【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)文件符合或者不符合規(guī)定的，各方均應(yīng)簽字確認(rèn)，拒絕簽字的不影響處理決定的執(zhí)行；處理決定認(rèn)為投標(biāo)文件不符合規(guī)定的。經(jīng)確認(rèn)無異議的，由采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，開啟各供應(yīng)商投標(biāo)文件。按照上述規(guī)定開啟投標(biāo)文件后，供應(yīng)商再對投標(biāo)文件的密封情況提出異議的，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。：按照供應(yīng)商投標(biāo)簽到逆順序進行。：唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)報價、采購文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并不得拒絕任何符合要求的投標(biāo)報價。供應(yīng)商若有報價和優(yōu)惠未被唱出，應(yīng)在開標(biāo)時以及時聲明或者提出，否則采購代理機構(gòu)對此不承擔(dān)任何責(zé)任。，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：；、標(biāo)記的；、投標(biāo)紀(jì)律的；，供應(yīng)商再對投標(biāo)文件的密封情況提出異議的。，開標(biāo)記錄由供應(yīng)商法定代表人或者被授權(quán)代表、采購人代表、記錄人等有關(guān)人員簽字確認(rèn)，采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)存檔備查。，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場以書面形式提出，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場給予答復(fù)，并制作記錄，供應(yīng)商法定代表人或者被授權(quán)代表、采購人代表、采購代理機構(gòu)（包括公證機構(gòu)人員）簽字確認(rèn)。；開標(biāo)記錄由采購代理機構(gòu)保存，在商務(wù)打分結(jié)束后提交談判小組審核。4談判小組采購人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關(guān)規(guī)定組建談判小組。談判由依法組建的談判小組負(fù)責(zé)。談判小組由采購人代表和評審專家共同組成，成員人數(shù)為三人以及以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評審專家的確定一般采取隨機抽取方式。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。談判小組成員的名單在評審結(jié)果確定前必須嚴(yán)格保密。，與自己有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，已經(jīng)進入的必須更換。、評定，并按本采購文件的規(guī)定確定成交供應(yīng)商或者推薦成交候選供應(yīng)商。，且不受外界任何因素的干擾。談判小組成員必須獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評審結(jié)果有不同意見的評審專家應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評審報告應(yīng)當(dāng)注明不同意見。評審專家拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽字并且又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)果。：，進行資格性審查和符合性審查，并做出評價；；，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應(yīng)商；、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。：，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；、可靠的評審意見；，不得向外界泄露評審情況；，應(yīng)及時向財政部門報告并加以制止；，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；；；，以及采購人、供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；。，應(yīng)當(dāng)回避:；；；、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)系活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的；。4評審程序；；；；；；；；；。4評審：資格性審查，分別與供應(yīng)商共同對其商務(wù)部分投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格，填寫資格審查表并簽字確認(rèn)后，提交談判小組審核。，對所有供應(yīng)商的商務(wù)部分投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，并確定供應(yīng)商投標(biāo)資格。：符合性審查談判小組依據(jù)采購文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的技術(shù)部分和商務(wù)部分投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對采購文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。，對屬于不合格供應(yīng)商或者投標(biāo)無效的供應(yīng)商，談判小組必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明。：技術(shù)評審，審查投標(biāo)供應(yīng)商所投貨物和服務(wù)的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量及服務(wù)要求等技術(shù)要求和參數(shù)，并記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項，進行技術(shù)部分的符合性審查。、投標(biāo)文件技術(shù)或指標(biāo)不一致的，談判小組應(yīng)根據(jù)采購文件以及各投標(biāo)文件情況，在確保采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，按同等或者略高于采購文件標(biāo)準(zhǔn)確定統(tǒng)一談判技術(shù)指標(biāo)（包括強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），談判現(xiàn)場形成書面技術(shù)要求并經(jīng)談判小組全體成員簽字確認(rèn)，該標(biāo)準(zhǔn)是評審報告的組成部分，談判技術(shù)指標(biāo)經(jīng)所有參與談判供應(yīng)商書面承諾后方可進行談判。4澄清、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，談判小組應(yīng)以書面形式要求供應(yīng)商做出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。供應(yīng)商的澄清、承諾、說明或者糾正應(yīng)采取書面形式，由法定代表人或者被授權(quán)代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。未響應(yīng)實質(zhì)性條款的，投標(biāo)談判小組有權(quán)確定其投標(biāo)無效，供應(yīng)商不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。談判小組可以允許供應(yīng)商修改或者澄清其投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。4談判，談判小組應(yīng)核實供應(yīng)商對統(tǒng)一談判技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）等是否全部承諾或者確認(rèn)。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。，第二輪報價為最終報價。超過二輪報價的由談判小組現(xiàn)場集體決定，但最后一輪報價前必須告知所有參加談判的供應(yīng)商，并以最后一輪報價為最終報價；參與談判的供應(yīng)商第一輪報價即為投標(biāo)報價，供應(yīng)商后一輪報價不得高于其前一輪報價；否則談判小組有權(quán)據(jù)此確定為無效報價，參與談判的供應(yīng)商少于兩家的予以廢標(biāo)。特殊情況及處置：（1）采購范圍變化且總價不超過預(yù)算價的；（2）采購貨物的市場價格明顯降價的；（3）報價明細(xì)中個別報價明顯高于市場價且無明確報價依據(jù)的；（4）最后一輪報價相同或者高于標(biāo)底的；（5）談判小組審定供應(yīng)商最后一輪報價仍過高的。發(fā)生上述情形之一的，談判小組有權(quán)予以廢標(biāo)或者與供應(yīng)商進行談判后繼續(xù)報價。4成交，是指以價格為主要因素確定成交候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法。即在全部滿足采購文件實質(zhì)性要求，且采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，按最低報價由低到高的順序排位，確定最低價為成交供應(yīng)商的評標(biāo)方法。，談判小組按照上述的規(guī)定，對供應(yīng)商進行排序并確定成交供應(yīng)商；4成交供應(yīng)商查詢及成交通知書，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)在中標(biāo)結(jié)果在山東省政府采購網(wǎng)、某市政府采購網(wǎng)予以公示發(fā)布成交公告。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應(yīng)商放棄成交，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。50、投標(biāo)無效出現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無效：；；、拒絕報價或者報價超控制價的；，以及供應(yīng)商復(fù)制采購文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件的一部分的；；；；、不符合采購文件要求或者無效報價的；；；、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他要求的。對投標(biāo)無效的認(rèn)定，必須經(jīng)談判小組集體做出決定并出具投標(biāo)無效的事實依據(jù).5廢標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：；、違規(guī)行為的；；，采購任務(wù)取消的；、法規(guī)以及采購文件規(guī)定廢標(biāo)情形。廢標(biāo)必須經(jīng)談判小組集體做出決定，經(jīng)談判小組全體成員簽字確認(rèn)后生效。廢標(biāo)后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有參加談判的供應(yīng)商。5特殊情況處置程序，按照采購文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評審工作。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評標(biāo)委員會進行評審。，談判小組應(yīng)終止評審并按照廢標(biāo)處理：；；；、談判工作的；，且拒絕改正的。出現(xiàn)上述情形的，評標(biāo)委員會有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議采購人和采購代理機構(gòu)封存采購文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評標(biāo)委員會進行評審。，談判小組成員不得中途更換：，不能到場或者需在評審規(guī)程中退出評審活動；，某個或者某幾個談判小組成員需要回避；，其已完成的評審行為無效。由采購人向財政監(jiān)督人員提出更換談判小組成員意見并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本采購文件規(guī)定的談判小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評審。在評審過程中，談判小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由談判小組全體成員以記名投票方式表決。5違法違規(guī)情形 ，屬于投標(biāo)供應(yīng)商相互串通投標(biāo)： ； ； ； 、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； 。 ，視為投標(biāo)供應(yīng)商相互串通投標(biāo)： ； ； ； ；；。 ，屬于采購人與投標(biāo)供應(yīng)商串通投標(biāo)： 。 、談判小組成員等信息；；、修改投標(biāo)文件； ； 。 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為： 、變造的許可證件； ； 、勞動關(guān)系證明； ； 。評標(biāo)過程中有54條規(guī)定情形之一的，談判小組必須出具違法違規(guī)認(rèn)定意見并予以廢標(biāo)。5違法違規(guī)處理供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單：、成交的；、排擠其他供應(yīng)商的；、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；；。，并帶有明顯故意行為的；；、投訴，采用匿名信、匿名電話、發(fā)短信息等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人的；、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他情形。5關(guān)于成交供應(yīng)商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則 無論基于何種原因，本應(yīng)作無效、廢標(biāo)處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進入初審、詳細(xì)評審或者其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，談判小組均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評審結(jié)果，或者隨時視情形決定該投標(biāo)無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足采購文件或者采購人要求，談判小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費用由成交供應(yīng)商承擔(dān)；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足采購文件或者采購人要求，談判小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評審結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。談判小組認(rèn)定成交供應(yīng)商投標(biāo)無效、廢標(biāo)或者成交供應(yīng)商的此前評審結(jié)果被取消的，采購文件規(guī)定由談判小組直接確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由采購人依法重新組織采購，成交供應(yīng)商按照55條之規(guī)定處理；采購文件規(guī)定由談判小組推薦成交候選供應(yīng)商的，由采購人從推薦成交候選供應(yīng)商名單中按順序重新確定成交供應(yīng)商，但應(yīng)符合第48條規(guī)定，取消成交資格的供應(yīng)商按照55條之規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)談判小組再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該供應(yīng)商的此前評審結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效投標(biāo)、廢標(biāo)或者采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失的），維持成交結(jié)果的，采購人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，談判小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實際提供的擔(dān)保金額不足或者采購人不同意維持成交結(jié)果的，談判小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評審結(jié)果或者采取類似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。第八章 簽訂合同、合同主要條款5簽訂合同，按照采購文件和成交供應(yīng)商人投標(biāo)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂合同不得對采購文件和成交供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。，并根據(jù)評標(biāo)、答疑情況進行修改補充，但該款并不限制采購人以其他方式簽訂合同的權(quán)利。采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。、投標(biāo)文件、書面承諾和成交通知書均作為經(jīng)濟合同的一部分，且具有法律效力。成交供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格履行經(jīng)濟合同所規(guī)定的各項義務(wù)和責(zé)任，否則將依法處理。，成交供應(yīng)商不得分包履行合同，否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。 當(dāng)成交供應(yīng)商放棄成交結(jié)果或者因被質(zhì)疑、投訴，經(jīng)查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由采購人可從推薦成交候選供應(yīng)商名單中按順序重新確定成交供應(yīng)商，但應(yīng)符合第48條規(guī)定；不符合第48條規(guī)定的，采購人應(yīng)重新組織采購。，將采購合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同，依照