【正文】 罪的問題，移交公安機(jī)關(guān)偵查。五、監(jiān)督檢查程序下發(fā)要求在建水利工程做好年度安全度汛工作的通知；全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實(shí)情況，重點(diǎn)排查工程的質(zhì)量和安全隱患；反饋或下發(fā)整改意見，落實(shí)整改措施。必要時(shí)，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測。全面檢查：每年不少于1次。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品驗(yàn)收情況，工程質(zhì)量檢測和質(zhì)量評定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。資金使用與管理。根據(jù)開工情況報(bào)告，檢查項(xiàng)目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容前期與設(shè)計(jì)。六、監(jiān)督檢查處理對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。通報(bào)檢查結(jié)果。實(shí)施檢查。實(shí)地檢查。四、監(jiān)督檢查措施報(bào)送資料。汛前檢查一年一次，檢查方式為聽取鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位檢查匯報(bào)和現(xiàn)場檢查結(jié)合。上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。調(diào)度工作（1）防御洪水預(yù)案執(zhí)行情況；（2）防洪排澇調(diào)度工作情況（3）水雨情監(jiān)測、洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度令執(zhí)行情況；（4）水庫放水預(yù)警、江河高水位預(yù)警發(fā)布情況；（5）在建工程的度汛方案備案情況；（6）易受淹區(qū)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案及執(zhí)行情況；汛后工作（1）總結(jié)評估防汛抗旱工作情況；（2）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。做好監(jiān)督檢查的臺(tái)賬和檔案管理，每年年終對當(dāng)年監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問題并提出改進(jìn)意見。整改完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)人向新寧縣水利局書面報(bào)告整改情況。整改后檢查處理。實(shí)施檢查。監(jiān)督人員持證現(xiàn)場檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)情況，進(jìn)行現(xiàn)場取證，當(dāng)面向建設(shè)單位反饋檢查情況，填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查記錄表，由參加檢查的人員和建設(shè)單位代表簽字確認(rèn)。四、監(jiān)督檢查措施對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)進(jìn)程予以跟蹤檢查。包括水土保持方案的合理性、可行性、及時(shí)性及后續(xù)變更技術(shù)服務(wù)，監(jiān)測單位是否服務(wù)規(guī)范、實(shí)效明顯。（五）具備涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收條件的，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收紀(jì)要。六、監(jiān)督檢查處理（一）具備涉河涉堤施工條件的，辦理開工手續(xù)。（三）對照批文，審核涉河涉堤施工準(zhǔn)備情況。專項(xiàng)督查：每年不少于1次，檢查面不少于建設(shè)項(xiàng)目的40%；全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于建設(shè)項(xiàng)目的20%；上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)如下問題的，向非居民取水戶提出限期改正的意見。通過重點(diǎn)抽查取水戶，檢查取水戶取水許可落實(shí)情況。四、監(jiān)督檢查措施要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)；取水工程或者設(shè)施竣工后，取水單位或個(gè)人報(bào)送試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證；取水單位或個(gè)人每年11月報(bào)送年度用水情況，并提出下一年度取水計(jì)劃。（三）取水許可（水資源論證）事項(xiàng)監(jiān)管為進(jìn)一步規(guī)范取水許可制度，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府市場監(jiān)管職能，完善取水許可監(jiān)督體系，促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象新寧縣水利局核發(fā)取水許可證的取水單位和個(gè)人。不定期檢查砂機(jī)落錨點(diǎn)。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo) 日常巡查：每周不少于2次； 專項(xiàng)監(jiān)督：每年不少于2次，對重點(diǎn)河道做到全覆蓋；全面檢查：每年組織不少于1次，由縣砂石辦牽頭組織成員單位開展，檢查面不少于20%。對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。通報(bào)檢查結(jié)果。實(shí)施檢查。三、監(jiān)督檢查方式定期或不定期組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對上述工程實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進(jìn)行：現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行操作等情況；聽取被檢查單位匯報(bào)；查閱與水工程安全運(yùn)行管理相關(guān)的資料；向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；對于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運(yùn)行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦； 水工程管理單位整改完成后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)水利局。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每季不少于2次，每次巡查不少于2個(gè)相對人或者2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、事中事后監(jiān)管制度（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項(xiàng)監(jiān)管按照《湖南省水利水電工程管理辦法》規(guī)定，縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。國土資源局按照《湖南省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》的規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查；依法對全縣范圍內(nèi)非法采礦行為進(jìn)行查處；對非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)立案偵查；積極支持配合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)職能部門整治非法礦山?？h住建局房屋縣政工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用縣綜合評標(biāo)專家?guī)炜h交通局交通項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用縣綜合評標(biāo)專家?guī)炜h水利局水利項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用縣綜合投標(biāo)專家?guī)?礦山管理水利局依法查處非法采礦造成的水土流失違法行為；監(jiān)督礦山企業(yè)按礦山水土保持方案履行其義務(wù)；積極配合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)職能部門整治非法礦山。環(huán)保局實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)并發(fā)放排污許可證。3入河排污口設(shè)置管理水利局入河排污口設(shè)置同意。在取得河道采砂許可后，方可采砂作業(yè)。同年6月，縣水利局再次接到舉報(bào)電話，反映張某利用吸砂泵船在西苕溪河道管理范圍內(nèi)非法開采砂石，縣水利局查證后，認(rèn)為該情況屬實(shí)?！钡男姓幜P（處理）決定。2河道采砂管理水利局負(fù)責(zé)組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂防洪影響評價(jià)、統(tǒng)一發(fā)放河道采砂許可證、組織河道砂石開采權(quán)的有償出讓、河道采砂統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭組織考核考評。環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作，負(fù)責(zé)按規(guī)定組織編制主要污染物排放總量控制計(jì)劃及相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。海事管理機(jī)構(gòu)對事故原因和進(jìn)行了調(diào)查，農(nóng)業(yè)局對污泥可能造成的漁業(yè)污染帶來的損害提出處理意見，并對造成的漁業(yè)損失進(jìn)行鑒定。組織或參與水利安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理在有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下組織實(shí)施水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作13開展水利科技和外事工作，組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施水利行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，承擔(dān)水利統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)全縣水利隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)全縣水利信息化工作。在有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下組織實(shí)施水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作。組織實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批制度，負(fù)責(zé)征收權(quán)限內(nèi)水土保持補(bǔ)償費(fèi)負(fù)責(zé)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目監(jiān)督檢查和驗(yàn)收負(fù)責(zé)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的劃定與監(jiān)督管理負(fù)責(zé)全縣水土流失防治情況監(jiān)督檢查組織縣內(nèi)水土流失監(jiān)測、調(diào)查與結(jié)果公告11擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施；負(fù)責(zé)水利行業(yè)包括小水電在內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管；對水利及小水電資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督；指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)全縣小水電工作。組織擬訂節(jié)水用水政策組織實(shí)施全省用水定額標(biāo)準(zhǔn)組織制定節(jié)水用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)7組織指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)；組織指導(dǎo)江河、水庫、河口灘涂的治理與開發(fā)；負(fù)責(zé)河道管理工作；組織建設(shè)和指導(dǎo)管理具有控制性的或跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水利工程。組織本縣防汛抗旱總體預(yù)案修編并實(shí)施指導(dǎo)全縣水利工程防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度，具體實(shí)施重要江河洪水調(diào)度，指導(dǎo)大中型水利工程防汛應(yīng)急預(yù)案編制并監(jiān)督執(zhí)行。組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，組織擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實(shí)施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審批工作，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。湖南省新寧縣水利局責(zé)任清單（內(nèi)部資料 不得外傳）新寧縣人民政府“三清單”辦公室整理二O一五年六月十日新寧縣水利局“責(zé)任清單”目 錄序號(hào)目 錄 名 稱頁碼分項(xiàng)總條款備 注001部門職責(zé)1614002與相關(guān)部門的職責(zé)邊界7135003事中事后監(jiān)管制度148019（一）水工程安全運(yùn)行與管理事項(xiàng)監(jiān)管1417（二）河道采砂事項(xiàng)監(jiān)管1820（三）取水許可（水資源論證）事項(xiàng)監(jiān)管2124（四）河道管理范圍內(nèi)涉河涉堤（占用水域）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管2528（五）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批及實(shí)施事項(xiàng)監(jiān)管2932（六）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查3337（七）水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管3841（八）水利資金使用事項(xiàng)監(jiān)管4244（九）防汛抗旱資金使用事項(xiàng)監(jiān)管4547（十）規(guī)范案件查處4852（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范5354（十二）簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管5557（十三）取水許可的后續(xù)監(jiān)管5860（十四）入河排污口設(shè)置同意的后續(xù)監(jiān)管6162（十五）水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查6365（十六）水利工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查6669（十七）農(nóng)村水電站建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督檢查7072（十八）水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察與監(jiān)督檢查7376（十九）水利工程招投標(biāo)監(jiān)督檢查7780004公共服務(wù)事項(xiàng)81483 / 86一、部門職責(zé)部門名稱：新寧縣水利局 序號(hào)主 要 職 責(zé)具 體 工 作 事 項(xiàng)備 注1研究擬定全縣水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，擬定有關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。組織開展水資源調(diào)查、評價(jià)工作擬定水量分配方案和用水總量指標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施負(fù)責(zé)全縣重要流域、區(qū)域的水資源調(diào)度負(fù)責(zé)取水許可制度的實(shí)施負(fù)責(zé)水資源有償使用制度的實(shí)施組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)考核組織實(shí)施年度取用水計(jì)劃管理3負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制全縣節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。承擔(dān)全縣水利建設(shè)與管理工作組織編制水利基建、小水電項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并負(fù)責(zé)報(bào)批工作組織水利技術(shù)推廣9指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報(bào)并定期公告；負(fù)責(zé)有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的報(bào)批和較大建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作；指導(dǎo)重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)水土保持規(guī)費(fèi)征收制度的實(shí)施。對水利及小水電資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督。依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實(shí)施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。組織開展安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)督查。110接報(bào)后，通知了相關(guān)部門。排放污泥處靠近飲用水取水口，縣供水機(jī)構(gòu)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況決定是否停止取水。交通運(yùn)輸局其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理?？h水利局根據(jù)其違法情節(jié)，按照《湖南省實(shí)施中華人民共和國河道管理?xiàng)l例辦法》依法作出“一、沒收違法所得；二、罰款四千元；三、扣押采砂船舶和設(shè)備?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》礦產(chǎn)資源屬于國家所有，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款的規(guī)定移交國土資源局處理?？h水利部門牽頭，會(huì)同國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)采砂規(guī)劃和計(jì)劃編制出讓方案，并組織實(shí)施。公安局負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法行為?？h環(huán)保局根據(jù)水利局意見，對入河排污口設(shè)置進(jìn)行環(huán)評審批，手續(xù)流程齊全后發(fā)放排污許可證。按照公告指定的時(shí)間，在建設(shè)部門的監(jiān)督下按規(guī)定程序開標(biāo)、抽取專家進(jìn)行評標(biāo)。根據(jù)職責(zé)，水利局當(dāng)即責(zé)令其立即停止違法行為，查封扣押了設(shè)備，并責(zé)令其限期恢復(fù)開采區(qū)植被、補(bǔ)辦水土保持方案；國土等部門認(rèn)為該行為屬盜采國家資源責(zé)令其立即停止違法行為；安監(jiān)、環(huán)保等部門認(rèn)為該行為不符合安全生產(chǎn)條件且破壞礦區(qū)環(huán)境，要求立即停止非法開采，并恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；公安部門依據(jù)有關(guān)法律對當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施。安監(jiān)局負(fù)責(zé)對合法礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；監(jiān)督礦山企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件；查處礦山安全生產(chǎn)事故及其責(zé)任人；積極支持配合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)職能部門整治非法礦山。 監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容水工程安全管理責(zé)任制落實(shí)情況；水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員落實(shí)情況；水工程管理人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；水工程