60％過失責(zé)任，故校方應(yīng)賠償 960萬 8590元。 ? 僑樂國小校長林錦信得知判決後表示， 該校對校園安全管理得非常好，每學(xué)期開學(xué)也都向?qū)W生宣導(dǎo)如何安全使用遊樂器材，並有導(dǎo)護老師隨時巡查 ，此判決對學(xué)校及老師都是一大打擊。他說，事發(fā)後，學(xué)校發(fā)起募款，至今共募得 600多萬元，已將其中 580萬元支票送交邱童家長，他與老師數(shù)度要求探望邱童，但都遭拒。 2022/8/18 44 臺中北屯國小案 ? 2022年 11月臺中市「北屯國小」爆發(fā) 12年來最嚴(yán)重的「痢疾群聚感染」。 短短半個月內(nèi)，接連上百人出現(xiàn)腹瀉、發(fā)燒等癥狀。其中 11個人被驗出痢疾。 衛(wèi)生單位初步查出，是學(xué)?；S池管線破裂，汙染了地下水。目前校內(nèi)地下水源已經(jīng)全部封閉，衛(wèi)生局今天上午也緊急針對兩千名師生，進行預(yù)防性投藥。 ? 月初一名小一學(xué)生到南投父親工作的菜園，回來後發(fā)病，半個月來接連有上百名師生還有廚工、出現(xiàn)腹瀉發(fā)燒等疑似癥狀， 結(jié)果其中 11人驗出確定感染「桿菌性」痢疾 ! 校方以為傳染源是從南投來的 !但第一個發(fā)病的學(xué)生、父母家人都沒感染， 疾管局開始懷疑校內(nèi)營養(yǎng)午餐或水源，全校七個化糞池都投染色劑，確定校園北面這個疑似尌是痢疾的污染源 ! 更要命的是，這裡跟兩千多師生用的地下水井，距離才短短 15公尺 ! 2022/8/18 45 學(xué)校事故與國家賠償責(zé)任 二、校園安全與國家賠償 （一）附近居民或校外人士進入校園之問題 （二）包商人車與安全管制 （三）警察進入校園之問題 三、校園犯罪與預(yù)防（教育觀點或法律觀點） （一）春暉專案 （二）按指紋事件 （三）性侵害問題 （四）刀械等危險物品之管制 （五）毒品及猥褻刊物 2022/8/18 46 校園人權(quán)與不當(dāng)校規(guī) 三、兩性人權(quán)及師生關(guān)係之異化 （一）親師生之衝突〆以髮禁之解除及不當(dāng)校規(guī)為例 （二）兩性帄權(quán)關(guān)係與校園教育帄等〆以性侵害及性騷擾為例 (95年共通報915件 ) （三）輔導(dǎo)管教及校規(guī)之界限與衝突〆以世新及花師學(xué)生退學(xué)案為例 2022/8/18 47 警察進入校園之問題 四、教師與行政人員加強法律教育刻不容緩 （一）學(xué)校公告懲處學(xué)生名單涉嫌誹謗 罪 ﹖ 侵害人格權(quán) ﹖ （二）教官或老師檢查學(xué)生宿舍、書包須搜 索票 ﹖( 兼論成大 MP3事件及螢橋國中 搜書包案例 ) （三）校規(guī)之授權(quán)與行政規(guī)則之再檢視 2022/8/18 48 二十八 、 教育人員搜查學(xué)生身體與私人物品之限制 為維護學(xué)生之身體自主權(quán)與人格發(fā)展權(quán) ， 除法律有明文規(guī)定 ， 或有相當(dāng)理由及證據(jù)顯示特定學(xué)生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列之違禁物品 ， 或為了避免急迫危險外 ， 教育人員不得搜查特定學(xué)生身體及其私人物品 （ 如書包 、 手提包等 ） 。 二十九 、 校園安全檢查之限制 為維護校園安全 ， 學(xué)校得訂定規(guī)則 ， 由學(xué)務(wù)處 （ 訓(xùn)導(dǎo)處 ） 進行安全檢查〆 （ 一 ） 各級學(xué)校得依學(xué)生住宿管理規(guī)則 ， 在學(xué)校家長會代表或大專校院學(xué)生自治幹部陪同下 ， 進行學(xué)生宿舍之定期或不定期檢查 。 （ 二 ） 高級中等以下學(xué)校之學(xué)務(wù)處 （ 訓(xùn)導(dǎo)處 ） 對特定學(xué)生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列違禁物品 ， 有合理懷疑 ，而有必要進行安全檢查時 ， 得在第三人陪同下 ， 在校園內(nèi)檢查學(xué)生私人物品 （ 如書包 、 手提包等 ） 或?qū)賹W(xué)生私人管領(lǐng)之空間 （ 如抽屜或上鎖之置物櫃等 ） 。 2022/8/18 49 三十 、 違法物品之處理 學(xué)生攜帶或使用下列 違法物品 時 ， 教育人員發(fā)現(xiàn)時應(yīng)儘通知學(xué)校 ， 由學(xué)校立即通知警察機關(guān)處理 。 但情況急迫時 ， 得視情況採取適當(dāng)處置 。 （ 一 ） 槍砲彈藥刀械管制條例所稱之槍砲 、 彈藥 、 刀械 。 （ 二 ） 毒品危害防制條例所稱之毒品 、 麻醉藥品及相關(guān)之施用器 材 。 學(xué)生攜帶或使用下列 違禁物品 時 ， 教育人員應(yīng)自行或由學(xué)校予以暫時保管 ， 並視其情節(jié)通知監(jiān)護權(quán)人領(lǐng)回 。 但教育人員認(rèn)為下列物品 ， 有依相關(guān)法律規(guī)定沒收或沒入之必要者 ， 應(yīng)移送相關(guān)權(quán)責(zé)單位處理〆 （ 一 ） 化學(xué)製劑或其他危險物品 。 （ 二 ） 猥褻或暴力之書刊圖片 、 錄影帶 、 光碟 、 卡帶或其他物 品 。 （ 三 ） 菸 、 酒 、 檳榔或其他有礙學(xué)生健康之物品 。 （ 四 ） 其他違禁物品 。 學(xué)生攜帶前二項各款以外之物品 ， 足以妨害學(xué)習(xí)或教學(xué)者 ， 教育人員或?qū)W校得予以暫時保管 ， 於無妨害學(xué)習(xí)或教學(xué)之虞時 ， 返還學(xué)生或通知監(jiān)護權(quán)人領(lǐng)回 。 學(xué)?；蚪逃藛T為 暫時保管 時 ， 應(yīng)負妥善管理之責(zé) ， 不得損壞 。 但監(jiān)護權(quán)人接到學(xué)校通知後 ， 未於通知書所定期限內(nèi)領(lǐng)回者 ， 學(xué)校不負保管責(zé)任 ， 並得移由警察機關(guān)或其他相關(guān)機關(guān)處理 。 2022/8/18 50 2022/8/18 51 二十一、訂定校規(guī)、班規(guī)之限制 校規(guī)應(yīng)經(jīng)校務(wù)會議通過。 校規(guī)、班規(guī)、班會或其他班級會議所為決議，不得訂定對學(xué)生科處罰款或剝奪財產(chǎn)權(quán)之規(guī)定。 除為防止危害學(xué)生安全或防止疾病傳染所必要者外，學(xué)校不得限制學(xué)生髮式，並加以處罰，以維護學(xué)生身體自主權(quán)與人格發(fā)展權(quán)，並鼓勵與教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)自主管理。 除前項情形外，有關(guān)學(xué)生服裝儀容之規(guī)定，應(yīng)以舉辦校內(nèi)公聽會、說明會或進行全校性問卷調(diào)查等方式，廣納學(xué)生及家長意見，循民主參與程序訂定，以創(chuàng)造開明、信任之校園文化。 班規(guī)、班會或其他班級會議所為決議，與法令或校規(guī)牴觸者無效。 三十一 、 學(xué)生對公物之賠償 學(xué)生毀損公物應(yīng)負賠償責(zé)任時 ， 由學(xué)校通知 監(jiān)護權(quán)人 辦理 。 2022/8/18 52 校園法治教育之加強 五、現(xiàn)行學(xué)校法律教育之危機 （一）憲法與公民教育之不足 （二）法律通識課程之再檢討 （三）法律專業(yè)教育之危機 （四）一般生活法律常識之欠缺 :以拋棄繼承及限定繼承之修法為例 2022/8/18 53 校園人權(quán)議題之檢視 六、校園人權(quán)議題 （一）隱私權(quán) :校園加裝監(jiān)視器可否 ? （二）自我決定權(quán) :人格及品德教育 （三）申訴救濟及行政爭訟權(quán) （重要 性理論） :只要被輔導(dǎo)管教或被 處罰都可申訴或提行政訴訟 ? 2022/8/18 54 第四章 法律責(zé)任 三十八 、 禁止體罰 依教育基本法第八條第二項規(guī)定 ， 教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生 ， 不得有體罰學(xué)生之行為 。 三十九 、 禁止刑事違法行為 教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生 ， 得 採規(guī)勸或糾正之方式 。 但 應(yīng)避免有誹謗 、 公然侮辱 、 恐嚇等構(gòu)成犯罪之違法處罰行為 。 四十 、 禁止行政違法行為 教育人員輔導(dǎo)與管教學(xué)生時 ， 應(yīng)避免有構(gòu)