【正文】 組織專項檢查或抽查，開展工程質(zhì)量第三方檢測，必要時對工程實體質(zhì)量進行“飛檢”。查勘工程施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量。資金使用與管理。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容前期與設(shè)計。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，提出下一步工作要求。四、監(jiān)督檢查措施要求被檢查單位提供有關(guān)審批（驗收）文件、項目技術(shù)資料、安全生產(chǎn)和施工安全技術(shù)措施的文件和資料等。安全教育培訓(xùn)情況。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容項目建設(shè)程序是否符合規(guī)定。（6）有關(guān)單位修改、完善相關(guān)工作報告，補充有關(guān)資料。（5）有關(guān)單位修改、完善相關(guān)工作報告，補充有關(guān)資料。驗收前對工程階段驗收和竣工驗收的資料進行全面的檢查。（5）檢查各專項驗收是否已通過。（3）檢查未完工程的計劃安排和主要技術(shù)措施落實情況。通報檢查結(jié)果。專項督查。一、監(jiān)督檢查對象水利建設(shè)項目法人、勘測設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位和施工現(xiàn)場，水利運行管理單位及水利工程。通過現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、勘查現(xiàn)場等方式，對設(shè)置入河排污口項目進行檢查。三、監(jiān)督檢查方式專項檢查和抽查相結(jié)合。取水戶應(yīng)在批準(zhǔn)的取水計劃范圍內(nèi)取水。對自查申報材料進行真實性復(fù)核；對計量設(shè)施、場所等進行現(xiàn)場檢查；對照《企業(yè)水平衡測試通則》（GBT 124522008）要求，對水平衡測報告書進行復(fù)核評估。專項檢查一般為1年一次，檢查范圍為存在問題較突出的取水單位和個人。五、監(jiān)督檢查程序縣水利局在查閱文件資料或聽取項目法人匯報和現(xiàn)場調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進行。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容縣水利局對縣級規(guī)劃同意書簽署審批后的執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃同意書批復(fù)內(nèi)容的行為進行查處。 （二）行政處罰實施機構(gòu)依照《湖南省水利廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘水辦〔2011〕60號），擬對當(dāng)事人實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物的行政處罰時，提交局務(wù)會議集體討論決定。 （六）執(zhí)行。 承辦股室審核。 附合當(dāng)證條件，當(dāng)事人要求聽證的，組織召開聽證。由承辦股室認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。二、報告程序 一般案件的查處，按本制度第三條查處流程依法查處。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位、其他社會團體等完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、檢查相關(guān)資料、檢查項目實施現(xiàn)場等形式進行檢查； 檢查結(jié)果匯總。一年一次，檢查方式為資金補助對象、實施單位自查和現(xiàn)場檢查結(jié)合。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報批評。六、監(jiān)督檢查處理按照《中華人民共和國防汛條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等現(xiàn)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。查勘工程施工現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量。國家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實情況。檢查項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況?？h防汛抗旱指揮部督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位認(rèn)真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告縣防汛抗旱指揮部。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。汛期檢查：實行24小時值班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進行抽查，每月1次以上，對各重點隱患水庫巡查一輪以上。對拒不整改、整改不到位的項目按法律規(guī)定進行立案查處。存在法律法規(guī)要求停止的違法行為的，責(zé)令停止違法行為并履行法定義務(wù)。通過水土保持監(jiān)測成果了解情況。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容水土保持方案審批及變更等手續(xù)是否依法履行；水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計是否符合要求；施工合同中是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，水土保持設(shè)施施工進度是否與主體工程同步，施工質(zhì)量是否符合要求；水土保持施工的監(jiān)理是否依法開展；水土保持監(jiān)測是否依法開展；水土保持補償費是否按期、足額繳納；生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理制度和措施是否落實；是否存在水土流失及危害隱患；水土保持檔案是否符合要求；棄渣場、取料場等關(guān)鍵部位水土保持措施落實情況；是否存在向河道、水庫傾倒棄渣，影響行洪安全的違法行為；1水土保持中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和誠信度。五、監(jiān)督檢查程序（一）批文交底；（二）辦理開工手續(xù)；（三）涉河涉堤施工監(jiān)管,包括涉河涉堤建設(shè)內(nèi)容、度汛和防 治補償措施落實情況等；（四）組織涉河涉堤建設(shè)項目專項驗收。具體工作事項:復(fù)核項目建設(shè)的位置、界限；監(jiān)督、檢查涉及防洪安全的施工方法、工藝、進度；檢查防治補救措施、堤防安全監(jiān)測方案的實施情況；檢查度汛方案落實情況；檢查涉河涉堤部分隱蔽工程的施工情況；完工后，檢查是否恢復(fù)項目區(qū)域的河道、堤防原貌（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每月不少于2次，每次巡查不少于1個建設(shè)項目。組織開展取用水戶自查、核查和本轄區(qū)落實取水許可制度情況自查。六、監(jiān)督檢查處理 （一）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取限期整改、責(zé)令停采整改等措施；（二）遇有洪水汛情，及時通知砂機避洪，做好防汛應(yīng)急措施；（三）對違規(guī)采砂作業(yè)行為依法進行立案查處。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容 河道采砂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等宣傳貫徹實施情況； 建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，落實河道采砂作業(yè)中安全管理措施情況； 加強河道采砂管理隊伍建設(shè)情況； 規(guī)范河道采砂作業(yè)行為，排查違規(guī)采砂情況。檢查組對檢查情況進行匯總，并向被檢查對象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報縣防汛抗旱指揮部。上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。安監(jiān)局負(fù)責(zé)對合法礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；監(jiān)督礦山企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件；查處礦山安全生產(chǎn)事故及其責(zé)任人；積極支持配合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)職能部門整治非法礦山。按照公告指定的時間，在建設(shè)部門的監(jiān)督下按規(guī)定程序開標(biāo)、抽取專家進行評標(biāo)。公安局負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法行為?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》礦產(chǎn)資源屬于國家所有，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款的規(guī)定移交國土資源局處理。交通運輸局其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。110接報后，通知了相關(guān)部門。依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告；負(fù)責(zé)有關(guān)重大建設(shè)項目水土保持方案的報批和較大建設(shè)項目水土保持方案的審批并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的驗收工作；指導(dǎo)重點水土保持建設(shè)項目的實施；負(fù)責(zé)水土保持規(guī)費征收制度的實施。擬訂節(jié)約用水政策，編制全縣節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。組織開展水資源調(diào)查、評價工作擬定水量分配方案和用水總量指標(biāo)并監(jiān)督實施負(fù)責(zé)全縣重要流域、區(qū)域的水資源調(diào)度負(fù)責(zé)取水許可制度的實施負(fù)責(zé)水資源有償使用制度的實施組織實施最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)考核組織實施年度取用水計劃管理3負(fù)責(zé)水資源保護工作。組織編制水資源保護規(guī)劃，組織擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審批工作，指導(dǎo)飲用水水源保護工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。組織擬訂節(jié)水用水政策組織實施全省用水定額標(biāo)準(zhǔn)組織制定節(jié)水用水規(guī)劃并監(jiān)督實施推動節(jié)水型社會建設(shè)7組織指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護；組織指導(dǎo)江河、水庫、河口灘涂的治理與開發(fā)；負(fù)責(zé)河道管理工作；組織建設(shè)和指導(dǎo)管理具有控制性的或跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水利工程。組織實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報批制度，負(fù)責(zé)征收權(quán)限內(nèi)水土保持補償費負(fù)責(zé)水土保持重點治理項目監(jiān)督檢查和驗收負(fù)責(zé)水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的劃定與監(jiān)督管理負(fù)責(zé)全縣水土流失防治情況監(jiān)督檢查組織縣內(nèi)水土流失監(jiān)測、調(diào)查與結(jié)果公告11擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施；負(fù)責(zé)水利行業(yè)包括小水電在內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管；對水利及小水電資金的使用進行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督；指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作；研究提出有關(guān)水利的價格、稅收、信貸、財務(wù)等經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見。在有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下組織實施水利工程項目的招投標(biāo)工作。海事管理機構(gòu)對事故原因和進行了調(diào)查，農(nóng)業(yè)局對污泥可能造成的漁業(yè)污染帶來的損害提出處理意見，并對造成的漁業(yè)損失進行鑒定。2河道采砂管理水利局負(fù)責(zé)組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂防洪影響評價、統(tǒng)一發(fā)放河道采砂許可證、組織河道砂石開采權(quán)的有償出讓、河道采砂統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭組織考核考評。同年6月，縣水利局再次接到舉報電話，反映張某利用吸砂泵船在西苕溪河道管理范圍內(nèi)非法開采砂石，縣水利局查證后，認(rèn)為該情況屬實。3入河排污口設(shè)置管理水利局入河排污口設(shè)置同意?？h住建局房屋縣政工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用縣綜合評標(biāo)專家?guī)炜h交通局交通項目建設(shè)工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用縣綜合評標(biāo)專家?guī)炜h水利局水利項目建設(shè)工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用縣綜合投標(biāo)專家?guī)?礦山管理水利局依法查處非法采礦造成的水土流失違法行為；監(jiān)督礦山企業(yè)按礦山水土保持方案履行其義務(wù)；積極配合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)職能部門整治非法礦山。三、事中事后監(jiān)管制度（一）水工程安全運行與管理事項監(jiān)管按照《湖南省水利水電工程管理辦法》規(guī)定，縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。三、監(jiān)督檢查方式定期或不定期組織或委托專業(yè)機構(gòu)對上述工程實施監(jiān)督檢查，每年不少于兩次，一般按以下程序進行：現(xiàn)場檢查工程設(shè)施（設(shè)備）的管理、維護、保養(yǎng)及運行操作等情況；聽取被檢查單位匯報；查閱與水工程安全運行管理相關(guān)的資料；向被檢查單位反饋檢查意見，需要整改的問題，檢查人員現(xiàn)場出具整改通知書；對于存在嚴(yán)重影響的水利工程安全運行問題的，水行政主管部門應(yīng)發(fā)文予以督辦； 水工程管理單位整改完成后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)將有關(guān)整改落實情況報水利局。通報檢查結(jié)果。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo) 日常巡查：每周不少于2次； 專項監(jiān)督：每年不少于2次，對重點河道做到全覆蓋；全面檢查：每年組織不少于1次，由縣砂石辦牽頭組織成員單位開展，檢查面不少于20%。（三）取水許可（水資源論證）事項監(jiān)管為進一步規(guī)范取水許可制度，加強取水許可監(jiān)督管理，強化政府市場監(jiān)管職能，完善取水許可監(jiān)督體系，促進水資源的合理配置和高效利用，推進節(jié)水型社會的建設(shè)，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象新寧縣水利局核發(fā)取水許可證的取水單位和個人。通過重點抽查取水戶，檢查取水戶取水許可落實情況。專項督查：每年不少于1次，檢查面不少于建設(shè)項目的40%；全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于建設(shè)項目的20%；上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。六、監(jiān)督檢查處理（一）具備涉河涉堤施工條件的，辦理開工手續(xù)。包括水土保持方案的合理性、可行性、及時性及后續(xù)變更技術(shù)服務(wù)，監(jiān)測單位是否服務(wù)規(guī)范、實效明顯。監(jiān)督人員持證現(xiàn)場檢查生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施落實情況，進行現(xiàn)場取證，當(dāng)面向建設(shè)單位反饋檢查情況，填寫生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查記錄表，由參加檢查的人員和建設(shè)單位代表簽字確認(rèn)。整改后檢查處理。做好監(jiān)督檢查的臺賬和檔案管理，每年年終對當(dāng)年監(jiān)督檢查活動進行總結(jié)，適時推廣成功經(jīng)驗、分析存在的問題并提出改進意見。上述指標(biāo)與上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。四、監(jiān)督檢查措施報送資料。實施檢查。六、監(jiān)督檢查處理對督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。根據(jù)開工情況報告，檢查項目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進場檢驗、中間產(chǎn)品驗收情況，工程質(zhì)量檢測和質(zhì)量評定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。必要時，可以要求有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測。（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報送整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報；（三）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的問題，移交公安機關(guān)偵查。對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進行處理。 不定期監(jiān)督抽查。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報縣水利局； 通報檢查結(jié)果。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底、七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報縣政府法制辦備案。 審批。 （四）處罰決定審批階段 集體討論。承辦股室認(rèn)真審核《水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單》及《水行政處罰(處理）決定書》中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。 （七）結(jié)案。 （三）從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《湖南省水利廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘水辦〔2011〕60號）予以認(rèn)定