【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)形勢，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的宏觀政策措施。我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，理性沉著地積極應(yīng)對。一方面要充分認(rèn)識國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻性及其對企業(yè)的不利影響，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，另一方面要善于在危機(jī)中發(fā)現(xiàn)和把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造條件，順勢勇為，確保集團(tuán)在金融危機(jī)高風(fēng)險期持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。（一）高度重視國際金融危機(jī)對集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的影響在國際方面，集團(tuán)發(fā)展面臨的外部經(jīng)營環(huán)境更加復(fù)雜，受不利因素影響會進(jìn)一步加深。集團(tuán)公司現(xiàn)有海外項(xiàng)目168個，分布在42個國家?？傮w情況是國別多、項(xiàng)目多、差異大、管理幅度和難度大，在金融危機(jī)的影響下，可能在一些國家形成顯性或隱性經(jīng)營風(fēng)險，主要包括匯率損失、國際市場萎縮、業(yè)主惡意欠款、安全形勢嚴(yán)峻、國際經(jīng)營環(huán)境惡化等方面造成的風(fēng)險。在國內(nèi)方面，由于國內(nèi)電力需求階段性下降，煤電價格不順，導(dǎo)致幾大發(fā)電集團(tuán)巨額虧損，加上“后水電開發(fā)時代”的到來使水電建筑市場呈現(xiàn)明顯縮減趨勢，集團(tuán)水電傳統(tǒng)主業(yè)的發(fā)展空間變小，導(dǎo)致水電建筑產(chǎn)能過剩，水電建筑主業(yè)的經(jīng)營趨于艱難，對集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。（二）正確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需和國際經(jīng)濟(jì)格局變化帶來的難得發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)發(fā)展從宏觀層面看，當(dāng)前我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備許多有利條件和積極因素。就國內(nèi)而言，國家為擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長，投入巨資加快鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如，規(guī)?？涨暗蔫F路建設(shè)全面展開，2009年至2010將有2萬公里新建鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，投資規(guī)模巨大，2009年至2012平均每年將完成基建投資6000億元以上，每年鐵路項(xiàng)目招標(biāo)總額將超過萬億元。公路、機(jī)場、港口、水利、地鐵、核電、城市公用設(shè)施建設(shè)等也進(jìn)入新的發(fā)展階段，投資建設(shè)規(guī)模空前。這是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展難得的重大歷史機(jī)遇。從集團(tuán)層面看，具備了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和應(yīng)對風(fēng)險的能力。一是近幾年來集團(tuán)公司大力實(shí)施建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的質(zhì)量效益型跨國企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著成效，集團(tuán)公司已由過去單一的水利水電施工企業(yè)初步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)相關(guān)多元化的綜合型跨國企業(yè)集團(tuán)，具備了抵御金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)及經(jīng)營能力。二是集團(tuán)公司營業(yè)收入、資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)利潤等經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)五年以20%以上的速度增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2008年集團(tuán)公司在遭受地震災(zāi)害重大減利因素影響的情況下，營業(yè)規(guī)模和資產(chǎn)總額仍持續(xù)增長，雙超600億元。三是集團(tuán)公司的發(fā)展思路清晰，發(fā)展戰(zhàn)略正確，集團(tuán)戰(zhàn)略管控力不斷增強(qiáng)，各子公司經(jīng)營管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，黨的建設(shè)、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，集團(tuán)上下信心足、人心齊、凝聚力強(qiáng)，總體保持和諧穩(wěn)定。在高風(fēng)險的新形勢下，我們一定要堅(jiān)定信心，順勢勇為，抓住機(jī)遇，以進(jìn)避險，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上水平，確保集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。今后一個時期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)央企負(fù)責(zé)人會議精神，把集團(tuán)公司工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化上水平上來，立足長遠(yuǎn)練好“內(nèi)功”，推進(jìn)各項(xiàng)管理再上新的水平，在更高層次上、更高水平上提升核心競爭力，促進(jìn)集團(tuán)在嚴(yán)峻形勢下持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。首先，要在提高企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)方面上水平。企業(yè)競爭從根本上講是人才的競爭，是思路、理念、管理、科技的競爭。因此，要切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展理念，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高科學(xué)決策水平，善于用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維把握和統(tǒng)籌全局，善于應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，增強(qiáng)對集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力，增強(qiáng)對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)創(chuàng)造性地開拓新局面的創(chuàng)新力。其次，要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置方面上水平。一是充分利用金融危機(jī)帶來的國際經(jīng)濟(jì)格局變化、產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的機(jī)遇，積極研究基于以購買人才、技術(shù)、管理為主要目的的海外并購重組戰(zhàn)略，引進(jìn)國際一流的技術(shù)、管理和人才，提高國際資源配置能力，獲取戰(zhàn)略性資源，提升國際化運(yùn)營層次，爭取在更高層級上獲得更多的主動權(quán)。二是以完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目的，加強(qiáng)科研院所并購重組工作，提升集團(tuán)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。利用集團(tuán)公司品牌優(yōu)勢配置優(yōu)質(zhì)社會資源，加快推進(jìn)外部企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或開展戰(zhàn)略合作。三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，以“刮骨療傷”的勇氣，以時不我待的緊迫感變革創(chuàng)新幾十年形成的水電一元化的單一結(jié)構(gòu)，從經(jīng)營策略、組織架構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、營銷體系、管理模式、資源配置上義無反顧地加快調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)大力開發(fā)商機(jī)無限的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施市場的迫切需要。要大力開拓國內(nèi)非水電建筑市場和國際目標(biāo)市場，確保支撐集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的市場份額。四是著力培育專業(yè)特長明顯的子公司，打造集團(tuán)專業(yè)品牌企業(yè)、專業(yè)冠軍企業(yè)，逐步改變內(nèi)部企業(yè)同質(zhì)化競爭的弊端。五是加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有資源的科學(xué)、規(guī)范管理和優(yōu)化配置，進(jìn)一步強(qiáng)化、完善集團(tuán)化采購制度，提高集團(tuán)集中招標(biāo)采購的效率與效益，進(jìn)一步發(fā)揮租賃業(yè)務(wù)的積極作用，提高配置效率，盤活存量資產(chǎn)，讓沉淀的資產(chǎn)、資金有序“漂流”起來，提高資源的運(yùn)用效率。第三，要堅(jiān)持集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，在強(qiáng)化集團(tuán)管控方面上水平。近幾年來集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速全面發(fā)展，提升了集團(tuán)社會影響力，具備了應(yīng)對風(fēng)險的能力，實(shí)踐驗(yàn)證了集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的正確性。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)化建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的質(zhì)量效益型跨國企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)程。當(dāng)前，集團(tuán)戰(zhàn)略管控要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，一手是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系的處理要堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)辦法進(jìn)行公正公平的管控調(diào)整；另一手是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略及管理制度的落實(shí)、企業(yè)發(fā)展方向的把握、出資人意志的落實(shí)要用強(qiáng)有力的行政手段加強(qiáng)管控。第四，要在加強(qiáng)經(jīng)營管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高質(zhì)量效益方面上水平。從企業(yè)管理構(gòu)架、管理流程、資源配置等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動管理模式、組織架構(gòu)、管控手段、管理方法的變革、創(chuàng)新，消除制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的管理體制、經(jīng)營機(jī)制障礙。管理是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。加強(qiáng)管理要抓好規(guī)章制度、工藝工法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)消耗定額、操作規(guī)程、作業(yè)流程控制標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)寫實(shí)記錄等基礎(chǔ)工作。要注重將企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)予以歸納總結(jié)，將單個的、零散的、局部的成功做法組織集成，在推廣、持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理整體升級上水平，逐步做到同一企業(yè)同一管理水平。努力克服低水平粗放型增長的經(jīng)營管理弊端，盡快使集團(tuán)公司的經(jīng)營效益達(dá)到或超過中央建筑企業(yè)的平均利潤率水平。第五，要在推動技術(shù)創(chuàng)新、提高科技競爭力方面上水平。進(jìn)一步完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系和長效機(jī)制，著力鞏固提升企業(yè)市場準(zhǔn)入資質(zhì)，爭取有關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)。要加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化科技資源配置，緊緊圍繞經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和主營業(yè)務(wù)發(fā)展需求，開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)升級、工藝升級、裝備升級。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新方法的推廣應(yīng)用，促進(jìn)質(zhì)量水平不斷提高。緊緊圍繞提高集團(tuán)現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)管理質(zhì)量和工作效率不斷提高。三、以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為中心任務(wù)，努力全面完成2009年的各項(xiàng)工作2009年是集團(tuán)發(fā)展進(jìn)程中極為關(guān)鍵的一年，總體工作思路是：以黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)國資委中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，解放思想、改革創(chuàng)新，以調(diào)整優(yōu)化上水平為著力點(diǎn)，以確保集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展為中心任務(wù)，以在建項(xiàng)目精益化管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，大力實(shí)施“三控三強(qiáng)一確?！钡娘L(fēng)險管控措施，加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)管理技術(shù)升級，加快調(diào)整經(jīng)營策略，確保國資委對集團(tuán)第二輪任期業(yè)績考核目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，努力建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的質(zhì)量效益型跨國企業(yè)集團(tuán)，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。主要經(jīng)營目標(biāo)：總營業(yè)收入650億元以上，新簽國內(nèi)國際工程合同額705億元以上，資產(chǎn)總額850 億元以上，利潤總額18 億元以上，資產(chǎn)保值增值率不低于 115％，凈資產(chǎn)收益率不低于13 ％，職工年均收入與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)增長。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化全面風(fēng)險管理，增強(qiáng)集團(tuán)風(fēng)險管控能力，努力提高經(jīng)營質(zhì)量效益2009年，要把應(yīng)對危機(jī)、防范風(fēng)險、經(jīng)營管控、業(yè)績增長作為確保集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的重中之重的任務(wù)抓實(shí)抓好，著力做好以下幾項(xiàng)工作：務(wù)必強(qiáng)化對國際經(jīng)營風(fēng)險的防控。要密切動態(tài)關(guān)注國際項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)和金融體系運(yùn)行情況，重點(diǎn)防控銀行和業(yè)主支付能力、資金、匯率、保函和擔(dān)保、安全、履約等方面帶來的風(fēng)險。對在建國際項(xiàng)目要在系統(tǒng)風(fēng)險源排查、明確項(xiàng)目風(fēng)險類別和級別的基礎(chǔ)上，做好緊急狀態(tài)下的應(yīng)急預(yù)案。在市場和項(xiàng)目選擇上，堅(jiān)決避免進(jìn)入風(fēng)險大和管控能力達(dá)不到的新市場、新項(xiàng)目。要加強(qiáng)國外應(yīng)收款的回收工作，堅(jiān)決不做實(shí)質(zhì)性墊資的項(xiàng)目。務(wù)必防范財(cái)務(wù)資金風(fēng)險。加強(qiáng)對現(xiàn)金流的監(jiān)控，采取一切有力措施鞏固資金鏈。防止資金鏈斷裂是子公司主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，出現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究責(zé)任。為此，要充分發(fā)揮預(yù)算管理對規(guī)范指導(dǎo)經(jīng)營、加強(qiáng)風(fēng)險防范的導(dǎo)向及控制作用。2009年的預(yù)算編制要充分體現(xiàn)“三控三強(qiáng)一確?！钡脑瓌t，堅(jiān)持量入為出、有所為有所不為的原則，在集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率不上升的前提下考量集團(tuán)可能的規(guī)模增長能力。預(yù)算編制必須配套現(xiàn)金流量表，明確主營業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)及籌資的現(xiàn)金流情況及負(fù)債的安排。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險的預(yù)警監(jiān)測，加大資金集中管理力度。高度警惕應(yīng)收賬款、在建工程額非正常增加情況，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)核算，加大應(yīng)收賬款的催收力度，加快資金回籠。務(wù)必嚴(yán)格控制規(guī)模無效增長。在高風(fēng)險期，堅(jiān)決反對盲目地、不顧一切地?cái)U(kuò)大規(guī)模，“跑馬圈地”，防止誤入規(guī)模增長的陷阱。要正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。在保持規(guī)模適度增長、滿足戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)拓展需要的同時，把質(zhì)量效益目標(biāo)作為企業(yè)經(jīng)營的首要任務(wù)。集團(tuán)公司將進(jìn)一步采取措施，把技術(shù)是否可行、能力是否可及、風(fēng)險是否可控、目標(biāo)利潤和現(xiàn)金流是否有保障，作為控制規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)；限制高負(fù)債的子公司、運(yùn)營資金嚴(yán)重不足的子公司、項(xiàng)目管控水平、管理能力不足的子公司超限負(fù)債外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。務(wù)必抓好在建項(xiàng)目的精益化管理，提