【文章內容簡介】 全的；（）報價有選擇性的；（）投標文件內容不符合招標文件第七部分投標文件要求的；以上資格性審查、符合性審查中內容只要有一條不滿足，則投標文件即為無效文件。重大偏離（負偏離）或保留系指投標貨物的質量、數(shù)量和服務期限明顯不能滿足招標文件的要求或無效的；或者實質上與招標文件不一致，而且限制了采購人的權利或供應商的義務，糾正這些偏離或保留將對其他實質上響應要求的供應商的競爭地位產生不公正的影響，出現(xiàn)下述情況的評標委員會將予以拒絕。包括但不限于：投標文件未按招標文件的規(guī)定簽署、蓋章的；投標有效期不足的；未按照招標文件規(guī)定報價的；供應商以他人名義投標,串通投標,以行賄手段牟取中標或以其他弄虛作假方式投標的；投標文件附有采購人不能接受的條件；供應商所提交的報價明細表中某項服務單價或總價出現(xiàn)兩個報價的；不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，供應商不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 如果正本與副本不一致，以正本為準。投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。評標委員會對投標文件的判定,只依據(jù)投標文件內容本身,不依據(jù)任何外來證明。、投標的澄清評標委員會有權要求供應商對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應當采用書面形式,并由評標委員會全體人員簽字。供應商必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該答復經法定代表人或供應商代表的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。供應商拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。如評標委員會一致認為某個供應商的報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權決定是否通知供應商限期進行書面解釋或提供相關證明材料。若已要求，而該供應商在規(guī)定期限內未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經評標委員會取得一致意見后，可拒絕該投標。并非每個供應商都將被要求做出澄清和答復。、對投標文件的詳細評審評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；評審應嚴格按照招標文件的要求和條件進行；具體評審原則、方法詳見招標文件第六部分“評標標準和評標辦法”。評標應嚴格按照招標文件規(guī)定和評標細則、方法進行，供應商可對任何擅自改變本招標文件中所公布的規(guī)則、評標標準、方法的行為進行質疑或投訴。、確定中標人評標委員會根據(jù)詳細評審的結果按評標總得分由高到低的順序確定名供應商為中標候選人。采購人將確定排名第一的中標候選人為中標人并向其授予合同。排名第一的中標候選人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限未能提交的，采購人將把合同授予排名第二的中標候選人或重新招標，同時，對構成違約的供應商采購單位有權追究其違約和賠償責任。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，采購人將把合同授予排名第三的中標候選人或重新招標。3 評標過程保密開標之后，直到授予供應商合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不向供應商或其他與評標無關的人員透露。在評標期間，供應商企圖影響采購人或評標委員會的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任。、關于供應商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則：無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應商進入初審、詳細評審或其它后續(xù)程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，則政府采購監(jiān)督部門或采購人均有權隨時視情形決定是否取消該供應商的此前評議結果，或隨時視情形決定是否對該投標予以拒絕，并有權決定采取相應的補救或糾正措施。一旦該供應商被拒絕或被取消該供應商的此前評議結果，其現(xiàn)有的位置將被其他供應商依序替代，相關的一切損失均由該供應商承擔。但若已經超過質疑期限而沒有被發(fā)現(xiàn)且已經簽署了相關的合同，之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經采購人再行審查認為其在技術、必要資質等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，且若一旦取消該供應商的此前評議結果或采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形除外，該情形包括：一旦予以拒絕或采取類似的處理措施將使本次采購的成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失、采購人或主要用戶出具明確要求維持既定結果的書面意見等。在上述考慮維持結果的情形下，采購人有權要求該存在瑕疵的供應商提供特別擔保金用以承擔可能產生的賠償責任，若其拒絕提供該擔保或實際提供的擔保金額不足要求金額，政府采購監(jiān)督部門或采購人有權并且應當決定取消該供應商的此前評議結果或采取類似的處理措施。、評標委員會宣布廢標的權利出現(xiàn)下列情況之一時，采購人有權宣布廢標，并由采購代理機構將廢標理由通知所有供應商：符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；供應商的報價均超出采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務取消的。（七）中標和合同、中標通知 采購代理機構在評標結束后 個工作日內將評標報告送采購人。采購人自收到評標報告之日起個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。采購人在收到評標報告 個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。 采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起 個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果，招標文件應當隨中標結果同時公告。中標公告期限為 個工作日。在公告中標結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向中標人發(fā)出中標通知書。 中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。、簽訂合同 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起 日內，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。 采購人與中標人應當根據(jù)合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。 采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的供應商或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。 采購人應當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時處理，依法追究其違約責任。 采購人、采購代理機構應當建立真實完整的招標采購檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件采購人對未中標的供應商不作未中標原因的解釋，不退還投標文件。采購人如需調整合同標的貨物，須經政府采購監(jiān)督部門的批準，在不改變合同其他條款的前提下，中標人可與采購人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。供應商一旦中標及簽訂合同后不得對采購項目轉包、分包，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴重違約，采購人有權決定按照中標人中標后毀標、終止或解除合同等違約處理。中標人的履約保證金將不予退還。轉包或分包造成采購人損失的，中標人還應承擔相應賠償責任。不按約定簽定或履行合同，給對方造成損失的，應承擔賠償責任。中標人應當自合同或補充合同簽訂之日起七個工作日內，將合同副本報縣政府采購監(jiān)督管理部門備案。（八）中標服務費　　、中標服務費中標服務費：中標供應商參照計價格[]號、發(fā)改辦價格[]號、發(fā)改價格[]號文規(guī)定向采購代理機構繳納中標服務費，請供應商在測算投標報價時充分考慮這一因素。（九）處罰、詢問和質疑、供應商有下列情形之一的，將被列入不良記錄名單，今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響：（）開標后在投標有效期內，供應商撤回其投標；（）中標人未按本招標文件規(guī)定簽約；（）中標人與采購人訂立背離合同實質性內容的其它協(xié)議；（）在投標文件中有意提供虛假材料的；（）中標人拒絕在中標通知書規(guī)定的時間內簽訂合同的；（）未按招標文件規(guī)定的時間向采購代理機構交納中標服務費的；（）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（）供應商其它未按招標文件規(guī)定和合同約定履行義務的行為。在投標、評標過程中，如有供應商聯(lián)合故意抬高報價或其他不正當行為，采購人有權中止招標或評標。、詢問和質疑第一條為保護政府采購當事人的合法權益，維護政府采購公平競爭環(huán)境，建立規(guī)范高效的政府采購質疑處理機制，依據(jù)《中國人民共和國政府采購法》、《中國人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部 號令）、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》（財庫[]號）、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第號）等文件的規(guī)定，制定本須知。本須知所稱被質疑人是指采購人和政府采購代理機構。本須知所稱供應商是指符合《政府采購法》的規(guī)定條件，參與政府采購競爭活動的當事人。第二條供應商如果對招標文件相關條款有何疑義或疑問，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起 個工作日內（不足 個工作日的必須在投標截止 個日歷日前）向采購人和招標代理機構分別提出，否則均視為可接受條款，開標后不再受理對招標文件相關條款的質疑。第三條各有關當事人認為采購過程、預中標(成交)結果或中標(成交)結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起 個工作日內，以書面形式同時向采購人和河南永安工程管理有限公司提出質疑(加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其原授權代表親自攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質疑函接受確認日期作為受理時間。逾期未提交或未按照要求提交的質疑函將不予受理。第四條供應商質疑應當符合下列條件：（一）必須是參與該質疑政府采購項目活動的供應商；（二）在質疑有效期內提出的質疑；（三）政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。第五條供應商的書面質疑應當包括以下主要內容：（一）被質疑人的名稱、地址、電話、郵編；（二）采購項目名稱、項目編號及標段；（三）具體的質疑事項和事實，必須附與質疑事項有關的有效法律證明材料。（四）提起質疑的供應商名稱、地址、聯(lián)系方式；（五）質疑的日期；（六）提起質疑的供應商應當由法定代表人或其委托代理人簽字，并加蓋法人公章。第六條供應商的書面質疑如出現(xiàn)質疑事項不清晰、質疑相關依據(jù)或證明材料不全、不符合本須知第四條、第五條的規(guī)定等情形，均視為無效質疑，供應商應當依據(jù)上述規(guī)定重新修改質疑文件，并在規(guī)定的期限內提交，逾期不予受理。第七條質疑事項屬于有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質疑人應提供有效證據(jù)，否則，將認定為無效質疑事項。第八條供應商的書面質疑屬于下列情形之一的，被質疑人可不予受理，并告知其不予受理的原因：（一）不是參與該政府采購項目活動的供應商；（二）已超過法律規(guī)定的質疑期限的；（三）匿名的、無法開展調查取證的。第九條質疑人拒絕配合采購人和招標代理機構依法進行調查的，按自動撤回質疑處理。第十條被質疑人應當在收到供應商的書面質疑后 個工作日內做出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。第十一條經調查核實，對質疑事項分別作出下列處理決定：（一）質疑人撤回質疑的，終止質疑處理；（二）質疑缺乏事實依據(jù)的，駁回質疑；（三）質疑事項經查證屬實的，將按照政府采購有關法律規(guī)定處理。第十二條質疑人捏造事實或者提供虛假質疑材料的,屬于虛假、惡意質疑，被質疑人應當駁回質疑，并向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告，核實后將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。質疑供應商對采購人或采購代理機構的答復不滿意以及采購人或采購代理機構未在規(guī)定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后個工作日內向財政部門投訴。財政部門地址：長垣縣財審大廈室聯(lián)系方式：（十）保密和披露、保密和披露供應商自領取招標文件之日起，須承諾承擔本招標項目下保密義務，不得將因本次招標獲得的信息向第三人外傳。采購人有權將供應商提供的所有資料向有關政府部門或評審標書的有關人員披露。在下列情形下：當發(fā)布中標公告和其它公告時，當國家機關調查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求供應商中標人同意而可以披露關于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、供應商中標人的名稱及地址、采購內容的有關信息以及補充條款等，但應當在合理的必要范圍內。對任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料，以及供應商中標人已經泄露或公開的，無須再承擔保密責任。（十一）誠實信用供應商之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他供應商的公平競爭，不得損害采購人或者其他供應商的合法權益。供應商不得向采購人、評標委員會成員進行商業(yè)賄賂或者采取其他不正當手段謀取中標。即使在簽訂合同后，如果有證據(jù)表明供應商有此行為的將按照《政府采購法》有關規(guī)定處理。第4部分 合 同 條 款（樣本）（采購人可根據(jù)采購項目的實際情況