【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評(píng)定出成交供應(yīng)商。、磋商程序磋商小組首先對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審查，審查合格的報(bào)價(jià)供應(yīng)商才能進(jìn)入磋商程序。磋商順序?yàn)轫憫?yīng)文件遞交順序的逆順序，各個(gè)報(bào)價(jià)供應(yīng)商可派名代表參與磋商，至少人應(yīng)為法人代表或具有法人授權(quán)委托書的授權(quán)代表。磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商進(jìn)行不超過二輪的磋商、報(bào)價(jià)（應(yīng)給予每個(gè)供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)），磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。初始磋商后，如磋商文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，磋商小組須以書面形式通知所有參加磋商的報(bào)價(jià)供應(yīng)商。所有報(bào)價(jià)供應(yīng)商根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件或其補(bǔ)充文件在規(guī)定的時(shí)間里提出有關(guān)書面建議及作出相關(guān)的書面承諾，并報(bào)出最后報(bào)價(jià)。所有報(bào)價(jià)供應(yīng)商在磋商時(shí)作出的所有書面承諾須由報(bào)價(jià)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字。磋商結(jié)束后，磋商小組要求所有參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面提交最終報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾（填寫《最終報(bào)價(jià)和承諾表》），最終報(bào)價(jià)進(jìn)入磋商基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。超出規(guī)定時(shí)間沒有進(jìn)行最后報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)供應(yīng)商，視為退出此輪磋商，以其前一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。最終（二輪）報(bào)價(jià)不得高于響應(yīng)文件的首輪報(bào)價(jià)，否則視為無效報(bào)價(jià)。供應(yīng)商提交最終報(bào)價(jià)后，由磋商小組對(duì)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，審核合格的最終報(bào)價(jià)進(jìn)入磋商基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。磋商基準(zhǔn)價(jià)確定之后，由磋商小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。、評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法、符合性審查在詳細(xì)評(píng)審之前，磋商小組將首先進(jìn)行符合性審查，審查每份報(bào)價(jià)書是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)了磋商文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的報(bào)價(jià)應(yīng)該是與磋商文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指影響合同的磋商范圍、質(zhì)量和性能等；或者在實(shí)質(zhì)上與磋商文件不一致〔如服務(wù)的質(zhì)量及服務(wù)期限明顯不能滿足磋商文件的要求〕，而且限制了合同中買方的權(quán)利或報(bào)價(jià)供應(yīng)商的義務(wù)。這些偏離或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的報(bào)價(jià)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。磋商小組對(duì)響應(yīng)文件的判定，只依據(jù)報(bào)價(jià)內(nèi)容本身，不依靠公開報(bào)價(jià)后的任何外來證明。采購(gòu)人將拒絕被確定為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)供應(yīng)商不能通過修正或撤銷不符之處而使其報(bào)價(jià)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。符合性審查包括形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審，具體標(biāo)準(zhǔn)見下表：評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)報(bào)價(jià)供應(yīng)商名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（或帶有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照），財(cái)政部或山東省財(cái)政廳網(wǎng)站入庫(kù)公告截圖一致報(bào)價(jià)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋公章響應(yīng)文件格式符合響應(yīng)文件格式的要求資格評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)相關(guān)證明具體見供應(yīng)商須知前附表需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容第條響 應(yīng) 性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)內(nèi)容符合磋商文件的要求服務(wù)期限符合磋商文件的要求報(bào)價(jià)有效期符合磋商文件的要求磋商保證金符合磋商文件的要求報(bào)價(jià)金額低于（含等于）預(yù)算控制價(jià)采購(gòu)預(yù)算：萬元其他實(shí)質(zhì)性要求符合磋商文件的要求……未通過符合性評(píng)審的報(bào)價(jià)供應(yīng)商不再進(jìn)入磋商程序。 磋商小組在初審中，對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則修正：①如果磋商響應(yīng)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；②總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；③如果單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；④供應(yīng)商不同意以上修正，則其響應(yīng)文件將被拒絕。經(jīng)磋商小組評(píng)審，認(rèn)為供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，磋商小組會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效報(bào)價(jià)處理。報(bào)價(jià)的澄清為了有助于對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行審查、評(píng)估和比較，磋商小組有權(quán)就響應(yīng)文件中模糊之處向報(bào)價(jià)供應(yīng)商提出詢問或澄清要求。報(bào)價(jià)供應(yīng)商必須按照代理機(jī)構(gòu)通知的時(shí)間、地點(diǎn)派技術(shù)和商務(wù)人員進(jìn)行答疑和澄清。有關(guān)澄清的答復(fù)應(yīng)采用書面形式，該書面答復(fù)應(yīng)有報(bào)價(jià)供應(yīng)商全權(quán)代表簽署確認(rèn)，并將作為報(bào)價(jià)內(nèi)容的一部分。報(bào)價(jià)供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件的澄清不得改變報(bào)價(jià)的價(jià)格（校核時(shí)發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯(cuò)誤除外）及實(shí)質(zhì)內(nèi)容。報(bào)價(jià)無效的情況：①在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；②未按磋商文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；③未按規(guī)定交納保證金的；④符合性審查不符合磋商文件中規(guī)定要求的；⑤供應(yīng)商報(bào)價(jià)超過采購(gòu)預(yù)算的；⑥經(jīng)磋商小組評(píng)審，供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)的；⑦未全部響應(yīng)磋商文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；⑧其他被磋商小組認(rèn)定無效的情況；⑨不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。磋商小組在磋商結(jié)束后，按照綜合評(píng)分的辦法確定成交供應(yīng)商。對(duì)滿足競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件實(shí)質(zhì)性要求的響應(yīng)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按總得分由高到低順序推薦成交候選人，或根據(jù)采購(gòu)人授權(quán)直接確定成交人。綜合評(píng)分相等時(shí)，以最終總報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；評(píng)審得分及最終總報(bào)價(jià)相同的按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦，無須解釋。最低報(bào)價(jià)不是成交的保證。磋商小組不向未成交單位解釋未成交原因，不退還其響應(yīng)文件。評(píng)審辦法（綜合評(píng)分法）綜合評(píng)分法是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法。評(píng)分因素評(píng)分點(diǎn)分值評(píng)分細(xì)則報(bào)價(jià)部分（分）報(bào)價(jià)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。項(xiàng)目評(píng)審過程中，不得去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：磋商報(bào)價(jià)得分（磋商基準(zhǔn)價(jià)磋商最終報(bào)價(jià)）價(jià)格權(quán)值（）注：得分四舍五入保留兩位小數(shù)。商務(wù)部分（分）綜合實(shí)力 供應(yīng)商獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的得分；獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證得分；獲得職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證得分；本項(xiàng)最高得分。（證書須在有效期內(nèi)） 供應(yīng)商年月日至今，獲得過市級(jí) “守合同重信用”證書得分，獲得過省級(jí)及以上 “守信用重合同”證書得分（證書只按獲得過的最高級(jí)別記取一次，證書頒發(fā)單位須為工商行政管理部門）。注：以上內(nèi)容以證書原件為準(zhǔn)擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子配置、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有投資類咨詢工程師資格和高級(jí)職稱得 分，且有 項(xiàng)目咨詢經(jīng)驗(yàn)的得 分。最高得分。（以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格證、職稱證及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年月日以來的業(yè)績(jī)合同原件為準(zhǔn)）、 擬投入造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、咨詢工程師具有中級(jí)及以上職稱的專業(yè)人員均不少于 人的得基本分分，每再增加 位高級(jí)職稱人員加 分，最多得 分（以相關(guān)證書原件為準(zhǔn)）。項(xiàng)目業(yè)績(jī)近三年（即 年 月 日至今簽約）有 個(gè) 項(xiàng)目成功案例得分，每再增加一例得 分，最高得 分；開標(biāo)時(shí)需提供合同原件及成果文件（報(bào)告原件），否則不得分。技術(shù)部分（分）服務(wù)質(zhì)量保證和承諾對(duì)服務(wù)質(zhì)量保證和承諾進(jìn)行賦分：＜優(yōu)≤；＜良≤；＜一般≤：優(yōu)：能夠承諾保證有足夠的人力、物力等資源保證按時(shí)按質(zhì)按量完成委托的業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并對(duì)成果報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；良：能夠承諾有人力、物力保證按時(shí)按質(zhì)按量完成委托的業(yè)務(wù)；一般：基本能承諾有人力、物力保證按時(shí)按質(zhì)按量完成委托的業(yè)務(wù)。服務(wù)方案對(duì)服務(wù)方案進(jìn)行賦分：＜優(yōu)≤；＜良≤；＜一般≤：優(yōu)：服務(wù)方案詳細(xì)，在方案中根據(jù)本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容提供明確的響應(yīng)和論述，并闡明項(xiàng)目運(yùn)作過程中的關(guān)注要點(diǎn)，咨詢的服務(wù)內(nèi)容、輸出成果、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，咨詢工作操作進(jìn)度計(jì)劃、工作分工及工期進(jìn)度保障措施；良：工作計(jì)劃服務(wù)方案較詳細(xì)；一般：工作計(jì)劃服務(wù)方案不夠詳細(xì)。措施情況工作進(jìn)度保障措施及質(zhì)量管理的措施情況：針對(duì)是否科學(xué)、合理、可行、針對(duì)性強(qiáng)進(jìn)行橫向比較：＜優(yōu)≤；＜良≤；＜一般≤。說明：、評(píng)分計(jì)算保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。、其他沒有明確的法規(guī)依據(jù)，本辦法又未作規(guī)定的問題，由磋商小組會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況研究處理。相關(guān)政策性文件及加分規(guī)定：若供應(yīng)商為小微企業(yè)，根據(jù)財(cái)政部、工信部等部委發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（財(cái)庫(kù)【】號(hào)）規(guī)定、工信部等部委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[]號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格 的扣除；計(jì)算方法是：參與評(píng)審的價(jià)格＝最終報(bào)價(jià)，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商須提供企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門出具的證明文件原件、《中小企業(yè)聲明函》原件、《從業(yè)人員聲明函》原件、（代理商投標(biāo)的，還須提供代理商企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門出具的證明文件原件、《中小企業(yè)聲明函》原件、《從業(yè)人員聲明函》原件，下同）、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的復(fù)印件，否則不給予價(jià)格扣除。大中型企業(yè)和法人、其他組織或者自然人與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額 以上的，可給予聯(lián)合體 的價(jià)格扣除。計(jì)算方法是：計(jì)算方法：參與評(píng)審的價(jià)格＝最終報(bào)價(jià)，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商須同時(shí)提供企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門出具的證明文件原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價(jià)格扣除。注：上述所有文件的復(fù)印件加蓋公章放入響應(yīng)文件中。若供應(yīng)商為監(jiān)獄企業(yè)按照《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)【】號(hào)）文件規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評(píng)審中價(jià)格扣除的政府采購(gòu)政策，給予監(jiān)獄企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價(jià)格 的扣除；計(jì)算方法是：參與評(píng)審的價(jià)格＝最終報(bào)價(jià)，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商須提供省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)） 出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件原件，否則不給予價(jià)格扣除。法人、其他組織或者自然人與監(jiān)獄企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合協(xié)議中約定，監(jiān)獄企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額 以上的，可給予聯(lián)合體 的價(jià)格扣除。計(jì)算方法是：參與評(píng)審的價(jià)格＝最終報(bào)價(jià)，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。開標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商須同時(shí)提供省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件原件和聯(lián)合體協(xié)議原件，否則不給予價(jià)格扣除。注：上述所有文件的復(fù)印件加蓋公章放入響應(yīng)文件中。若供應(yīng)商為殘疾人福利性單位，按照財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策》的通知的規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。若供應(yīng)商為殘疾人福利性單位，須提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件，否則評(píng)審時(shí)不予承認(rèn)。 注：供應(yīng)商所提供的材料或填寫的內(nèi)容必須真實(shí)、可靠，如有虛假或隱瞞，一經(jīng)查實(shí)將導(dǎo)致報(bào)價(jià)被拒絕，并按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款“提供虛假材料謀取中標(biāo)的”進(jìn)行處罰，給采購(gòu)人造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。特殊情況下的磋商方法如出現(xiàn)供應(yīng)商達(dá)不到法定數(shù)量、串通報(bào)價(jià)、全部不符合磋商文件要求以及供應(yīng)商互相詆毀，導(dǎo)致磋商小組無法磋商時(shí)，磋商小組有權(quán)停止磋商，否決所有報(bào)價(jià)，重新組織采購(gòu)。、合同授予確定成交人根據(jù)得分由高到低確定 名成交人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一位的為成交人，也可以授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。排名第一的成交人有放棄成交、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購(gòu)人可以按照磋商小組提出的排名名單排序依次確定其他供應(yīng)商為成交人，也可以重新開展采購(gòu)活動(dòng)。成交價(jià)為成交供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)。成交通知確定出成交供應(yīng)商后，在報(bào)價(jià)有效期截止前，采購(gòu)人將以書面形式通知成交供應(yīng)商其報(bào)價(jià)被接受，同時(shí)將成交結(jié)果通知未成交的供應(yīng)商。成交通知書將成為合同的組成部分。履約擔(dān)保 在簽訂合同前，成交人應(yīng)按報(bào)價(jià)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體成交的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合報(bào)價(jià)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式要求。 成交人不能按本章要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄成交，其報(bào)價(jià)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過報(bào)價(jià)保證金數(shù)額的，成交人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。簽訂合同 采購(gòu)人和成交人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起天內(nèi)，根據(jù)磋商文件和成交人的響應(yīng)文件訂立書面合同。成交人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其成交資格，其報(bào)價(jià)保證金不予退還；給采購(gòu)人造成的損失超過報(bào)價(jià)保證金數(shù)額的，成交人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 發(fā)出成交通知書后，采購(gòu)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向成交人退還報(bào)價(jià)保證金；給成交人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。、下列情況之一者，采購(gòu)人有權(quán)取消與成交供應(yīng)商的成交資格，終止合同，沒收保證金，并確定新的成交供應(yīng)商（按照成交候選供應(yīng)商排序確定），由此給采購(gòu)人造成的損失將由原成交供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任，若原成交供應(yīng)商拒不承擔(dān)賠償責(zé)任，究其法律責(zé)任。 成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同； 成交供應(yīng)商要求更改已為雙方確認(rèn)的有關(guān)條款； 成交供應(yīng)商將成交項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人；成交供應(yīng)商不按規(guī)定提交履約擔(dān)保； 經(jīng)查實(shí)，成交供應(yīng)商不具備參與報(bào)價(jià)的資格或成交供應(yīng)商有違法行為