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正文內(nèi)容

第九章機關管理(編輯修改稿)

2024-08-28 13:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 黨和國家的方針 、 政策和有關的法律法規(guī) , 又能準確地反映客觀的現(xiàn)實情況 , 努力克服形式主義 、 文牘主義的種種弊端 。 ( 二 ) 檔案管理 1. 檔案的涵義 、 特點及功能 ( 1) 涵義 檔案: 立卷的文書 , 移交到檔案部門 , 就成為檔案 。 ① 文書和檔案存在邏輯順序的差異 文書是檔案的前提 , 檔案是文書的歸宿 , 兩者在時間順序上有先后相繼性 文書成為檔案又具有一定的條件性 , 即只有具有一定的利用價值 、 處理完畢的文書材料 , 經(jīng)過一定程序才能成為檔案 , 兩者具有內(nèi)在的邏輯性 。 ② 文書和檔案的范圍不同 并非所有的文書都能轉變?yōu)闄n案; 檔案也并非都是文書材料 , 它還包括圖表 、 圖紙 、 聲像等其他形式的材料 機關檔案是機關歷史客觀真實的記載 。 所謂檔案: 是指過去和現(xiàn)在的國家機構 、 社會組織以及個人從事政治 、 軍事 、 經(jīng)濟 、 科學 、 技術 、 文化 、 宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字 、 圖像等不同形式的歷史記錄 。 ( 2) 特點 ① 搞好檔案工作 , 可以促進行政管理機關迅速有效地解決實際問題 , 提高行政效率 檔案既可以提供解決問題 , 特別是解決歷史問題的憑據(jù) , 又可以現(xiàn)實地為現(xiàn)實的管理活動提供有價值的經(jīng)驗和教訓 , 使行政管理活動減少曲折 , 避免失誤 , 提高效率 。 ② 檔案是科學研究的珍貴資料 通過機關檔案的研究 , 可以總結出行政管理活動的基本規(guī)律和科學方法 , 最終再運用于行政管理活動 , 保證行政管理活動在正確的軌道上運行 。 ( 3) 意義 三原則: ( 1) 必須堅持統(tǒng)一領導 、 分級管理的原則 ( 2) 必須堅持維護檔案的完整與安全 ( 3) 必須堅持便于社會各方面利用的原則 2. 科學的檔案管理 六環(huán)節(jié): ( 1) 檔案的收集 將分散在各方面的應當歸檔的材料接收和收集起來 , 歸檔保存 。 ( 2) 檔案的整理 將已經(jīng)收集起來的零亂無序的檔案材料 , 按照應當?shù)囊?guī)則進行分類組合 、 編自 、 裝訂、 排列等 , 使之規(guī)范化 、 系統(tǒng)化 。 ( 3) 檔案的鑒定 將檔案材料進行鑒別和挑選 , 存菁去蕪 , 按照檔案的利用價值確定保存期限 , 將沒有保存價值的檔案 , 按規(guī)定的程序和方法予以銷毀 , 以提高檔案的保存質(zhì)量 。 ( 4) 檔案的保管 按照檔案的成分和性質(zhì) 、 制成材料 、 環(huán)境及檔案管理的有關規(guī)定和要求 , 防止人為因素和自然因素對檔案安全的威脅 、 破壞 。 ( 5) 檔案的統(tǒng)計 以圖表 、 數(shù)字等形式 , 對檔案和檔案工作的有關情況進行登記 。 ( 6) 檔案的利用 通過各種形式 , 利用所保存的檔案為社會各有關方面提供優(yōu)質(zhì)服務 。 加強檔案的利用 、 提供優(yōu)質(zhì)服務是檔案工作的根本目的 。 三 、 機關財務管理 ( 一 ) 機關財務管理的涵義 、 特點及作用 1. 機關財務管理的涵義 ( 1) 機關財務 /行政財務 行政機關在行政經(jīng)費的領撥 、 分配和使用過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟關系 。 ( 2) 機關財務管理 就是國家行政機關為實現(xiàn)其對機關活動的科學管理 , 對行政經(jīng)費的領撥 、 運用等實施有效的管理 、 監(jiān)督 。 2. 機關財務管理的特點 ( 1) 管理方式的預算化 機關行政經(jīng)費必須在預算范圍內(nèi)有計劃地使用 , 堅決避免赤字 。 ( 2) 經(jīng)費使用的非生產(chǎn)性 機關行政經(jīng)費和預算支出主要包括個人和公用兩部分 。 用于個人的部分:人員工資 、 補助工資 、 福利費等等 , 這部分費用進入了個人消費領域 。 公用部分:購置設備 、 房屋修繕及有關業(yè)務活動等 , 這部分費用的運用基本上屬于公共的消費性支出 。 ( 3) 經(jīng)費支出的單一性 、 確定性 應根據(jù)審批的經(jīng)費預算和機關實際情況 , 建立機關行政經(jīng)費的年度使用計劃 。 經(jīng)費的支出實行統(tǒng)一管理 , ??顚S?。 行政經(jīng)費額度 、 使用項目及項目額度不得隨意變更 。 3. 機關財務管理的作用 ( 1) 有利于提高經(jīng)濟效益和機關工作效率 , 做到財盡其用 ( 2) 加強機關財務管理 , 有利于反對腐敗 , 樹立廉政 、 廉價的政府形象 ( 二 ) 機關財務管理的任務 1. 建立和完善機關財務管理制度 2. 編制行政經(jīng)費預算 3. 加強財務活動分析 , 提高預算資金的使用效率 ( 三 ) 機關財務管理的基本原則 1. 服務原則 2. 節(jié)約原則 3. 規(guī)范性原則 四 、 機關總務后勤管理 ( 一 ) 機關總務后勤管理的涵義和內(nèi)容 1. 機關總務后勤管理 行政機關對機關環(huán)境 、 物材 、 日常生活事務 、 接待事務等方面進行科學 、 合理 、 有效的管理 , 為行政機關工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境 。 機關后勤管理是機關行政工作的重要組成部分; 2. 使命 是為行政機關的職能活動提供必要的物質(zhì)條件和后勤保障 , 為政府運作提供物質(zhì)基礎 。 3. 特點 總務后勤管理具有服務性 、 廣泛性 、 具體性 、 社會性和經(jīng)濟性 。 4. 內(nèi)容 ( 四個方面 ) ( 1) 環(huán)境管理 1) 空間管理 /機關安置 /辦公室布置 根據(jù)機關規(guī)模 、 職能 、 機構設置和辦公設備等情況 , 對辦公空間作出科學規(guī)劃 、 合理安排 。 2) 環(huán)境控制 機關環(huán)境 :包括與辦公室設置相關的物材要素 , 還包括自然環(huán)境因素或準自然要素 。 例如光線 (照明 )、 色彩 、 溫度 、 空氣 、 外在的環(huán)境布置 (如樹林花草 、 潔靜狀況 )等等 。
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