【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 批文，檢查涉河涉堤建設(shè)情況，包括工程位置、涉河涉堤范圍、建（構(gòu)）筑物的布置和施工質(zhì)量等；檢查涉河涉堤施工進(jìn)度及度汛措施落實(shí)情況（含工程措施和非工程措施）；檢查涉堤施工對(duì)堤塘的影響以及完工后江道、堤防的恢復(fù)情況；檢查防治補(bǔ)償措施落實(shí)情況等。（五）審查涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收條件，包括建設(shè)內(nèi)容的符合性，竣工資料的完整性和真實(shí)性等。五、監(jiān)督檢查程序（一）批文交底；（二）辦理開工手續(xù)；（三）涉河涉堤施工監(jiān)管,包括涉河涉堤建設(shè)內(nèi)容、度汛和防 治補(bǔ)償措施落實(shí)情況等；（四）組織涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收。六、監(jiān)督檢查處理（一）具備涉河涉堤施工條件的，辦理開工手續(xù)。（二）涉河涉堤建設(shè)出現(xiàn)批建不符的，責(zé)令停工，提出整改意見，督促整改；未按要求整改的，按水事違法案件查處。（三）涉堤項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故，或因涉堤施工導(dǎo)致堤防安全受到影響的，責(zé)令停工，提出整改要求，審查整改方案，督促整改。（四）度汛措施和防治補(bǔ)償措施未全面落實(shí)的，督促落實(shí)到位。（五）具備涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收條件的，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收紀(jì)要。有遺留問(wèn)題的，進(jìn)一步督促解決。（五）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批及實(shí)施事項(xiàng)監(jiān)管為規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、實(shí)施、驗(yàn)收，有效地預(yù)防人為活動(dòng)造成的水土流失，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查的對(duì)象由新寧縣水利局審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(含省、縣放權(quán)審批項(xiàng)目)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容水土保持方案審批及變更等手續(xù)是否依法履行；水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否符合要求；施工合同中是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，水土保持設(shè)施施工進(jìn)度是否與主體工程同步，施工質(zhì)量是否符合要求；水土保持施工的監(jiān)理是否依法開展；水土保持監(jiān)測(cè)是否依法開展；水土保持補(bǔ)償費(fèi)是否按期、足額繳納；生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理制度和措施是否落實(shí)；是否存在水土流失及危害隱患；水土保持檔案是否符合要求；棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)等關(guān)鍵部位水土保持措施落實(shí)情況；是否存在向河道、水庫(kù)傾倒棄渣，影響行洪安全的違法行為；1水土保持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信度。包括水土保持方案的合理性、可行性、及時(shí)性及后續(xù)變更技術(shù)服務(wù)，監(jiān)測(cè)單位是否服務(wù)規(guī)范、實(shí)效明顯。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每月不少于3次，每次巡查不少于2個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。專項(xiàng)督查：每年不少于2次，檢查面不少于專項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的40%；全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的20%；上述指標(biāo)比每月審批項(xiàng)目數(shù)大的，以每月審批數(shù)為上限 。三、監(jiān)督檢查方式（一）對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持三同時(shí)實(shí)施、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；（二）對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的完成及驗(yàn)收情況進(jìn)行全面檢查；（三）對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的日常管理進(jìn)行日常巡查。四、監(jiān)督檢查措施對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)進(jìn)程予以跟蹤檢查。要求生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人提供設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等有關(guān)文件、證照、資料。要求生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明。通過(guò)水土保持監(jiān)測(cè)成果了解情況。監(jiān)督人員持證現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，當(dāng)面向建設(shè)單位反饋檢查情況，填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查記錄表，由參加檢查的人員和建設(shè)單位代表簽字確認(rèn)。責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。五、監(jiān)督檢查程序制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求。實(shí)施檢查。聽取生產(chǎn)建設(shè)單位匯報(bào)、與有關(guān)人員交流詢問(wèn)、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看。反饋檢查意見和整改要求。存在法律法規(guī)要求停止的違法行為的，責(zé)令停止違法行為并履行法定義務(wù)。整改后檢查處理。總結(jié)通報(bào)檢查結(jié)果。六、監(jiān)督檢查處理對(duì)一般性問(wèn)題，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查記錄表中提出監(jiān)督檢查意見，明確整改要求，現(xiàn)場(chǎng)反饋給生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人。對(duì)存在問(wèn)題較多、較突出的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)出書面整改通知。整改完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人向新寧縣水利局書面報(bào)告整改情況。水土保持監(jiān)測(cè)成果反映有突出問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的，對(duì)整改情況進(jìn)行再次檢查。生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。對(duì)拒不整改、整改不到位的項(xiàng)目按法律規(guī)定進(jìn)行立案查處。做好監(jiān)督檢查的臺(tái)賬和檔案管理，每年年終對(duì)當(dāng)年監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)意見。（六）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查為切實(shí)做好防汛抗旱工作，確保安全度汛，推進(jìn)防汛抗旱工作順利開展，減輕人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失，特制定如下監(jiān)督檢查制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)水利工程管理單位、各類防汛抗旱責(zé)任人、重要河段涉水建設(shè)項(xiàng)目等。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容防汛準(zhǔn)備工作情況（1）洪水防御準(zhǔn)備工作情況；（2）小流域山洪與地質(zhì)災(zāi)害防御準(zhǔn)備情況；（3）已建、在建水利工程安全度汛準(zhǔn)備情況；（4）基層防汛體系建設(shè)及物資儲(chǔ)備情況；（5）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)情況；（6）重要河段涉水建設(shè)項(xiàng)目設(shè)障情況。汛期日常工作 (1)影響度汛安全項(xiàng)目整改情況； (2)防汛抗旱預(yù)案修編情況； (3)水利工程防汛抗旱責(zé)任人落實(shí)情況； (4)基層汛期值班制度執(zhí)行情況； (5)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)村級(jí)防汛抗旱工作情況； (6)向縣防指提出防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策建議情況； (7)擬訂防汛抗旱有關(guān)行政措施及管理制度情況； (8)防汛抗旱信息報(bào)送工作情況； (9)發(fā)布汛情、旱情通告情況；（10）山洪災(zāi)害防治建設(shè)和運(yùn)行管理情況；（11）開展防汛搶險(xiǎn)演練和抗洪搶險(xiǎn)工作情況。調(diào)度工作（1）防御洪水預(yù)案執(zhí)行情況；（2）防洪排澇調(diào)度工作情況（3）水雨情監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度令執(zhí)行情況；（4）水庫(kù)放水預(yù)警、江河高水位預(yù)警發(fā)布情況；（5）在建工程的度汛方案?jìng)浒盖闆r；（6）易受淹區(qū)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案及執(zhí)行情況；汛后工作（1）總結(jié)評(píng)估防汛抗旱工作情況；（2）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每季不少于1次，每次巡查不少于2個(gè)相對(duì)人或者2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。專項(xiàng)督查：每年不少于1次，檢查面不少于30%。汛期檢查：實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行抽查，每月1次以上，對(duì)各重點(diǎn)隱患水庫(kù)巡查一輪以上。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水管單位對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行自查?？h級(jí)定期檢查。汛前檢查一年一次，檢查方式為聽取鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位檢查匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合?？h級(jí)不定期督查?？h防汛抗旱指揮部在做好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位指導(dǎo)工作的同時(shí)，在汛期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是汛前檢查中存在隱患的工程或者是一些涉水在建工程。法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施報(bào)送資料。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位在自查的基礎(chǔ)上，向縣防汛抗旱指揮部報(bào)送有關(guān)自查材料。電話抽查、視頻監(jiān)控。針對(duì)汛前各地上報(bào)的防汛網(wǎng)格化責(zé)任人員情況，對(duì)到崗到位情況進(jìn)行抽查；通過(guò)視頻了解各地汛情及水庫(kù)蓄水位情況。實(shí)地檢查。縣防汛抗旱指揮部到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位，通過(guò)實(shí)地查閱資料、召開座談會(huì)、走訪當(dāng)?shù)胤姥簇?zé)任人等形式開展檢查。五、監(jiān)督檢查程序制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。實(shí)施檢查。在基層完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)聽取被檢查單位自查情況匯報(bào)、檢查相關(guān)管理制度和記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查工程安全情況等形式進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果匯總反饋。檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對(duì)象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報(bào)縣防指。通報(bào)檢查結(jié)果。檢查組根據(jù)檢查的情況，對(duì)檢查基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求。整改落實(shí)。縣防汛抗旱指揮部督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。六、監(jiān)督檢查處理對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，責(zé)令限期整改。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，發(fā)文予以督辦及全縣通報(bào)批 評(píng)。對(duì)造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。（七）水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督與管理，規(guī)范水利工程基本建設(shè)程序和建設(shè)行為，保證工程施工質(zhì)量、進(jìn)度與安全，提高水利工程的建設(shè)水平，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制訂如下監(jiān)督管理制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象在建水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容前期與設(shè)計(jì)。檢查設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、供圖進(jìn)度與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，施工圖審查落實(shí)情況等。建設(shè)管理。檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況。根據(jù)開工情況報(bào)告，檢查項(xiàng)目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。度汛方案的報(bào)審、備案和試運(yùn)行控制運(yùn)用計(jì)劃的審批與落實(shí)情況。計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行。檢查投資計(jì)劃管理和年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況等。資金使用與管理。檢查資金來(lái)源、到位和使用管理情況，工程價(jià)款結(jié)算和支付情況，各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，合同執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況等。工程質(zhì)量和安全。國(guó)家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品驗(yàn)收情況，工程質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量評(píng)定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。參建單位安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)情況，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況，工程安全度汛開展情況，工程安全狀況和安全事故處理情況，文明工地創(chuàng)建情況等。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每月不少于4次，每次巡查不少于2個(gè)項(xiàng)目。專項(xiàng)督查：每年不少于2次。全面檢查：每年不少于1次。三、監(jiān)督檢查方式聽取項(xiàng)目法人前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量與安全等情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢。查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表；調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度等有關(guān)情況；并可以要求有關(guān)單位和人員做出必要的說(shuō)明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程質(zhì)量。必要時(shí)，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)重要施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全制度、措施落實(shí)情況檢查，查閱工程建設(shè)資料，開展專項(xiàng)安全檢查等。四、監(jiān)督檢查措施全面檢查在建水利工程防汛責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等落實(shí)情況；組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；組織專項(xiàng)檢查或抽查，開展工程質(zhì)量第三方檢測(cè)；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料查閱。五、監(jiān)督檢查程序下發(fā)要求在建水利工程做好年度安全度汛工作的通知；全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實(shí)情況，重點(diǎn)排查工程的質(zhì)量和安全隱患；反饋或下發(fā)整改意見，落實(shí)整改措施。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和相關(guān)參數(shù)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，明確質(zhì)監(jiān)內(nèi)容和要求，根據(jù)法人上報(bào)確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分，并對(duì)各驗(yàn)收階段質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核備核定。印發(fā)誠(chéng)信通知，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見，限期整改落實(shí)，根據(jù)需要確定復(fù)查與核查項(xiàng)目。六、監(jiān)督檢查處理按照《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等現(xiàn)行國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報(bào)送整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；（二）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；（三）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的問(wèn)題，移交公安機(jī)關(guān)偵查。（八）水利資金使用事項(xiàng)監(jiān)管為加強(qiáng)對(duì)水利專項(xiàng)資金使用的管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，發(fā)揮資金使用效益，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象新寧縣水利專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容資金的撥付到位情況；資金是否符合規(guī)定的使用范圍；資金實(shí)施項(xiàng)目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；實(shí)施項(xiàng)目與上級(jí)部門批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；項(xiàng)目進(jìn)度和執(zhí)行情況；依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo) 定期檢查。每年不少于1次，檢查項(xiàng)目為當(dāng)年拔付資金項(xiàng)目；不定期抽查。每月不少于2次，每次檢查項(xiàng)目不少于2個(gè)；重點(diǎn)督查。重點(diǎn)項(xiàng)目每月不少于1次，每次不少于1個(gè)項(xiàng)目。三、監(jiān)督檢查方式自行組織力量檢查或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查四、監(jiān)督檢查措施審閱財(cái)務(wù)及其他有關(guān)資料檢查內(nèi)控制度落實(shí)情況實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)，債權(quán)債務(wù)清理現(xiàn)場(chǎng)踏勘召開座談會(huì)等形式調(diào)查了解五、監(jiān)督檢查程序制訂檢查實(shí)施方案——組織檢查實(shí)施——安排重點(diǎn)抽查——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促落實(shí)整改——完善內(nèi)控管理制度六、監(jiān)督檢查處理對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，責(zé)令限期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，發(fā)文予以督辦及通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。（九）防汛抗旱