【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 集率達(dá)到98%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，城區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到95%。 **市城南新區(qū)發(fā)展規(guī)劃總體功能定位**市城南新區(qū)作為**市中心城區(qū)的新區(qū)，在今后的發(fā)展中將憑借自身的優(yōu)勢(shì)，依托周邊大中城市，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，積極壯大自身實(shí)力，成為中原地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)基地和**市域行政、商務(wù)、體育中心的所在地；新型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的城市新區(qū)；城市門(mén)戶(hù)地區(qū)，展示城市發(fā)展新面貌、景觀環(huán)境優(yōu)美的典范式區(qū)域；焦作次中心的組成部分，重要的商貿(mào)流通與旅游服務(wù)基地。規(guī)劃范圍內(nèi)居住人口約12萬(wàn)人，可容納就業(yè)崗位約10萬(wàn)個(gè)。規(guī)劃原則A、立足需求，統(tǒng)籌考慮，與城市總體公共服務(wù)設(shè)施布局相協(xié)調(diào)，形成級(jí)配合理、各有側(cè)重的公共服務(wù)體系；B、引入城市經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)理念，強(qiáng)調(diào)大型公共服務(wù)設(shè)施的輻射帶動(dòng)作用，充分提升規(guī)劃用地的土地價(jià)值。C、研究商業(yè)布局模式，采用城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃手法，塑造城南片區(qū)標(biāo)志形象，集中體現(xiàn)城南片區(qū)特色風(fēng)貌?？臻g結(jié)構(gòu)**市城南新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)大致為“一心兩軸一環(huán)一帶五片區(qū)”，具體如下：一心：城市行政及綜合服務(wù)中心。水南關(guān)村至護(hù)城村道路、沁南大道、水南關(guān)村到廟門(mén)村道路南段交叉口的周邊區(qū)域形成未來(lái)的城市綜合服務(wù)中心，包含行政中心、體育中心、商業(yè)金融中心等。 兩軸：沿水南關(guān)村至護(hù)城村道路、沁南大道的城市功能發(fā)展軸。一環(huán)：由水南關(guān)村至護(hù)城村道路、沁南大道、懷府路、北寺路南門(mén)街構(gòu)成的城市公共設(shè)施環(huán)。一帶：沿廣利渠的濱水風(fēng)光帶。五片區(qū)：古城區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、懷府新區(qū)、沁南新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。功能分區(qū)居?。壕幼∩鐓^(qū)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)：光伏產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)車(chē)及環(huán)保電池產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)、發(fā)展備用地、綜合市場(chǎng)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；城市公共中心區(qū)：市行政中心、市體育中心、中央水景觀軸、對(duì)外交通樞紐、商務(wù)辦公組團(tuán)、科技研發(fā)辦公組團(tuán)。門(mén)戶(hù)景觀區(qū)：沙崗遺址公園公共設(shè)施規(guī)劃（1）規(guī)劃立意：“懷府明珠，水韻**”——“懷府明珠”：于水南關(guān)村至護(hù)城村道路、沁南大道、水南關(guān)村到廟門(mén)村道路南段、長(zhǎng)城路圍合的范圍以?xún)?nèi)集中布局行政中心和體育中心。體育中心位居西側(cè)，造型現(xiàn)代、視線(xiàn)開(kāi)敞。行政中心位于東側(cè)，以四套班子主樓為主體建筑，兩側(cè)輔以部分市屬機(jī)關(guān)辦公用房，對(duì)稱(chēng)布局。水體自體育中心東側(cè)流入，圍繞體育場(chǎng)館一側(cè)，形成圓弧形水面，寓意“天圓”，自體育場(chǎng)東側(cè)折向東至行政主樓南側(cè)，形成方形湖面，寓意“地方”?！八?*”：于行政中心主樓南側(cè)布局沁南新區(qū)空間景觀主軸線(xiàn)，軸線(xiàn)南端對(duì)景以城際鐵路高架車(chē)站作為結(jié)束。主軸線(xiàn)寬約100米，以水體及綠化為主，水體形態(tài)取自“神”字的古體，具有契合**地域氣質(zhì)的神韻。水體與南環(huán)交叉口處放大呈橢圓狀，水體環(huán)繞，中間布局預(yù)留文化場(chǎng)館用地，未來(lái)可建設(shè)朱載堉紀(jì)念館、大劇院、藝術(shù)中心等場(chǎng)館，造型自由奔放，環(huán)境親水宜人，是新城中軸線(xiàn)承上啟下的視覺(jué)景觀焦點(diǎn)。（2）功能分區(qū)——市級(jí)行政中心——市級(jí)體育中心——中央景觀軸——對(duì)外交通樞紐及站前廣場(chǎng)——商務(wù)辦公組團(tuán)——科技辦公（研發(fā)外包服務(wù)）組團(tuán)綜合交通規(guī)劃（1）對(duì)外交通——城際鐵路線(xiàn)位選址：南外環(huán)路中央分隔帶內(nèi)（見(jiàn)示意圖），高架設(shè)置；站點(diǎn)選址：南外環(huán)路（太行大道至建設(shè)南路之間，行政中心主樓、主景觀軸對(duì)景），主站房設(shè)置于伯夷大道北側(cè)——對(duì)外交通樞紐功能內(nèi)容：城際車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴士站、公交首末站、公共停車(chē)場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、配套商業(yè)布局方式：樞紐式集中布局。長(zhǎng)途客運(yùn)站布置于城際車(chē)站西側(cè)，伯夷大道北側(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴士站、公交首末站、公共停車(chē)場(chǎng)布局于城際車(chē)站與長(zhǎng)途客運(yùn)站之間。（2）道路交通主干路，“三橫六縱”三橫：河內(nèi)路、沁南大道、南外環(huán)路六縱：西外環(huán)路、太行大道、建設(shè)南路、曹謹(jǐn)路、朱載堉路、李商隱路用地發(fā)展方向：重點(diǎn)向南發(fā)展，遠(yuǎn)景居住向西，工業(yè)跨長(zhǎng)濟(jì)高速公路向南。 項(xiàng)目擬整合村莊及宅基地占用現(xiàn)狀本項(xiàng)目擬對(duì)**市沁園辦事處所轄范圍內(nèi)接馬寺等11個(gè)村莊進(jìn)行整合，目前整合11個(gè)村莊內(nèi)村民占用宅基地過(guò)多，多數(shù)群眾劃新不交舊，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。，通過(guò)合村并點(diǎn)后。兩個(gè)社區(qū)擬整合村莊及土地集約節(jié)約情況見(jiàn)下表。項(xiàng)目擬整合村莊及土地集約節(jié)約情況一覽表村莊名稱(chēng)現(xiàn)有人口（人）戶(hù)數(shù)（戶(hù)）宅基地面積（畝）備注一**小區(qū)社區(qū)擬整合村莊接馬寺村613210，韓村26474沙崗村365110皮莊村1125276五門(mén)村15350小計(jì)2520720節(jié)約土地二**小區(qū)社區(qū)擬整合村莊周莊27372，東荒村778227廟門(mén)村587155西荒村633176任莊507170張屯722201小計(jì)35001001節(jié)約土地新社區(qū)用地：合計(jì)60201721節(jié)約土地注：宅基地面積包括村中道路、公共設(shè)施所占用的面積。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義項(xiàng)目建設(shè)是深化土地節(jié)約集約利用、提高土地利用效益的需要**市人多地少，耕地后備資源匱乏，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，耕地保護(hù)與用地保障的矛盾日益突出。推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，是緩解土地供需矛盾、促進(jìn)人地和諧、保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針。國(guó)家十二五規(guī)劃提出，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。土地、水、森林、礦產(chǎn)資源和石油資源仍然是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從與工業(yè)化發(fā)展息息相關(guān)的耕地、水和能源等重要資源的現(xiàn)狀看，我國(guó)的人均耕地面積只相當(dāng)于世界平均水平的1/3，遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的警戒線(xiàn)。由于工業(yè)化和城市化，原來(lái)的耕地變成了寬闊的城市道路，住宅區(qū)和工業(yè)廠房區(qū)，使得本來(lái)就缺乏的耕地變得更加緊張，產(chǎn)生了農(nóng)村集體土地與城市國(guó)有土地、城市開(kāi)發(fā)用地與保障糧食的基本耕地的沖突。理清糾纏在土地這一不可再生資源上的種種利益沖突，并制定有利于促進(jìn)城市化進(jìn)程、有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體制的土地戰(zhàn)略，即節(jié)約集約利用土地，不僅對(duì)土地各利益相關(guān)方格外重要，更是保障城市化這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要進(jìn)程的根本所在。本項(xiàng)目通過(guò)拆村并點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用空間和布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，充分發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)，提高土地的利用效益。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的總稱(chēng)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上。從國(guó)外的發(fā)展歷程來(lái)看，都是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化主要包括六個(gè)方面的任務(wù)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該項(xiàng)目是**市實(shí)行“兩分兩換”的主要內(nèi)容，因?yàn)閷?shí)行“兩分兩換”，首先要把原來(lái)分散布置的農(nóng)民住房進(jìn)行拆遷，并進(jìn)行臨時(shí)安置，待集中建設(shè)的安置房建造完成后，再進(jìn)行正式安置。所謂“兩分兩換”就是按照宅基地與承包地分開(kāi)、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障的總體思路，因地制宜，探索創(chuàng)新適合不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況、居住特點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)民集聚模式和推進(jìn)途徑，為全面推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和農(nóng)民集聚進(jìn)城入鎮(zhèn)積累經(jīng)驗(yàn)。以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障，通過(guò)在城市中建設(shè)集中住房及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可以使農(nóng)民搬遷到城市里居住、就業(yè)，同時(shí)可以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換得到城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。因此，可以達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化六大任務(wù)中的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障”的重要任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要住房狀況和住房標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，反映出社會(huì)文明進(jìn)步的程度。過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間，由于城鎮(zhèn)住宅建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的力度，住宅建設(shè)基本趨于各自為政的狀況，導(dǎo)致住房造型單調(diào)，影響城市形象；房距不符合要求，影響居住安全；建筑結(jié)構(gòu)不合理，影響使用效果；施工不規(guī)范，影響建筑質(zhì)量；亂搭亂建，違章建筑。近幾年來(lái)住宅建設(shè)雖有所改善，但仍沒(méi)有解決根本問(wèn)題。本項(xiàng)目根據(jù)城市總體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，充分利用項(xiàng)目所在地塊得天獨(dú)厚的區(qū)域位置、濃郁的人文環(huán)境、便利的交通和優(yōu)美的自然風(fēng)光，改零星分散居住為集中成片建設(shè)，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文教、服務(wù)設(shè)施與住宅同步實(shí)施；應(yīng)用現(xiàn)代建筑技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，使住宅結(jié)構(gòu)、設(shè)備、服務(wù)和管理形成最優(yōu)組合；實(shí)現(xiàn)人居與自然的高度和諧，為住戶(hù)提供舒適、安全、便利的人性化居住環(huán)境，形成小區(qū)建設(shè)的整體效益，構(gòu)成理想的人居環(huán)境。這對(duì)于改變城市建設(shè)中的“散、亂、差”現(xiàn)象，建設(shè)生態(tài)城市、綠化城市、公園式城市，創(chuàng)建社會(huì)文明和進(jìn)步的窗口，對(duì)全市乃至全省城市住宅建設(shè)將起到良好的示范作用。項(xiàng)目建設(shè)是拉大城市框架、提升城市品位的需要當(dāng)前，**正進(jìn)入一個(gè)新的城市建設(shè)時(shí)期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市地位進(jìn)一步提升，城市功能日趨協(xié)調(diào)，城市空間環(huán)境更加合理。農(nóng)民集中住房的建設(shè)是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志，項(xiàng)目建設(shè)有利于改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑城市生態(tài)框架，順應(yīng)了人居環(huán)境不斷改善的社會(huì)需求。根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃(2002—2020年)》要求，**市正努力營(yíng)造山水園林式的城市環(huán)境，現(xiàn)代城市空間，建設(shè)和諧的生態(tài)人居環(huán)境，使其成為華中地區(qū)城市群中具有特色城市風(fēng)貌、高度城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。本項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)新型農(nóng)民社區(qū)工程特別突出了以非建設(shè)用地、綠地和低密度建設(shè)區(qū)為骨架，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制和景觀引導(dǎo)為手段的城市自然人口生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)具有生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的現(xiàn)代化山水園林生態(tài)城市，提升城市品位，創(chuàng)建社會(huì)文明和進(jìn)步的窗口，具有十分重要的意義。 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及用地規(guī)劃 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)該項(xiàng)目擬建于**市市區(qū)。其中“**小區(qū)”社區(qū)擬建于**市城南新區(qū)工業(yè)路以南，接馬寺村西側(cè)；“**小區(qū)”社區(qū)擬建于**市縣東街廉租房東側(cè)，濱河公園北側(cè)。兩個(gè)農(nóng)民集中住房工程所在地塊地勢(shì)平坦，與周邊交通聯(lián)系方便，且周邊城市配套完善，地理位置優(yōu)越，環(huán)境景觀良好，地理位置、自然環(huán)境、交通條件都非常優(yōu)越，非常適合該項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目用地主要規(guī)劃指標(biāo)“**小區(qū)”社區(qū)工程用地主要規(guī)劃指標(biāo)“**小區(qū)”社區(qū)擬建于**市城南新區(qū)，工業(yè)路以南，接馬寺村西側(cè)。根據(jù)**市城市規(guī)劃，該地塊土地為國(guó)有劃撥土地；用地性質(zhì)為居住用地，其中臨工業(yè)路12層為商業(yè)；；建筑密度小于25%；綠地率≥35%；層數(shù)≤18層?！?*小區(qū)”社區(qū)工程用地主要規(guī)劃指標(biāo)“**小區(qū)”社區(qū)擬建于**市沁南新區(qū)，工業(yè)路以南，接馬寺村西側(cè)。根據(jù)**市城市規(guī)劃，該地塊土地為國(guó)有劃撥土地；用地性質(zhì)為居住用地，其中臨工業(yè)路12層為商業(yè)；；建筑密度小于25%；綠地率≥35%；層數(shù)≤18層。 工程地質(zhì)條件 地形地貌**市區(qū)位于沁河沖積平原上，市區(qū)東北緣有沁河自西向東南流過(guò)，地貌為河流堆積成的沖積平原，市區(qū)主要為人工填土，厚度27米，且分布有護(hù)城河、池塘等微地貌。北部向東南呈帶狀分布粉沙為主的沖積平原區(qū)，微東南傾斜，海拔高程116120米，地面坡度約為1/2000，西部及南部，地形向東南傾斜，海拔高程為117120米，地面坡度1/20001/2500，南部干渠自西向東流過(guò)。 地下水資料**市城區(qū)處于沁河沖積平原。組成該區(qū)是第四系沖積物，由于物質(zhì)來(lái)源不同，搬運(yùn)距離的不等，規(guī)模大小，變化的不一，致使地下水含水巖層在水平方向巖性、巖相變化較大，在縱向上埋深、厚度、粒徑差異較大。按含水埋藏深度劃分為：淺層含水巖組（控制深度60米以?xún)?nèi)）和深層含水巖組（控制深度大于60米）。淺層含水巖組又分為全新統(tǒng)纖水含巖組（巖性為粉細(xì)砂）、上更新統(tǒng)半承壓承壓含水巖組（巖性為砂、砂礫石），深層含水巖組又分為上更新承壓含水巖組（巖性為中粗砂、中細(xì)砂），上第三系承壓水裂隙孔隙含水巖組（巖性為粉砂巖、砂礫巖等）。 地震地質(zhì)**市是新華夏系第二沉降帶中段的華北坳陷和第三隆起帶中段的太行隆起之分界，并與秦嶺緯向構(gòu)造東段北支相連，是巨型構(gòu)造復(fù)合聯(lián)合的地方，正是深大斷層長(zhǎng)期活動(dòng)的區(qū)域，是地震危險(xiǎn)地帶。據(jù)國(guó)家地震局武漢地質(zhì)大隊(duì)測(cè)報(bào)，**為7度烈度區(qū)。 氣象水文條件 氣象條件**市地處北半球中緯度地區(qū)，屬暖風(fēng)帶大陸性季風(fēng)氣候，屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱氣候區(qū),四季分明，具有“春季干旱風(fēng)沙多，夏季炎熱日照長(zhǎng)，秋季晴朗雨豐沛，冬季寒冷雨雪少”的特點(diǎn),北部山區(qū)與南部平原氣象條件略有差異。℃。氣溫：℃，℃～℃，7月份最熱，℃，一月份最冷，平均氣溫－℃，℃，最低氣溫－℃（71年12月27日）。平均氣溫較各縣為高。晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，年積溫5256℃以上天氣有310天。降水：，多集中于夏秋二季（％），易形成洪水災(zāi)害，（54年），（65年），（66年7月2日）。**， mm。日照：，年平均日照率51％。五、六兩個(gè)月較多（55％），二月最少（34％）。作物生長(zhǎng)期內(nèi)（3～11月），太陽(yáng)總輻射量占年總量的84％?；緷M(mǎn)足農(nóng)作物生長(zhǎng)需求。地溫：℃，℃，極低溫度為－℃，3－11月平均溫度在12℃以上。最大凍土深度23cm。氣壓和風(fēng)：；，；冬天風(fēng)速大于夏天。6