【文章內(nèi)容簡介】 4576名富裕勞動力全部轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。對初高中畢業(yè)生實行免試免費、寬進嚴(yán)出的職業(yè)教育，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。對貧困勞動力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、互助資金業(yè)務(wù)、專業(yè)合作組織管理、手工藝技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等各類培訓(xùn)，做到 “ 應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn) ” ，促進勞務(wù)輸出從 “ 體力勞動 ” 型向 “ 專項技能 ” 型轉(zhuǎn)變，提高貧困戶增收致富能力。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方 式，對建檔立卡貧困人口開展定訂單定向培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。加大對貧困農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程。積極開發(fā)保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，實現(xiàn)貧困戶富余勞動力全部轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。（牽頭部門：縣人社局；參與單位：縣教體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧局、縣工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府） 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 12 / 26 （五）加強教育資助脫貧一批。全面實施教育保障工程，進一步加大義務(wù)教育投入力度，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善保留的村小學(xué)及教學(xué)點，特別是改善貧困地區(qū)學(xué)校及教學(xué)點基本辦學(xué)條件。對達到 1000 人以上的 搬遷安置社區(qū)，優(yōu)先安排新建或改建公辦幼兒園；在實施 15 年免費教育、義務(wù)教育 “ 兩免一補 ” 等政策的基礎(chǔ)上，摸清全縣貧困家庭大學(xué)生、中高職學(xué)生和高中學(xué)生底數(shù)，健全貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，通過落實中省對貧困家庭學(xué)前一年及義務(wù)階段學(xué)生生活補貼，高中、職中學(xué)生免學(xué)費、書費，高中貧困學(xué)生助學(xué)金、中職助學(xué)金、大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款等政策，從根本上斬斷 “ 窮 ” 根，防止貧困代際傳遞。到 2018年底，通過大學(xué)生生源地助學(xué)貸款資助貧困家庭大學(xué)生 900人次，政府資助貧困家庭大學(xué)生 390 名，救助貧困家庭兩后生 300 名，資助貧困家庭高中在 校生 1205 人，解決因?qū)W致貧問題。（牽頭部門：縣教體局；參與單位：縣扶貧局、縣人社局、縣民政局、團縣委、縣總工會、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府） （六）健康醫(yī)療救助脫貧一批。鞏固完善縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，落實好中省訂單向醫(yī)學(xué)本科生、全科醫(yī)生培養(yǎng)政策，鞏固一體化醫(yī)療模式，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。鞏固完善針對貧困人口的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險、大病保險、補充商業(yè)保險相銜接的醫(yī)療保障制度。加大對大病慢病2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 13 / 26 致貧、返貧等對象的醫(yī)療救助力度，對建檔立卡的五保戶、低保戶、因病喪失勞動能力的貧困人口，由政府資助參加新型合作醫(yī)療。對符合中、省規(guī)定的 22 種特殊大病在省、市定點醫(yī)療機構(gòu)的補助先按普通疾病比例補助，后續(xù)再對自付部分進行二次補助和臨時救助，使其補助比例達到 70%以上。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)力度，五保、低保戶在縣內(nèi)住院治療的，按 100%報銷。加大對農(nóng)村貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦優(yōu)生健康免費檢查、適齡婦女 “ 兩癌 ” （宮頸癌、乳腺癌）檢查等公共衛(wèi)生服務(wù)傾斜力度，減少因病致貧或返貧的發(fā)生。（牽頭部門：縣衛(wèi)生局；參與單位：縣人社局、縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府） （七）社會保障兜底脫貧一批。 2020 年起，全縣實行扶貧和農(nóng)村最低生活保障 “ 兩線合一 ” ，實施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。加強低保對象分類管理，按照因殘因病因災(zāi)類別精準(zhǔn)識別低保對象，將符合享受五保、低保政策的貧困戶，按條件和程序全部納入農(nóng)村低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對完全喪失勞動能力且沒有收入來源的貧困低保對象予以重點保障，充分利用民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等補貼資助政策，對有一定勞動能力的貧困低保戶，做好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、本地務(wù)工等綜合措施扶持，進一步加大財政扶貧補助力度，確保特殊困難群眾精準(zhǔn)兜底。鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等社會力量開展愛心活動，加大扶持救助力度，幫助2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 14 / 26 渡過難關(guān)。到 2018 年底，全縣 “ 五險 ” 參保率達到 100%，兜底解決 3107 名貧困群眾脫貧。（牽頭部門：縣衛(wèi)生局、縣民政局；參與單位：縣人社局、縣扶貧局、縣財政局、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府） 三、精準(zhǔn)施策 針對我縣貧困人口復(fù)合型致貧原因，分別采取綜合類精準(zhǔn)脫貧措施，對需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補償項目扶持的 9703名貧困人口、需要搬遷脫貧的 3340 名貧困人口和需要兜底保障無勞動能力的 3107 名貧困人口，綜合運用各種政策，給予扶持和兜底，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，對貧困戶中有教育資助需求的 1593 人、醫(yī)療救助需求的 446 人進行政策資助，抑制返貧。 （一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。對有勞動能力和經(jīng)營能力的貧困人口，綜合運用各類扶持政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。一是突出生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以全域旅游為引領(lǐng)，以貧困村為主戰(zhàn)場，建設(shè) 10 個旅游扶貧示范村，帶動貧困人口發(fā)展農(nóng)家樂、景區(qū)就業(yè)和特色產(chǎn)品營銷服務(wù)，建立穩(wěn)定的增收來源。二是堅持以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧試點縣、金融扶貧試點縣建設(shè)為契機，加強與省供銷集團的合作，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點工作，推行 “ 政府 (供銷社 )+龍頭企業(yè) +合作社 +貧困戶 ” 的模式。重點抓好 以核桃、板栗為主的林果產(chǎn)業(yè)，抓好以食用菌、2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 15 / 26 豬苓、天麻、五味子為主的藥菌產(chǎn)業(yè)，抓好以大鯢、鱒魚、冷水魚為主的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，抓好以魔芋、有機稻米、五味子、獼猴桃等為主的有機農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。做大做強龍頭企業(yè)，通過企業(yè)（合作社）引導(dǎo)貧困戶土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營、就地打工等，帶動貧困群眾增收發(fā)展，變 “ 輸血 ” 扶貧為 “ 造血 ” 扶貧。三是創(chuàng)新發(fā)展和營銷模式。鼓勵各村成立專業(yè)協(xié)會或農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困戶將財政扶貧資金和房屋、土地和林權(quán)等入股參與經(jīng)營，通過務(wù)工、入股分紅等方式增加收入。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過電子商務(wù)平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進入 市場的渠道，促進群眾增收。（牽頭部門：旅游局、農(nóng)業(yè)局、扶貧局；參與單位：縣財政局、發(fā)改局、林業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府） （二）易地扶貧搬遷脫貧一批。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，全力推進避災(zāi)扶貧搬遷和易地搬遷工程，實現(xiàn) “ 應(yīng)搬盡搬 ” 。一是定好搬遷對象。對地處深山、地質(zhì)災(zāi)害洪澇頻發(fā)區(qū)，地方病嚴(yán)重，就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度的原則和梯次安置、差別化扶持的辦法，扎實推進移民搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件和發(fā)展環(huán)境。二 是整合各類資金。以中央資金為引導(dǎo)，加大資金統(tǒng)籌和整合力度，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地騰退復(fù)墾、保障房建設(shè)和土坯房改造等2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 16 / 26 政策，建立脫貧開發(fā)投融資平臺，積極吸引社會投資，共同推動搬遷扶貧工作的順利實施。積極整合發(fā)改、財政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、衛(wèi)生、電力、交通等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是拓寬就業(yè)渠道。通過扶貧培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障等政策，拓寬移民就業(yè)渠道，實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。同時，探索農(nóng)民進城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村安置 房屋和土地安置異地搬遷戶，實行“ 大集中、小分散 ” 的安置模式，優(yōu)先安排貧困村、貧困戶分散安置指標(biāo)，對特困戶住房實行 “ 交鑰匙 ” 工程，確保特困群眾優(yōu)先享受移民搬遷政策。