【文章內(nèi)容簡介】 員會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本招標文件的規(guī)定，結(jié)合招標項目的特點組建評標委員會，對投標文件進行評估和比較。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家不少于三分之二。參與過本項目的論證專家不得作為評標專家參加評標，采購人不得以專家身份參與評標。三、評標方法本次評標，評標委員會成員綜合評定各投標人提交的投標文件，由評標委員會成員按照招標文件規(guī)定的各項因素綜合評定各投標人提交的投標文件并分別進行打分，確定中標候選人。、評標原則依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 ，結(jié)合項目特點，評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。 “公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) ”為本次評標的基本原則，評標委員會將按照這一原則的要求，公正、平等地對待各投標人。同時，在評標時恪守以下原則：（）客觀性原則：評標委員會將按照招標文件的要求，對投標人的投標文件進行認真評審；對投標文件的評審僅依靠投標文件本身，而不依靠投標文件以外的任何因素。（）統(tǒng)一性原則：評標委員會將按照統(tǒng)一的評標原則和評標方法，用同一標準進行評標。（）獨立性原則：評標工作在評標委員會內(nèi)部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響。（）保密性原則：評委及熟知情況的有關(guān)工作人員將保守投標人的商業(yè)秘密。20 / 63（）綜合性原則：評標委員會將綜合比較、審查投標人的各項指標，而不以單項指標的優(yōu)劣評定出中標候選人。（）少數(shù)服從多數(shù)原則：評標委員會成員應(yīng)當依法獨立評標，遵守評標工作紀律。對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論；持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。、評標過程保密 開標之后，直到授予投標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他無關(guān)的人員透露。 在評標期間，投標人企圖影響招標方的任何活動將導(dǎo)致投標被拒絕，并承擔相應(yīng)的法律責任。 中標人確定后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標人不得向評標委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標過程的情況和材料。、初步評審 資格審查開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足家的，不得評標。評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。評標委員會將確定每一投標人是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏差。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影響到招標文件規(guī)定的招標范圍和內(nèi)容或限制了采購人的權(quán)利和投標人的義務(wù)規(guī)定，而糾正這些偏差將影響到其他提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公平競爭地位。重大偏差包括以下內(nèi)容:（）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的（非逐頁小簽） ；（）交付時間服務(wù)期限、付款方式、投標有效期及投標保證金等有不滿足招標文件要求的；21 / 63（）投標人提供的投標文件不完整； （）未按規(guī)定報價，投標文件中未按招標文件要求報出所投服務(wù)項目的分項報價及相關(guān)費用，評標委員會無法比較和評審的；（）技術(shù)文件部分未按招標文件要求列出詳細方案或者復(fù)制招標文件中的技術(shù)要求，評標委員會無法比較和評審的；（）投標文件中的服務(wù)方案、履約能力描述及證明有明顯不符合招標文件要求的； （）投標文件附有采購人不能接受的條件；（）評標過程中，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理；（）投標報價超過采購預(yù)算或控制價的；（）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標文件有上述情況之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，將作無效投標處理，不允許投標人通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。評標委員會將允許投標人修改其投標文件的細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標報價評審?fù)稑巳送稑藞髢r有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正：(一)投標文件中開標一覽表(報價表) 內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表( 報價表 )為準；22 / 63(二)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；(三)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；(四)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。、詳細評審：評標委員會根據(jù)以下評分標準進行評標，并計算出每個有效投標人的最終得分。評分標準項目 評分標準報價分（ 分）以所有有效投標總報價中的最低投標總報價為評標基準價。投標總報價等于基準價得分，其他投標人的報價分統(tǒng)一按照下列公式計算：報價得分（評標基準價投標報價）因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報價?？傮w實施方案：1）對招標文件的理解、項目特點分析，思路清晰、措施 完整、切實可行；分2）對方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系 與措施、進度計劃與措施是否可行；分3）項目管理機構(gòu)是否完整。分工作的重點、難點分析是否準確；分對策措施是否可行；分質(zhì)量保證：本項目包括機構(gòu)性質(zhì)、人員配置、服務(wù)能力等是否完整。分服務(wù)內(nèi)容：1）服務(wù)方案、服務(wù)方式是否可行；分2）處理程序、響應(yīng)及處理時間是否科學(xué)、及時；分3）質(zhì)量保證措施是否可行。分項目實施方案(分)工作進度安排是否滿足招標文件要求；分23 / 63各階段時間分配是否合理，是否滿足本項目特點；分對完成任務(wù)是否具有保證性和可操作性。分人員配置（分）、評價項目負責人及主要檢測人員的能力、素質(zhì)；分、各專業(yè)崗位人員搭配是否合理；分、人員配置是否滿足該檢測項目要求。分標書質(zhì)量(分)根據(jù)標書內(nèi)容編制是否齊全、標書質(zhì)量是否清晰整潔得－分。投標人 年月日(含) 以來（時間以合同簽訂日期為準）承擔過的類似第三方試驗檢測項目，每一項得 分；本項最高得 分。須同時提供中標通知書原件及合同原件（兩者缺一不可） ，相關(guān)復(fù)印件加蓋公章后附在投標文件中，否則不予計分。 商務(wù)分（ 分） 投標人年月日（含）以來(時間以證書頒發(fā)時間為準)獲得省部級及以上行政主管部門頒發(fā)的獎項，省級每個得分，國家級每個得分，本項最高得 分。 須提供獲獎證明原件，且和本項目實施有關(guān)，相關(guān)復(fù)印件加蓋公章后附在投標文件中，否則不予得分。 政策優(yōu)惠說明：對監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的制服、消防設(shè)備和特種車輛產(chǎn)品或服務(wù)評審價格折扣，監(jiān)獄企業(yè)其他產(chǎn)品、小型企業(yè)、微型企業(yè)、殘疾人福利性單位的產(chǎn)品服務(wù)評審價格折扣均為；服務(wù)單位既是監(jiān)獄企業(yè)，又屬小型企業(yè)或微型企業(yè)或殘疾人福利性單位的不重復(fù)折扣。 定標原則：由全體評委按照評分標準的規(guī)定對各有效投標人進行綜合評審，按最終得分由高到低推薦名中標候選人。最終得分相同者，報價得分高者排名在前，投標報價得分也相同的，由評標委員會按照項目實施方案得分由高到低的順序確定。 四、禁止投標人串通投標或以不正當手段謀取中標，如出現(xiàn)以下情形將依法追究法律責任。、投標人有下列情形之一的，依法追究法律責任：(一)向評標委員會行賄或者提供其他不正當利益；(二)中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；24 / 63(三)未按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同；(四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包；(五)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。投標人有前款第一項規(guī)定情形的，中標無效。評審階段資格發(fā)生變化，投標人未依法通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標無效?！　⊥稑巳四笤焓聦?、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其至年內(nèi)參加政府采購活動。、投標人有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依法追究法律責任：(一)投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他投標人的相關(guān)情況并修改其投標文件；(二) 投標人按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件；(三) 投標人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；(五) 投標人之間事先約定由某一特定投標人中標；(六) 投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標；(七) 投標人與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。、有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標:(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；(五)不同投標人的投標文件相互混裝；(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。25 / 6有下列情形之一的，屬于采購人與投標人串通投標:(一)采購人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；(二)采購人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；(三)采購人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；(四)采購人授意投標人撤換、修改投標文件；(五)采購人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；(六)采購人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。、使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于以他人名義投標。、投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為:(一)使用偽造、變造的許可證件；(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；(四)提供虛假的信用狀況；(五)其他弄虛作假的行為。、按廢標處理：出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標人不足三家的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（）因重大變故，采購任務(wù)取消的。、特殊情況下的評標方法如出現(xiàn)投標人達不到法定要求的數(shù)量、串通投標、投標人互相詆毀及投標人經(jīng)評標委員會認定明顯缺乏競爭，導(dǎo)致評標委員會無法評標或投標人報價均超出項目預(yù)算時，評標委員會有權(quán)停止評標，采購人經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門同意后，可以改用其它方式進行本項目。26 / 63五、評標紀律、評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評標委員會內(nèi)獨立進行。評標委員會將按照評標原則的要求，公正、平等地對待所有投標人。、所有評標人員應(yīng)忠于職守、廉潔自律、秉公辦事、不徇私情。、評標人員不得接受或參加投標人或與投標有關(guān)的單位、組織或個人的有礙公務(wù)的宴請、娛樂等，不得以任何形式弄虛作假。、評標期間，評標人員不得隨意出入評標地點、與外界通訊、會客等。、在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標人對采購人、用戶及評標委員會其他成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致被取消投標資格。、為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與任何投標人或與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人員進行私下接觸。在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人，不得將評標情況擴散出評標委員會以外。、評標過程中，當發(fā)表結(jié)論性意見時，先聽取專家評委意見，用戶評委隨后發(fā)表意見。、評標結(jié)束后，各評標人員應(yīng)將全部資料整理交至采購代理機構(gòu)，嚴禁將評標過程中的任何資料帶出評標現(xiàn)場向投標人或其他單位提供。、采購代理機構(gòu)與委托方應(yīng)對評標委員會成員名單、擬邀請的潛在投標人名單、已購買招標文件的潛在投標人名單、評標過程予以保密。、評標委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。、評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。、評標工作開始前，由工作人員負責收繳并保管評委、工作人員的通訊工具。、在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與投標人有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當回避：（一）參加采購活動前年內(nèi)與投標人存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前年內(nèi)擔任投標人的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前年內(nèi)是投標人的控股股東或者實際控制人；27 / 63（四）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。投標人認為采購人員及相關(guān)人員與其他投標人有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時詢問被申