專利行政執(zhí)法保護工作發(fā)展初探以“強化政府在知識產(chǎn)權(quán)保護(編輯修改稿)
2024-08-28 12:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 二、專利行政執(zhí)法保護工作的要求 ? （一）專利行政執(zhí)法（狹義）保護的工作原則 ? 一般性原則 知識產(chǎn)權(quán)（專利）行政執(zhí)法保護工作中應(yīng)當(dāng)切實把握和貫徹的工作原則： 敢于創(chuàng)新，加強協(xié)作；積極保護，加大力度 ? 特殊性原則 ? （ 1）公開、公平、公正； ? （ 2）效率（法律效益與社會效益統(tǒng)一）； ? （ 3）合議； ? （ 4）回避； ? （ 5）接受司法監(jiān)督。等等 （二）依法執(zhí)法（行政） ? 以專利法法律為核心， 專 利法實施細則、專利代理條例和國防專利條例等 法規(guī)為依托， 以地方性立法、司法解釋、 具有中國特色的專利 法律體系 。 國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)章為補充 ? 專利行政執(zhí)法 ↘ 具有中國特色的專利 執(zhí)法體系 。 司法執(zhí)法（主導(dǎo)） ↗ ? 保護中外專利權(quán)人的合法權(quán)益 ↘ 嚴密的保護網(wǎng) ? 營造良好的創(chuàng)新及開放法治環(huán)境 ↗ 實體法 ? 專利侵權(quán) （是 /否） 例如：專利法 第二、 第五十九 、第二十六、第二十七條 專利法實施細則 第十九條、第二十條等 假冒專利 （是 /否） 例如：專利法 第六十三條 、專利法實施細則 第八十四條 等 其它： 職務(wù)發(fā)明、非職務(wù)發(fā)明 （是 /否） 發(fā)明人、設(shè)計人 （是 /否） “一獎二酬”。 程序法 ? 專利行政執(zhí)法程序 ? 指具有專利行政執(zhí)法職權(quán)的管理專利工作的部門在專利行政執(zhí)法活動中必須經(jīng)過的過程、方式、方法、階段和步驟，包括行政執(zhí)法部門和相對人兩方面。 ? 依照法定程序是專利行政執(zhí)法的前提條件； ? 違反法定程序的專利行政執(zhí)法行為無效。 ? ? ? ? ?并重 實體法 程序法 （三）專利行政執(zhí)法的協(xié)作與配合 ? 跨區(qū)域?qū)＠姓?zhí)法協(xié)作 （ 1）跨區(qū)域?qū)＠姓讣k理 受理 管轄（突破）??？ 移送 （ 2） 跨區(qū)域?qū)＠姓讣f(xié)辦 委托調(diào)查核（?。┳C 委托送達 委托（協(xié)助配合）執(zhí)行 目前，已建立 泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、中部十六省市、西部十二省市、東北三省等多個跨省專利執(zhí)法協(xié)作機制 跨部門專利行政執(zhí)法協(xié)作 ? ● 與公安部門的協(xié)作與配合 ? （ 1） “ 天網(wǎng)行動 ” ? （ 2）執(zhí)法安全保障 ? （ 3）涉嫌刑事犯罪案件移送 ? （ 4）受托進行（組織專家）技術(shù)鑒定 ? ●與商標(biāo)、版權(quán)行政管理部門的執(zhí)法協(xié)作與配合 ? （ 1） “ 雷雨行動 ” ? （ 2）案件涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)等多方面 ? （ 3） “ 越界 ” 溝通 ? ●與海關(guān)的執(zhí)法協(xié)作與配合 ? ●其他 （四）專利行政執(zhí)法與司法的銜接 ? 國務(wù)院 《 關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定 》（中華人民共和國國務(wù)院令 第 310號 2022年 7月 4日國務(wù)院第 42次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。 ） ? 最高人民檢察院 等四部門 《 關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見 》 (2022年 3月 27日正式公布） ? 最高人民檢察院 公安部 《 關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二） 》 （自 2022年 10月 1日起在全國試行 ) （五） 專利行政執(zhí)法與法律監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 （ 1） 重視機關(guān)法制工作 國務(wù)院 《 全面推進依法行政實施綱要 》 （ 2022年 3月 發(fā)布 ） 理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為 。 國務(wù)院 《 關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見 》 （國發(fā) 〔 2022〕 33號 ） ● 提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力 ● 加強和改進制度建設(shè) （政府立法、規(guī)范性文件 ） ● 嚴格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法 （實體、程序） ● 全面推進政務(wù)公開 （執(zhí)法公告） ● 依法化解社會矛盾糾紛（ 行政調(diào)解） ● 強化行政監(jiān)督和問責(zé) （行政執(zhí)法責(zé)任制） 重申并強調(diào) “ 依法行政 ” 原則 ? （ 2）強化行政執(zhí)法責(zé)任制 強化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴把實體關(guān)和程序關(guān)，嚴格依法辦案，預(yù)防執(zhí)法過錯的發(fā)生，實施依法問責(zé)制。 ? （ 3）建立和完善行政執(zhí)法考核評價體系 加強對行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)考試、承辦案件檔案的檢查；結(jié)合專利行政執(zhí)法工作的特點，將專利行政執(zhí)法工作和人員考核評價與績效目標(biāo)考核相結(jié)合。 外部監(jiān)督 （ 1）行政投訴 （系統(tǒng)內(nèi)、行政監(jiān)督） ? 特定的 —當(dāng)事人 不特定的 社會公眾 （ 2）行政復(fù)議 （系統(tǒng)外、行政監(jiān)督） 《 行政復(fù)議法 》 第 9條 ▲ 在知道具體行政行為之日起 60天內(nèi) ,向本級人民政府 或者上一級行政主管部門提出行政復(fù)議申請。 （ 3）行政訴訟 （系統(tǒng)外、司法監(jiān)督） 《 專利法 》 第 57條 ▲ 在收到專利侵權(quán)處理決定書之日起 15日之內(nèi) ,向作 出處理決 定的部門所在地的中級人民法院提起行政訴訟 。 《 行政訴訟法 》 第 39條 ▲ 在收到處罰決定書之日起 3個月內(nèi) ,向作出行政處罰決 定的部門所在地的基層人民法院提起行政訴訟。 （有下列情形之一的，判決撤銷或 具體行政行為 者部分撤銷，并可以判決被告重 新作出具體行政行為） 1． 證 據(jù) 確 鑿 主要證據(jù)不足的； 2． 適用法律法規(guī)正確 適用法律法規(guī)錯誤的； 3． 符 合 法 定 程 序 違反法定程序的； 4． 在法定職權(quán)內(nèi)行使 超越職權(quán)的； 5． 正確行使法定職權(quán) 濫用職權(quán)的
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