【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地形地貌黔江區(qū)地形地貌受地質(zhì)拼迭的控制，山脈走向多與構(gòu)造線方向一致，為北東—西南走向。從東至西，灰千梁子、五福嶺、麒麟蓋、八面山、山塘蓋和賈角山等山脈近于平行，形成嶺谷相間地貌。境內(nèi)大部分地區(qū)以低中山為主，山地面積約占土地總面積的 85%，丘陵面積約 占 10%，其中 5%的面積為河谷平壩與山間盆地。境內(nèi)山巒起伏，溪河縱橫，嶺谷相間，地勢(shì)東北高，西南部低，最高峰灰千梁子主峰海拔 ，最低點(diǎn)為黑溪河谷馬斯口，海拔320m，相對(duì) 高差達(dá) ，一般為 5001000m，層淺 中切割中、低山地形。沿北東 南西向谷地發(fā)育主干河流，沿西北南東向谷地分布其支流。主支流在平面上呈棱格狀展布。全區(qū)海拔 1400m 以上地區(qū)占幅員面積%，1000~1400m 地區(qū)占 %，500~1000m 地區(qū)占 %，500~700m地區(qū)占 %，500m 以下地區(qū)占 %。 氣象水文黔江區(qū)地處渝東南武陵山區(qū)，屬中亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)性氣候。境內(nèi)地勢(shì)較為復(fù)雜，海拔高度大多在 500~1000m，相 對(duì)高差較大。氣候溫和，四季分明，熱量豐富，雨量充沛，季 風(fēng)明顯，但幅射、光照不足，災(zāi)害氣候頻繁。氣候具有隨海拔高度變化的立體規(guī)律，是典型的山地氣候。黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設(shè)項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司10氣溫：全區(qū)多年年均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫℃。月平均氣溫 7 月最高，為 ℃；1 月最低，為 ℃。大于 0℃的活動(dòng)積溫為 3201~5471℃，大于 10℃的活動(dòng)積溫 為 2134~5471℃。無(wú)霜期223~309 天，平均等 天。降雨量：多年平均降雨量為 ，月季分布不均，夏季（6~8月），集中了全年的 %；冬季（12~2 月），僅占 %；春季（3~5 月） ；秋季（9~11 月）。各月之中，6 月最多，為，占全年降雨量的 %；1 月最少，為 ，僅占 %。日照時(shí)數(shù)：多年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，其中夏季最多，為 小時(shí)，占全年的 %；冬季最少，為 小 時(shí)，僅占 %；秋季 小時(shí)；春季 小時(shí)。月際變化大，2 月 小時(shí)最少，8 月 小時(shí)最多。2~8 月 緩慢增加，8 月之后則急劇減少。 地質(zhì)構(gòu)造與地震黔江區(qū)地處四川盆地盆周山地區(qū)域，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，屬新華夏構(gòu)造體系，北東方向展布褶皺斷裂明顯。主要構(gòu)造有陽(yáng)洞背斜、濯河壩背斜、筲箕灘背斜、八面山背斜和郁山背斜，出露巖層以震旦系變質(zhì)巖系為基底，到白堊系為止，接受了厚達(dá)數(shù)千米的巨厚沉積巖系的淀積，出露地層及巖性由老到新為：下古生代發(fā)育完全，寒武、奧陶系以碳酸鹽沉積為主，下中老留統(tǒng)以砂頁(yè)巖為主，厚 500m，上泥盆系以石英砂巖為標(biāo) 志，缺失石炭系；二迭系起伏于中老留統(tǒng)或上泥盆統(tǒng)之上，以石灰?guī)r為主，上下二迭統(tǒng)底部均夾頁(yè)巖，共厚 1000m 左右；三迭系連續(xù)沉積于二迭系之上，下統(tǒng)為灰?guī)r、白云巖，中統(tǒng)為紫色砂頁(yè)巖與灰?guī)r、泥灰?guī)r，共厚 1300m；侏羅系假整合于三迭系之上，以砂頁(yè)巖為主，夾少許生物碎屑灰?guī)r；上白堊統(tǒng)零星分布鞋于正陽(yáng)山間盆地內(nèi)，為紫紅 色砂礫巖；第四系地層分布于現(xiàn)代河床附近，構(gòu)成河流的一、二黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設(shè)項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司11級(jí)階地，除河流沖積層外，普遍只有冰磧物。未發(fā)現(xiàn)大的斷裂構(gòu)造，無(wú)地下采空區(qū)、地下巖溶、泥石流和滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象。根據(jù) 1990 年版 1: 400 萬(wàn)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》，新城位于地震強(qiáng)度Ⅵ度區(qū)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況黔江區(qū)委、區(qū)政府緊緊把握國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、國(guó)發(fā) 3 號(hào)文件等重大發(fā)展機(jī)遇，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng) 全區(qū)人民攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效優(yōu)良，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。根據(jù)黔江區(qū) 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022 年黔江區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增 長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的 ∶∶ 調(diào)整為 ∶∶，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢 獻(xiàn)率分別為 %、%和 %。按常住人口計(jì)算的人均 GDP 為 18090 元。年末全區(qū)就 業(yè)人數(shù)達(dá)到 萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè) 萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè) 萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè) 萬(wàn)人。城 鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 7336 人，指導(dǎo)幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員 4518 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 975 人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為%。 城市發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《重慶市黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2022－2030），到規(guī)劃水平年（2030年），各組團(tuán) 主要發(fā)展目標(biāo)如下：（1）以商業(yè)服務(wù)、居住為主的老城區(qū)組團(tuán)，規(guī)劃在行政辦公用地搬遷置黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設(shè)項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司12換的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展核心商圈的規(guī)模和服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化沿黔江河景觀建設(shè)和用地功能置換，提升老城區(qū)的生活居住品味。規(guī)劃人口規(guī)模 11 萬(wàn)人，城市建設(shè)用地 。（2）以行政、商貿(mào)、工 業(yè)、居住 為主的正陽(yáng)組團(tuán)，北部規(guī)劃為新的城市行政中心，配套部分文化、商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施和居住用地；火車站以北區(qū)域結(jié)合火車站形成城市商貿(mào)物流副中心，以正陽(yáng)大道為界，西部以工業(yè)用地為主，居住用地位于正陽(yáng)大道以東；火車站以南區(qū)域形成相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)區(qū)。組團(tuán)北部和東部宜保留現(xiàn)狀生態(tài)林地，形成大面積連片綠帶。規(guī)劃人口規(guī)模 16萬(wàn)人，城市建設(shè)用地 。（3）以文教、居住為主的舟白組團(tuán)，在機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)，形成城市文教副中心，結(jié)合機(jī) 場(chǎng)適當(dāng)發(fā)展物流，副中心周邊形成居住區(qū)，外圍為文教用地。組團(tuán)東部宜保留現(xiàn)狀生態(tài)林地，與正陽(yáng)組團(tuán)的綠帶相呼應(yīng)，并形成與舟白機(jī)場(chǎng)的自然生態(tài)隔離帶。規(guī)劃人口規(guī)模 6 萬(wàn)人，城市建設(shè)用地 。（4）青杠組團(tuán)以發(fā)展工業(yè)為主，配套少量生活、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃人口規(guī)模 2 萬(wàn)人，城市建設(shè)用地 。 建設(shè)條件 交通條件公租房（一期）工程建設(shè)地址：三陽(yáng)嶺公租房位于正陽(yáng)境內(nèi)，朝陽(yáng)路西側(cè)安置區(qū)附近；新田公租房位于舟白境內(nèi)，南臨學(xué)府三路，西臨學(xué)苑西路，北臨廉租房， 東臨正陽(yáng)大道；板栗山公租房位于正陽(yáng)境內(nèi)板栗山安置區(qū)，緊臨阿篷江路。黔江新城建設(shè)條件較好，緊鄰 319 國(guó)道，距老城區(qū)約 ，西臨 319國(guó)道及黔咸路（202 省道），北側(cè)及南側(cè)分別以黔咸路及渝懷鐵路黔江車站為界，東接阿蓬江，黔江河從舟白組團(tuán)及正陽(yáng)組團(tuán)中間穿過，由西向東匯入黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設(shè)項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司13阿蓬江。黔江新城對(duì)外交通主要為道路、鐵路及航空。東西向?qū)ν獾缆方煌ㄖ饕ㄟ^國(guó)道 319 線的正陽(yáng)隧道、舟白隧道解決新城與老城區(qū)的交通聯(lián)系。南北向?qū)ν獾缆方煌ㄖ饕ㄟ^國(guó)道 319 線向南聯(lián)系酉陽(yáng)方向、省道 202 線向東北聯(lián)系湖北咸豐方向及渝湘高速解決，項(xiàng)目區(qū)外部交通建設(shè)環(huán)境良好。 筑路材料及運(yùn)輸條件工程 所 需 鋼 材 、水 泥 、石 料 、砂 料 、木 材 和 水 等 均 可 在 周 圍 地 區(qū) 解 決 ，且質(zhì) 量 和 數(shù) 量 均 能 滿 足 建 設(shè) 要 求 。材 料 運(yùn) 輸 條 件 較 好 ，區(qū) 域 內(nèi) 交 通 網(wǎng) 較 為 發(fā) 達(dá) ，公 路 、鐵 路 條 件 較 為 優(yōu) 越 ，給 材 料 采 購(gòu) 和 運(yùn) 輸 帶 來(lái) 了 便 利 的 條 件 。（1）鋼材、水泥、木材、 瀝青工程所用的鋼材、水泥、木材均可就地購(gòu)買，且價(jià)格較低，但瀝青需從市內(nèi)其他地方或外地運(yùn)入，價(jià)格較高。（2）砂料本工程中一般構(gòu)筑物用砂，可就近購(gòu)買解決。（3）石料工程所需石料可在周圍地區(qū)解決，在附近均有石料場(chǎng)，運(yùn)距在5～20km，石料主要為砂巖和灰?guī)r，石質(zhì)堅(jiān)硬， 強(qiáng)度高，抗風(fēng)化、抗軟化能力強(qiáng)，是較好的硬質(zhì)巖。（4）水工程用水可直接利用阿蓬江水、黔江河水或城市供水，黔江區(qū)水資源能充分保證建設(shè)項(xiàng)目的需要?？傮w上說工程建設(shè)條件良好。黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設(shè)項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司143 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景改革 開 放 以 來(lái) ，隨 著 城 鎮(zhèn) 住 房 制 度 改 革 不 斷 深 化 和 住 房 分 配 貨 幣 化 的 逐步 實(shí) 行 ，重 慶 市 住 房 供 應(yīng) 嚴(yán) 重 不 足 的 狀 況 得 到 有 效 緩 解 。但 由 于 住 房 供 應(yīng) 體 制的 單 一 性 ，低 收 入 住 房 困 難 群 體 買 不 起 房 的 問 題 越 來(lái) 越 突 出 。雖 然 重 慶 市 用 廉租 住 房 等 五 種 方 式 開 展 住 房 保 障 工 作 ，取 得 了 一 定 成 效 。但 由 于 廉 租 住 房 主 要保 障 低 收 入 群 體 ，經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 制 度 設(shè) 計(jì) 上 還 不 完 善 ，危 舊 房 和 棚 戶 區(qū) 改 造 安置 有 階 段 性 ，新 生 代 就 業(yè) 人 員 和 暫 時(shí) 買 不 起 住 房 又 不 能 納 入 廉 租 住 房 保 障 的“夾 心 層 ”群 體 的 住 房 問 題 就 凸 顯 了 出 來(lái) 。市 委 、市 政 府 高 度 重 視 解 決 群 眾 “住房 難 ”問 題 ，積 極 探 索 城 市 住 房 供 應(yīng) “雙 軌 制 ”，明 確 了 “低 端 有 保 障 、中 端 有 市場(chǎng) 、高 端 有 遏 制 ”的 住 房 調(diào) 控 思 路 ，確 定 了 “抓 兩 頭 、穩(wěn) 中 間 ”的 調(diào) 控 著 力 點(diǎn) ，以確 保 實(shí) 現(xiàn) “住 有 所 居 ”的 目 標(biāo) 。從上世紀(jì)的 1973 年起，香港政府開始實(shí)行十年建屋計(jì)劃，增加公屋數(shù)量。截至目前為止，香港公屋的平均月租為 1320 元港幣，有超過了 200 萬(wàn)人租住公屋，約占香港總?cè)丝诘?1/3。 而在新加坡，也有 84%的人安居在政府投資 修建的公屋中，商品房的購(gòu)買者主要是收入較高的二次置業(yè)者、投資者或者是外國(guó)公民。 在對(duì)中國(guó)香港和新加坡進(jìn)行考察調(diào)研后，重慶市政府提出了“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的思路。低端部分依靠政府來(lái)保障，具 備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭可以購(gòu)買市場(chǎng)的商品房，但是對(duì)于高端部分要有所約束。重慶市市委、市政府決定從 2022 年起，大力推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，建立以公共租賃住房為主導(dǎo)的住房保障體系。2022 年 2 月 28 日，重慶市首黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設(shè)項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司15個(gè)公租房項(xiàng)目在北部新區(qū)鴛鴦組團(tuán)開建。5 月 24 日，市政府 71 次常委會(huì)審議通過了《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的規(guī)定》， 6 月 8 日，由市政府辦公廳以渝府發(fā)〔2022〕61 號(hào)文正式頒布，并于7 月 1 日正式施行，相關(guān)細(xì)則，也將于年內(nèi)頒布實(shí)施。7 月 29 日，重慶市公共租賃房管理局成立，為市國(guó)土房管局管理的副廳局級(jí)事業(yè)單位，其宗旨是為住房保障提供服務(wù)。根據(jù)相關(guān)要求，重慶市計(jì)劃 3 年內(nèi)建成 3000 萬(wàn)平方米的公租房，以解決 50 多萬(wàn)戶中低收入群眾的住房問題。預(yù)計(jì) 10 月 1 日左右，公租房的相關(guān)細(xì)則也將出臺(tái)并開始接受申請(qǐng)。重慶市公租房建設(shè)工作會(huì)后，黔江區(qū)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，并就黔江公租房建設(shè)進(jìn)行了研究。5 月 24 日，黔江區(qū)召開會(huì)議，區(qū)國(guó)土房管局、規(guī)劃局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)規(guī)建處、新城管委會(huì)規(guī)建處、城投集團(tuán)、鴻業(yè)集團(tuán)、黔永生態(tài)創(chuàng)業(yè)投資有限公司、區(qū)教委等單位、企業(yè)就公租房建設(shè)任務(wù)的建設(shè)規(guī)劃和選址進(jìn)行研究。會(huì)議明確了黔江區(qū)近 3 年公租房建設(shè)的目標(biāo)，即2022 年開工建設(shè) 20 萬(wàn)平方米，2022 年開工建設(shè) 40 萬(wàn)平方米，2022 年開工建設(shè) 20 萬(wàn)平方米；會(huì)議要求在 6 月 10 日前，全面落實(shí)公租房建設(shè)選址任務(wù)。7 月 1 日，黔江區(qū)政府又召開了關(guān)于專題研究公租房建設(shè)和有關(guān)城建工作的會(huì)議，并形成了會(huì)議紀(jì)要（區(qū)政府專題會(huì)議紀(jì)要 2022104 號(hào)）。根據(jù)相關(guān)會(huì)議要求，黔江區(qū)新城管委會(huì)、轄區(qū)街道辦事處、區(qū)城投集團(tuán)立即著手摸清建設(shè)區(qū)域內(nèi)的征地拆遷現(xiàn)狀，并全面清場(chǎng)；同時(shí)進(jìn)場(chǎng)開展地勘工作，搬遷現(xiàn)場(chǎng)管線，提前銜接施工用水、用電等工作。目前已完成項(xiàng)目建議書編制，前期工作正在加緊進(jìn)行當(dāng)中。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 完善黔江區(qū)住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題20 多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，黔江區(qū)公共租 賃 住房（一期）建 設(shè)項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告重 慶 江河工程咨 詢 中心有限公司16城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。隨著黔江區(qū)城市東進(jìn)、宜居黔江等城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類 人群廣泛自由流動(dòng)，黔江區(qū)域性中心城市化進(jìn)程快速發(fā)展。同時(shí)，由于疏于調(diào)控，城市居民安居問題日漸顯現(xiàn)。隨著房?jī)r(jià)日漸高漲，進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多，新就業(yè)人員、城市中低收入人群，他們無(wú)能力購(gòu)房，居住條件較差，幾乎是過著窩居或棚居生活。為解決這部分人口的住房問題，提高城市中低收人群居住條件，促進(jìn)黔江區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，把黔江打造成品質(zhì)之都、宜居之城，建設(shè)公共租賃房、完善多 層次的保障住房體系是十分必要的。 調(diào)控高房?jī)r(jià)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展隨著我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但是，蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)為了追求較高經(jīng)濟(jì)利益或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不斷抬高房?jī)r(jià)，或者開發(fā)高端住房，滿足高端消費(fèi)，忽視了中低收入人群的住房問題，買房住房變成了他們的一種奢望，或是長(zhǎng)期的