【文章內(nèi)容簡介】 能力，提高檢驗監(jiān)測、不良反應(yīng)監(jiān)測支撐行政監(jiān)管能力，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性等方面需要引起我們高度的重視。（五）創(chuàng)新意識不夠強，對“怎樣監(jiān)管”的方法還不夠多。近兩年來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們在轉(zhuǎn)變科學(xué)監(jiān)管方式、突出民生主題、加大農(nóng)村食品藥品監(jiān)督管理社會化方面，推出了一些新舉措，推廣了一些新經(jīng)驗，取得了一定的社會效果，但創(chuàng)新意識還不強，辦法也不夠多，特別是面對當(dāng)前食品藥品生產(chǎn)企業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，個別企業(yè)社會責(zé)任和誠信缺失，企業(yè)對藥品GSP、GMP標準執(zhí)行不夠嚴格，少數(shù)企業(yè)“質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識淡薄，安全風(fēng)險仍存在各個監(jiān)管環(huán)節(jié)等現(xiàn)實問題，剛性約束作用不強，對一些重點企業(yè)、重點品種、重要部位的專項整治效果還難以長期維持，特別是食品安全監(jiān)管方面，由于影響餐飲服務(wù)食品安全的因素更加復(fù)雜，監(jiān)管要求更高，監(jiān)管力量更嚴重不足，食品藥品監(jiān)管工作還面臨服務(wù)與改善民生、關(guān)心和解決群眾的熱點、難點問題這個新任務(wù)、新課題。這些，不僅需要我們勇于面對新變化、迎接新挑戰(zhàn)，還要善于創(chuàng)造性地開展工作。（六）監(jiān)管隊伍的建設(shè)力度不夠大。由于我局是新組建的行政執(zhí)法單位，監(jiān)管隊伍來自各方面，大多數(shù)同志到食品藥監(jiān)系統(tǒng)工作之前都是從事專業(yè)技術(shù)工作或通過公務(wù)員招考進來的大學(xué)生，在宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)等方面，還存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不符合的地方，科學(xué)監(jiān)管理念還沒有真正貫穿到監(jiān)管工作中，因此，對公共行政管理、依法行政等知識，尤其是貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策的能力還不強，深入基層、結(jié)合實際解決問題的能力還有所欠缺。因此，隊伍建設(shè)的任務(wù)很重，系統(tǒng)專業(yè)執(zhí)法能力亟需提高，專業(yè)技術(shù)及法學(xué)等專業(yè)人員還不充足，執(zhí)法辦案經(jīng)驗、執(zhí)法能力及服務(wù)水平還有一定欠缺，需要通過加強專業(yè)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)快速提高人員專業(yè)知識和監(jiān)管服務(wù)能力。四、學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新認識（一）進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認識?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，也是我們做好食品藥品監(jiān)管工作必須牢牢把握的理論指南。科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。民以食為天，食（藥）以安為先，食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。當(dāng)前，我市食品藥品監(jiān)管工作和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在一個關(guān)鍵階段，監(jiān)管工作要以改革為契機，邁上新階段；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要克服各種困難，特別是國際金融危機的影響，實現(xiàn)新發(fā)展，都必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。（二）形成了食品藥品科學(xué)監(jiān)管的新認識。食品藥品監(jiān)管是全社會關(guān)注的民生大事。但在執(zhí)法中，部分人員只是憑經(jīng)驗辦事，沒有真正想過應(yīng)該以怎樣的理念開展監(jiān)管，對為誰監(jiān)管、如何監(jiān)管的問題還缺少系統(tǒng)的、清醒的認識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子引導(dǎo)干部職工牢記以人為本的理念，著重在推進科學(xué)監(jiān)管理念、為公眾創(chuàng)造更加安全放心的飲食用藥環(huán)境方面制定規(guī)劃、落實措施，收到了較好的效果。（三）形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新認識。目前全市醫(yī)藥經(jīng)濟總量和競爭力在全區(qū)還不夠突出，這有過去產(chǎn)業(yè)總量較低、企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高、基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，也反映出我們在指導(dǎo)服務(wù)上還要進一步加大措施、提高水平。學(xué)習(xí)實踐活動以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子通過深入調(diào)研、召開座談會、征求意見等辦法，“問計于民”、“問政于民”，認真查找不足，對存在問題進行會診，進一步明確了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，加強科學(xué)指導(dǎo)、落實科學(xué)服務(wù)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要性。（四）對統(tǒng)籌監(jiān)管和發(fā)展有了新認識。我局承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，以及食品安全消費環(huán)節(jié)上的餐飲服務(wù)監(jiān)管的新職能，同時還要服務(wù)好企業(yè)，促進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工作中，要加大監(jiān)管，還要加大服務(wù)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何在監(jiān)管和服務(wù)、整治和發(fā)展中找到一個最佳結(jié)合點，是一直困擾我們的難題。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子深刻地感到，要解決這一難題，關(guān)鍵是要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌監(jiān)管和發(fā)展、統(tǒng)籌公眾利益和企業(yè)利益、統(tǒng)籌嚴格管理和科學(xué)服務(wù)，實現(xiàn)全市食品藥品監(jiān)管和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。五、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、基本思路和工作措施（一）努力方向深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以新的思維、理念、方式開展食品藥品監(jiān)管工作，增強使命意識和責(zé)任意識，始終把人民群眾的根本利益作為我們的出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾飲食用藥安全。今后一段時期，食品藥品監(jiān)管工作的努力方向：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實踐科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全這一目標，立足以人為本、科學(xué)監(jiān)管兩個根本，突出“依法行政、技術(shù)支撐、隊伍保障”三個關(guān)鍵，實現(xiàn)“食品藥品安全水平、科學(xué)依法監(jiān)管能力、隊伍建設(shè)社會形象、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四個提高。（二）基本思路全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“提高食品藥品安全水平，確保公眾飲食用藥安全”為主線，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、進一步解放思想、改革創(chuàng)新，正確處理好“兩個關(guān)系”（監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，公眾利益和商業(yè)利益的關(guān)系），構(gòu)建好“兩個環(huán)境”（安全消費的社會環(huán)境，競爭有序的市場環(huán)境），認真做到“三個自覺”（自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺踐行執(zhí)法為民宗旨，自覺嚴格依法行政），努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)移”和“四個注重”（把監(jiān)管的重心從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，更加注重改善民生、保障民生的社會效應(yīng)；把監(jiān)管的目標從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移，更加注重質(zhì)量安全與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；把監(jiān)管的力量從自身系統(tǒng)向全社會共同參與的轉(zhuǎn)移，更加注重提高公共行政管理、服務(wù)的效能和水平；把監(jiān)管的內(nèi)容從單純監(jiān)管向公共行政服務(wù)的轉(zhuǎn)移，更加注重行政執(zhí)法的公正與正義），堅持“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品、藥品監(jiān)管，維護社會公平；統(tǒng)籌食品、藥品領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)與安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進公共服務(wù)；統(tǒng)籌藥品行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管；統(tǒng)籌保障公眾飲食用藥安全與促進食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)好大局；統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長遠發(fā)展，保障食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展），實現(xiàn)和諧監(jiān)管，為確保人民群眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會各方發(fā)展作出積極的貢獻。（三）主要措施穩(wěn)妥推進食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制改革。我們要做好干部職工的思想政治工作，把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制改革精神上來，適應(yīng)大部門制度改革的要求，配合有關(guān)部門穩(wěn)妥推進食品藥品監(jiān)管體制改革，做好新體制改革轉(zhuǎn)接、新職能交接履行工作，關(guān)心和積極幫助解決干部職工的實際困難，確保干部職工隊伍穩(wěn)定，確保體制調(diào)整平穩(wěn)、有序進行，在改革期間做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、廉政與紀律不松。加強隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管能力。把隊伍建設(shè)作為長期抓好的“戰(zhàn)略工程”抓緊抓實，著力提高干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。一是進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。加強理想、信念、價值觀和權(quán)力觀的教育，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，形成講政治、講大局、講團結(jié)的好風(fēng)氣，堅決反對自由散漫、工作漂浮、官僚習(xí)氣、形式主義等不良風(fēng)氣；二是提高干部的執(zhí)行力。完善以責(zé)任追究制為重點的制度建設(shè)，建立科學(xué)的激勵保障機制；繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)”活動，增強干部職工學(xué)習(xí)、創(chuàng)新意識，鼓勵和幫助干部學(xué)習(xí)法律、公共行政管理、電子政務(wù)管理等知識，提高業(yè)務(wù)水平，增強政策理解執(zhí)行的能力、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力、應(yīng)