【文章內(nèi)容簡介】 ) 房屋空閑或坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)，已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體經(jīng)濟組織報經(jīng)區(qū)人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體經(jīng)濟組織收回。 界址認定界址確定是宗地現(xiàn)場調(diào)查的一項關(guān)鍵性工作，調(diào)查員應(yīng)根據(jù)權(quán)源證件確界?，F(xiàn)狀與權(quán)源材料不符的在調(diào)查表說明欄中說明。 界址認定程序 a) 本宗地、相鄰宗地權(quán)利人及調(diào)查人員共同到達現(xiàn)場，由本宗地及相鄰宗地權(quán)利人指界、認定界址點及界址線位置。本宗地及相鄰宗地權(quán)利人同時到達現(xiàn)場指界，可分別到現(xiàn)場指界、認定后送達另一方確認。b) 界址認定后，調(diào)查人員會同雙方指界人，對認定的界址點現(xiàn)場設(shè)立界標，繪制宗地草圖，勘丈界址邊長及關(guān)系邊長，并將界標種類、界址邊長勘丈成果填寫到地籍調(diào)查表上，簽字蓋章。 界址認定要求a) 相鄰宗地界址線間距小于1m的，對相鄰宗地之間的非通道“夾巷”，一般應(yīng)雙方各半確權(quán)。兩宗地間少量無明確歸屬的空隙地，在不影響交通的情況下，可通過協(xié)商，確定其使用權(quán)解決。b) 兩個以上土地使用者共同使用的共用宗地，應(yīng)共同委托代理人指界，委托代理人指界時出具指界委托書和本人身份證明。c) 經(jīng)雙方認定的界址，必須由雙方指界人共同在地籍調(diào)查表上簽字蓋章；只需本宗地指界人指界的，由本宗地指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章即可。如果戶主不識字，可由本村其他人代簽，戶主按手印或戶主蓋私章并按手印，并在備注欄說明，需現(xiàn)場拍照取證，不允許調(diào)查人員代簽名。d) 土地使用者已有建設(shè)用地批準文件，對少批多用的，宗地界線可先按實際用地界線調(diào)查，多用部分的面積在調(diào)查表中注明，待后發(fā)證時按章處理；對批后少用的，原則上按實際使用范圍定界。對代征的市政工程建設(shè)用地的宗地，按規(guī)定扣除代征地后，再確定該宗地的界址。e) 對歷史用地或沒有權(quán)屬證明材料的宗地，依法按登記審核的規(guī)定確定界址。f) 對宗地界址有爭議的，調(diào)查人員應(yīng)在現(xiàn)場調(diào)解處理。若調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，可在調(diào)查表的記事欄中說明爭議的原由，并標出爭議的范圍，暫不確定界址線，直至調(diào)解處理后再登記發(fā)證。g) 對一宗地有兩個以上土地使用者的，需查清各自獨立使用部分和共同使用部分的面積。h) 所有宗地的界址點都要按規(guī)定設(shè)置界址標志。 界址認定方法界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的重點，在確定界址的實地位置時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)土地確權(quán)的規(guī)定，分別處理好以下問題：a) 沿街(路)用地界線以實際使用的圍墻或墻壁外線為界，當(dāng)墻基線高于地面1m時以墻基線為界。b) 落地封閉陽臺按實地根部確權(quán)，懸空陽臺不確權(quán)。c) 墻體為界標物時，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意其公用界址點位置的確定。柵欄為界標物時以柵欄底部為準。d) 在建工程項目用地的界線，以建設(shè)用地許可證或出讓紅線圖所確定的界線確權(quán)。待竣工后辦理變更登記手續(xù)時，再按實際用地情況確權(quán)。e) 調(diào)查區(qū)內(nèi)港口碼頭船舶停靠的場所及相應(yīng)附屬建筑物用地不包括常水位以下部分。經(jīng)過審批、辦理過用地手續(xù)的碼頭，按其用地手續(xù)確權(quán)。f) 對土地使用權(quán)證明文件上四至界線與宗地界線一致，但實際面積與批準面積不一致的，應(yīng)按實際四至界線確權(quán)。對土地使用權(quán)證明文件上的四至界線與實際界線不一致的，應(yīng)根據(jù)實地調(diào)查及權(quán)屬爭議情況進行確權(quán)，原則上以實際使用現(xiàn)狀確權(quán)并在調(diào)查表中說明相關(guān)情況。g) 公共廁所、垃圾站等按其實際使用現(xiàn)狀單獨設(shè)宗調(diào)查。h) 共用宗地應(yīng)查清各方獨自使用的建筑面積和土地面積，以及共同使用的土地面積和建筑面積；在調(diào)查表中說明共同使用部分的分攤方式和分攤比例；繪制宗地草圖時應(yīng)將獨自使用部分和共同使用部分用虛線表示出來。i) 已在規(guī)劃部門定點拆遷紅線內(nèi)，但未拆遷的房屋，只測繪現(xiàn)狀不作權(quán)屬調(diào)查和確權(quán)。j) 宗地界址經(jīng)雙方指界人認定后，應(yīng)在實地設(shè)置規(guī)定類型的界標，在工作底圖上繪制宗地輪廓，正式確定地籍編號，并以村（街）坊為單位自上而下、從左到右統(tǒng)一順序編注界址點號，村（街）坊內(nèi)不得有重復(fù)的界址點號。 爭議的處理方法有爭議的界址，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，可依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。a) 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。b) 單位之間的爭議，由縣市以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由市級人民政府處理。c) 當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。d) 土地權(quán)屬界線爭議處理的具體操作辦法如下：現(xiàn)場調(diào)查遇到土地權(quán)屬爭議時，一般通過雙方協(xié)商、調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)解或簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書；當(dāng)爭議嚴重、調(diào)解不成時，根據(jù)國土資源部2003年7號令關(guān)于《土地權(quán)屬調(diào)查處理辦法》進行處理，土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實和理由進行舉證，及時向負責(zé)調(diào)查處理的國土資源部門提供有關(guān)證據(jù)，國土資源管理部門決定受理后由調(diào)查員進行權(quán)屬爭議調(diào)查處理，調(diào)查員在填寫調(diào)查處理爭議案件相關(guān)表格，審查當(dāng)事雙方列舉的有關(guān)材料，如：人民政府頒發(fā)的土地權(quán)屬憑證、人民政府或主管部門批準征用、撥用出讓土地或以其他方式批準使用土地的文件，落實爭議的位置、原由、面積、各自的主張及理由。調(diào)查達成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書，并載明以下內(nèi)容、當(dāng)事雙方姓名或名稱、法定代表人姓名職務(wù)、爭議的主要事實、協(xié)議內(nèi)容等，調(diào)解雙方并簽名蓋章，調(diào)查員署名并加蓋國土資源行政主管部門印章生效。權(quán)屬爭議調(diào)查處理意見書是土地登記的依據(jù)之一；調(diào)查未能生效時，連同雙方提交的有關(guān)材料一并交地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組進行處理，領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見后，報同級人民政府處理。如爭議在短期內(nèi)難以處理，調(diào)查人員可按現(xiàn)狀在宗地草圖上予以標注。當(dāng)爭議得到處理和解決后，調(diào)查人員應(yīng)立即進行定界，完善地籍調(diào)查表并簽字蓋章；在爭議未得到解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，調(diào)查人員應(yīng)告誡爭議雙方不得改變爭議界線及其地上附著物的現(xiàn)狀。 界標的設(shè)置宗地在界址確認后，應(yīng)及時設(shè)置界標。本調(diào)查區(qū)界標有兩種類型：紅漆噴涂標志和指示標。各類界標的規(guī)格詳見《規(guī)程》。a) 界標規(guī)格測區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個人宗地和住宅樓宗地均使用紅漆噴涂標志，界址點落在空地上或無法到達的界址點使用指示標；b) 界標設(shè)置界標設(shè)置要求位置準確、符號鮮明美觀；噴涂采用模具作業(yè)，指示標應(yīng)詳細標注界址點的方向和箭頭到達界址點的距離。～。 界址點編號在宗地確界、設(shè)標結(jié)束后，應(yīng)進行界址點編號。界址點點號按宗地編號，即每宗地界址點獨立編號，采用宗地號加流水號的形式。界址點編號統(tǒng)一自左向右，自上而下，由“1”開始順序編號，界址點順序號為2位，如101街坊23好宗地：2302302，相鄰宗地后面的界址點應(yīng)借用前面宗地的界址點號的表述，一個街坊內(nèi)界址點不得出現(xiàn)重號。 界址邊勘丈界址邊勘丈采用經(jīng)檢驗合格的手持測距儀或鋼尺直接丈量。應(yīng)勘丈兩次，讀數(shù)至厘米，兩次丈量較差：長度(L)在50米以內(nèi)不超過20mm+3√L (L以米為單位)。界址邊長記錄到宗地草圖對應(yīng)邊上。當(dāng)邊長超過50米或因客觀原因無法勘丈時，可采用界址點坐標反算邊長，并在備注欄內(nèi)注明“反算”。 填寫地籍調(diào)查表封 面：a) 封面編號——以行政區(qū)域為單位，統(tǒng)一以鎮(zhèn)名稱的漢語拼音第一個字母)+街坊(3位)+宗地(4位)三級編號。如：PC1330001，其中跑車為（PC），邳城為（PCZ），其他無重號情況。b) 封面座落——宗地所在的某某鎮(zhèn)某某行政村c) 調(diào)查時間——應(yīng)注意現(xiàn)場的調(diào)查時間應(yīng)后于出具法人代表身份證明書、委托指界代理身份證明書的日期。第一頁：地籍調(diào)查為初始地籍調(diào)查。a) 土地使用者名稱——單位用地為具有法人資格單位的全稱；個人用地以戶主身份證姓名為準；共用宗地則填寫某一土地使用者加“等幾戶”，并在備注欄說明幾個人（姓名）共有；按幢設(shè)宗宗地，填寫居民居住區(qū)名稱及“XX幢XX號”。b) 性質(zhì)——行政、事業(yè)單位填寫行政、事業(yè)。企業(yè)單位按國家統(tǒng)計局、國家工商行政管理局《關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》填寫國有、集體、私營、外資、港澳臺、聯(lián)營、股份制、個體或其它。個人住宅填個人。c) 上級主管部門——與單位有資產(chǎn)或行政關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)部門。個人、個體等性質(zhì)的土地使用者此欄不填。d) 土地座落——經(jīng)實地核實的土地登記中的宗地所在地理位置及門牌號。e) 法人代表或戶主——使用土地的具有法人代表資格的主要行政負責(zé)人或使用土地者個人身份證上的姓名。共用宗需填其所有法人代表或戶主姓名。f) 代理人——使用土地單位的法人代表或使用土地的戶主不能親自到場指界時，受委托的指界人員的姓名，代理人的身份證號碼、電話號碼。g) 土地權(quán)屬性質(zhì)——分國有土地使用權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)三種。h) 預(yù)編地籍號——一般可不填，對已發(fā)證宗地填寫原地籍號，土地證或房產(chǎn)證號填在說明欄。i) 地籍號——采用簡寫的方式填寫地籍號，比如107012034，表示107街道12街坊34宗地。j) 所在圖幅號——本宗地所涉及的所有圖幅號。k) 宗地四至——用兩個界址點號表示方向，相鄰宗地間有3個以上公共界址點并點號相連續(xù)時，只填首末兩個點號。具體格式如1號宗地：北(101102)為路（道路、夾巷、空地、巷道等，有臨宗的填寫地籍號），東(102105)為1140003宗地。l) 批準用途——權(quán)屬證明材料中的批準用途。m) 實際用途——現(xiàn)場調(diào)查時，宗地的一種主要實際用途，文字部分填寫二級分類，后加括號注二級分類代碼，如：農(nóng)村宅基地(072)。按照《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010—2007)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。n) 使用期限——權(quán)屬證明材料中批準的宗地使用期限，填寫起始日期，如商品住宅用地70年，取得土地時間為2010年8月1日，則結(jié)束日期為2080年7月31日，填寫“起：，”，農(nóng)村宅基地不填寫使用年限。o) 土地使用權(quán)共有情況——共用面積分攤的方法、分攤系數(shù)。一般依建筑面積比例分攤共用面積(建筑面積可從房產(chǎn)證中摘取)。p) 說明——一戶多宅、買賣、贈與、共有等按實際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原因。 第二頁：界址標示欄內(nèi)，界址點號與宗地草圖上的編號一致。a) 界標種類——界址點上設(shè)置的界址點標志類型、在相應(yīng)欄內(nèi)打“√”；b) 界址間距——外業(yè)勘丈距離采用鋼尺量距，兩次讀數(shù)，如不超限將距離平均值記于宗地草圖上，不填寫勘丈記錄表。外業(yè)采集界址點坐標后計算得到的反算邊長和勘丈邊長檢核后如不超限，則將勘長邊長填寫于“界址間距”欄。調(diào)查表中界址間距一欄同宗地草圖注記邊長一致，對實地?zé)o法勘丈的界址邊長，可以填寫用解析坐標反算的邊長，并在界址標示備注欄內(nèi)填寫“反算”字樣以示區(qū)別。c) 界址線類別——界址線位于何種類型線狀地物上，用“√”表示。d) 界址線位置——指界址線落在地物上的具體位置，對本宗地來說分內(nèi)、中、外，用“√”表示其相應(yīng)位置。落在空地上不作位置說明，雙墻、墻中宗地草圖按地籍圖圖式CH 500394 ，并在備注欄內(nèi)注明“雙墻”或者“墻中”。第三頁：a) 界址線——相鄰宗地間公共界址點的起、終點號，與宗地四至相對應(yīng)。b) 指界人姓名——法人代表、戶主或指界委托書代理人姓名，簽名要工整，簽章欄可以是指界人簽名并加蓋的印章、指紋，簽章欄不能由他人代按指紋或簽章，極個別戶主不識字的可由家庭成員或同村村民代寫，必須本人按手印，拍照存檔。本宗地指界人應(yīng)對每條起終點號間界址線(包括與街巷空地等相鄰)簽章。c) 指界日期——雙方現(xiàn)場指界日期。d) 界址調(diào)查員姓名——包括所有參加調(diào)查人員的簽名，第一位的應(yīng)為當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的工作人員。第四頁：a) 宗地草圖——對于較大宗地可另附宗地圖，并注“另附宗地草圖”，所有宗地草圖必須用2H鉛筆手工繪制，不允許用計算機繪制打印粘貼附圖；b) 丈量者——實際勘丈作業(yè)人員；c) 丈量時間——實地勘丈日期；d) 概略比例尺——盡量接近真實比例。第五頁：a) 權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見——指土地權(quán)屬調(diào)查狀況、手續(xù)履行、宗地劃分的依據(jù)、界址設(shè)置、邊長丈量、爭議界址最后處理等情況。對于有爭議的界址，現(xiàn)場不能處理時，應(yīng)作筆錄，有爭議的界址地段各自的理由，調(diào)查員的處理意見，應(yīng)向國土資源局報告。調(diào)查員簽名必須為兩人以上，并以鎮(zhèn)國土所工作人員姓名排在前面。b) 地籍勘丈記事——檢查界標設(shè)置情況，地籍勘丈方法和使用的儀器。遇到的問題與處理方法，地籍勘丈員簽名指為地籍細部測量人員簽名。c) 地籍調(diào)查結(jié)果審核意見——對權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈成果質(zhì)量進行檢查，并由國土所地籍調(diào)查負責(zé)人簽章。 繪制宗地草圖宗地草圖是宗地調(diào)查中的原始資料，一切數(shù)據(jù)與記錄均系實地勘丈和調(diào)查，繪制應(yīng)美觀、清晰、數(shù)據(jù)準確。宗地草圖可以根據(jù)宗地大小選擇適當(dāng)比例尺，概略繪出其形狀；個別大宗地可另附大圖。宗地草圖應(yīng)用2H鉛筆手工繪制。宗地草圖表示的內(nèi)容包括：a) 本宗與鄰宗的土地使用者名稱、宗地號、臨宗地界址短線；b) 本宗地的地類號、門牌號、界址點(線)位置、界址邊長；c) 本宗內(nèi)主要建筑物繪制略圖，并注明房屋層數(shù)，房屋結(jié)構(gòu)、樓層數(shù)標注在房內(nèi)右上角；d) 繪制本宗及界址線外附近的主要地形要素(道路、河流等)，其中界址線通過的界標物應(yīng)繪制清晰完整；e) 共用宗需用虛線表示土地使用者各自使用范圍和其它必要勘丈數(shù)據(jù)。 權(quán)屬調(diào)查的成果資料a) 土地使用權(quán)證或建房證明的復(fù)印件，戶口本復(fù)印件；b) 土地使用者身份證復(fù)印件、法人(戶主)代表身份證明書及身份證復(fù)印件、指界委托書及受委托人身份證復(fù)印件；c) 調(diào)查筆錄(有爭議時)；d) 地籍調(diào)查表；e) 村民宅基地使用權(quán)人變更手續(xù)證明(繼承、贈與、析產(chǎn)、更名等)；f) 分攤協(xié)議書(共用宗時)。以上資料均應(yīng)以宗地為單位分別裝袋存檔。 地籍測量 技術(shù)流程控制測量→航測法采集其他地籍、地形要素→全站儀界址點坐標據(jù)采集編制地籍圖→回放圖檢查→最終形成符合建庫要求的1︰500地籍測量成果 首級控制測量 一級GNSS控制測量GNSS平面控制測量采用靜態(tài)定位模式或RTK進行觀測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查區(qū)應(yīng)聯(lián)測相鄰調(diào)查區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3個以上一級GNSS控制點。采用靜態(tài)定位模式布網(wǎng)時應(yīng)聯(lián)測足夠的平面起算點。應(yīng)以已有的D、E級GNSS控制網(wǎng)點為起算點，根據(jù)各