【文章內(nèi)容簡介】 體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2022—2022 年）〉的通知》；16.《預(yù)防性健康檢查管理辦法》；17.《中國兒童發(fā)展綱要》（20222020）；18.《中國婦女發(fā)展綱要》（20222020）；(中華人民共和國衛(wèi)生部令第 40 號) ；（2022 年版）。21.《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。22.《湖北省愛國衛(wèi)生條例》；23. 關(guān)于印發(fā)湖北省公共衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案的通知（鄂衛(wèi)發(fā)〔2022〕21 號）；《湖北省衛(wèi)生應(yīng)急管理“五個一工程”建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（鄂衛(wèi)辦發(fā)[2022]72 號）；“十一五”行動計劃的通知(鄂政發(fā)〔2022〕13 號)；26.《湖北省疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項目管理辦法》；“健康湖北” 全民行動計劃（2022－2022）的通知（鄂政辦發(fā)〔2022〕11 號）；《2022 年全省疾病預(yù)防控制與愛國衛(wèi)生工作要點(diǎn)》的通知（鄂衛(wèi)函〔2022〕81 號）；《湖北省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（20222022 年》和《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見》的通知；〈湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案〉的通知》；[2022]11 號衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案。（2022 年版）。33.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)［2022］142 號）、規(guī)范及現(xiàn)場踏勘資料。第 3 章　項目現(xiàn)狀及必要性分析 鶴峰縣概況鶴峰縣位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的東南角，地處東徑 109176。45′至 110176。38′，北緯 29176。38′至 30176。14′之間。東毗湖南省石門縣，南鄰湖南省桑植縣，西接湖北省來鳳縣、宣恩縣，北抵湖北省巴東縣、建始縣， 東北與湖北省五峰縣相連，西北與湖北省恩施市接壤。縣城距省會武漢市 603 公里，距自治州首府恩施市 176 公里。境內(nèi)東西長 85 公里，南北寬 67 公里，版圖面積 2872 平方公里。鶴峰縣地處中國地形第二級階梯云貴高原東部的延伸部分，是武陵山脈石門支脈上的一個山區(qū)縣，境內(nèi)地形地貌具有典型的山地特征。境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為簡單，地形復(fù)雜，地貌千姿百態(tài)。山高谷峽，切割深，高差大，海拔最低的鐵爐鄉(xiāng)—江口 194 米，最高的下坪鄉(xiāng)—牛池 米，平均海拔 1147 米，平均切割深 784 米，平均地面坡度 度。在全縣土地總面積中，海拔 800 米以下的低山，占 %；海拔 8001200 米的二高山，占 %；1200 米以上的高山，占 %。全縣 7 鄉(xiāng) 2 鎮(zhèn) 1 個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 1 個自然保護(hù)區(qū)。即鐵爐、五里、燕子、下坪、鄔陽、中 營 、太平等 7 個鄉(xiāng)，容美、走馬等 2 個建制鎮(zhèn)及鶴峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、木林子自然保護(hù)區(qū)，205 行政村、4 個居民委員會，1364 個村民小組。2022 年末，全縣總?cè)丝? 萬人。其中，城鎮(zhèn)人口 萬人，占 32%。鄉(xiāng)村人口 萬人，占 68%。以土家族、苗族、白族、蒙古族為主的少數(shù)人口 萬人，占 %。2022 年，實(shí)現(xiàn)縣城生產(chǎn)總值 億元，“十一五 ”期間平均增長%。其中，第一產(chǎn)業(yè) 億元，平均增長 %；第二產(chǎn)業(yè) 億元，平均增長 %（其中工業(yè) 億元，平均增 長 %）；第三產(chǎn)業(yè) 億元，平均增長 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2022 年的：： 調(diào)整到 2022 年的 ：：。縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)節(jié)約、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展的良性態(tài)勢。2022 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11 億元，農(nóng)人均 5376 元；糧食總產(chǎn)達(dá)到 萬噸，農(nóng) 人均達(dá)到 490 公斤；牲豬出欄 23 萬頭，農(nóng)人均 頭，農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成了茶葉、煙葉、箬葉、蔬菜、畜牧等 5 大為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入過億元的產(chǎn)業(yè)。茶葉面積 萬為畝，產(chǎn)量 萬噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元；煙葉面積 8 萬畝，產(chǎn)量 萬噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元；箬葉采摘面積 30 萬畝，產(chǎn)量 萬噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億；商品疏菜面積 萬畝，產(chǎn)量 12 萬噸，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元；出售商品豬 萬頭，為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入 億元。2022 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，“十一五” 期間，平均增長%。其中， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，平均增長%。清潔能源工業(yè) 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值 的 %；綠色食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %；水泥、木工板等建材工業(yè)產(chǎn)值 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %；藥化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %；礦產(chǎn) 化工工業(yè) 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的 %。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到 64 家，以江坪河、淋溪河、核桃灣等綠色能源工程當(dāng)年完成投資 億，占當(dāng)年工業(yè)固定資投資比重為 86%。2022 年末，擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 12 個，其中， 衛(wèi)生院 9 個；擁有病床564 張，其中 縣級醫(yī)院擁有病床 235 張，農(nóng)村衛(wèi)生院擁有病床 329 張。衛(wèi)生技術(shù)人員 623 人，其中，醫(yī)師 256 人，注冊護(hù)士 239 人。 太平鄉(xiāng)概況太平鄉(xiāng)地跨東經(jīng) 109176。54 至東經(jīng) 110176。03，北緯 29176。49 至北緯 29176。55。東距鶴 峰縣城 16 公里，與鶴峰縣容美鎮(zhèn)相接；西與宣恩縣沙道鄉(xiāng)毗鄰；南與湖南省桑植縣相連，距世界自然遺產(chǎn)風(fēng)景區(qū)張家界 150 公里；北接鶴峰縣中營鄉(xiāng)，太平鄉(xiāng)素稱鶴峰的“ 西大門” ，是鶴峰縣重點(diǎn)建設(shè)邊貿(mào)口子鎮(zhèn)之一。鴉來線和桑鶴線兩條公路交匯于此，過境長度35 公里。 全鄉(xiāng)國土面積 平方公里，轄 18 個行政村，90 個村民小組，5375 戶，16534 人。林業(yè)用地 平方公里，耕地面積 20982 畝。2022 年，鄉(xiāng) 域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 5 億元，同比增長 22%；財政收入實(shí)現(xiàn)988 萬元，同比增長 57%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 31%；農(nóng)民人均純收入達(dá) 4676 元，增長 13%；三次 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為：19:76:5，經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)進(jìn)一步 優(yōu)化。太平鄉(xiāng)平均海拔 1100 米，年平均溫度 ℃，無霜期 210 天，平均降水量 1955 毫米。茶葉、煙葉、畜牧、勞務(wù)輸 出、箬葉是全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。盛產(chǎn) 香菇、天麻、木瓜、五 鶴續(xù)斷等含硒特色產(chǎn)品。硫鐵礦、石灰石、高嶺土、銅鉛鋅 伴生礦和大理石等天然礦藏具備露天開采的條件，已探明高嶺土儲量 400 萬噸，露天硫鐵礦儲量 3000 萬噸，最高品位達(dá) 53％。太平山川秀美、旅游資源豐富，有公母山、晴田洞、鑼鼓圈、高坪古杉、青龍山奇洞等自然景觀，有賀英殉難處、太平烈士陵園、中共湘鄂西分局茅壩會議舊址、營房坪紅軍七英之墓、奇峰關(guān)元明清古騾馬道遺址等人文景觀。全鄉(xiāng) 18 個行政村，村“兩委”班子成員 110 人，其中黨支部委員 70 人、村民委員會成員 61 人，“兩委”交叉任職 21 人，自富和領(lǐng)富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型支部書記、主任 12 名，高中文化程度 45 人、大專 8 人、大學(xué) 1 人。整體班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新一屆村“兩委”班子中，書記 主任一肩挑的有 6 人，比例為 35 %；“兩委”成員交叉任職的有 21 人，比例為 20%。基層組織力量 堅強(qiáng)。按照“鴉來走廊茶煙果、低丘崗地生態(tài)蔬、邊遠(yuǎn)高山藥林牧”的產(chǎn)業(yè)總體布局，全鄉(xiāng)以茶、煙、畜牧、 勞務(wù)、林果、香菇產(chǎn)業(yè)為主，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了總量上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、人均上水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶初步建成。圍繞老茶園改造、良種茶葉造園和名優(yōu)茶培育，一是實(shí)施新建茶園和老茶園改造 1000 畝，建設(shè)了龍?zhí)洞?230 畝無性系白茶基地；二是全面抓好茶園修剪、施肥等標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)和有機(jī)茶基地樣板建設(shè)，即龍?zhí)洞?800 畝無性系茶園管理樣板和楊家坪、洞長灣、茅壩村茶葉基地樣板。三是抓茶葉標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化加工。全鄉(xiāng)加工茶葉 萬擔(dān)，出售 萬擔(dān)， 產(chǎn)值 1681 萬元。抓住整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)遇，全鄉(xiāng)以現(xiàn)代煙草農(nóng)場為依托，主抓了 500 畝新增連片煙葉基地建設(shè)，確保全鄉(xiāng)現(xiàn)代煙草農(nóng)場面積 1000 畝，全 鄉(xiāng)煙葉總面積 2030 畝，完成煙葉收購 4700 擔(dān)，超任務(wù)數(shù) 4%，實(shí)現(xiàn)稅收 85 萬元。大力推廣“零排放 ”、“150”生豬養(yǎng)殖模式，全鄉(xiāng)生豬出欄 萬頭，培植養(yǎng)殖大戶 7 戶，生豬零排放示范戶 1 戶，逐步規(guī)范了農(nóng)戶養(yǎng)殖方式，提高了養(yǎng)殖水平。新發(fā)展“165”模式養(yǎng)牛戶 1 戶、“1235”模式養(yǎng)羊戶 1 戶，景發(fā)牧業(yè)羅曼蛋雞養(yǎng)殖保持在 3 萬只規(guī)模，長新牧業(yè)萬頭養(yǎng)豬場基礎(chǔ)建設(shè)正在進(jìn)行，基礎(chǔ)建設(shè)總投資 1500 萬元，即將投產(chǎn)（建成后可養(yǎng)豬 2 萬頭，產(chǎn)值 3200 萬元以上）。畜牧產(chǎn)業(yè)不斷邁向規(guī)范化、多元化、規(guī)?；?。全鄉(xiāng)以“全民創(chuàng)業(yè)升溫年”活動為契機(jī)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為創(chuàng)業(yè)平臺，將勞務(wù)輸出向本地用工逐步轉(zhuǎn)化，全鄉(xiāng)務(wù)工人員達(dá) 3588 人，務(wù)工收入達(dá) 2690 萬元。按照“生態(tài)建 設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，在加強(qiáng)低產(chǎn)林改造、速生豐產(chǎn)林基地管護(hù)和林業(yè)科技示范園的技術(shù)管理基礎(chǔ)上，完成流域治理河堤兩旁的綠化帶建設(shè)，奇峰關(guān)林業(yè)苗圃基地育苗 300 畝。為促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，在企業(yè)和合作社的帶動下，全鄉(xiāng)還建成了唐家、洞長灣村 250 萬筒食用菌種植基地，四坪、龍?zhí)?300 畝珍稀苗木基地。全鄉(xiāng)有 6000 余畝土地通過合理流轉(zhuǎn)，建設(shè)成煙葉、茶葉、食用菌、林業(yè)等基地，有效的推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年新組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 1家，全鄉(xiāng)專業(yè) 合作社已達(dá) 7 家，有效的解決了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞“工業(yè)興鄉(xiāng) ，產(chǎn)業(yè)富民”的指導(dǎo)思想，通過積極協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。華新水泥、德繁木業(yè)、圣龍茶業(yè)、海安 礦業(yè)、立野 農(nóng)貿(mào)、圣福茶業(yè)等規(guī)模企業(yè)正常運(yùn)行。永忠畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興發(fā)牧業(yè)、長新牧業(yè)等民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)已達(dá) 6 家，年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè) 2 家（香源、立野），招商引資引進(jìn)企業(yè) 2 家（鶴峰縣裕達(dá)苗木有限公司、鶴峰縣誠旭礦業(yè)有限公司）。新引進(jìn)上市企業(yè)一家（湖北德邦（繁榮）林業(yè)股份有限公司，8 月份正式開工），運(yùn)行良好。太平返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目包含建材工業(yè)園、商貿(mào)物流園、綠色食品加工園、供水工程四大部分建設(shè)內(nèi)容，建材工業(yè)園、商貿(mào)物流園、供水工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，項目總投資 億元，其中貸款 億元，當(dāng)年完成總投資 億元。建材工業(yè)園、商貿(mào)物流園土地收儲面積達(dá) 700 余畝，現(xiàn)已基本完成征地工作。建材工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，商貿(mào)物流園基礎(chǔ)建設(shè) 2022 年 6 月可完成道路硬化工程，綠色食品加工園土地收儲工作已啟動。園區(qū)供水工程，遠(yuǎn)期規(guī)劃設(shè)計庫容 60 萬立方米，一階段庫容 35 萬立方米，概算投資 2022 萬元，征地 80 余畝。全鄉(xiāng)有衛(wèi)生院 1 所，中心村衛(wèi)生室 4 所，一般衛(wèi)生室 2 所。全鄉(xiāng)共有衛(wèi)生枝術(shù)人員 36 人，其中醫(yī)生 18 人，護(hù)士 12 人，藥劑師 2 人，其他衛(wèi)生技術(shù)人員 4 人。 太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)狀太 平 鄉(xiāng) 衛(wèi) 生 院 現(xiàn)有在職人數(shù) 26 人，業(yè)務(wù)用房 943㎡，病床數(shù) 30張，病床使用率 98%，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口 萬人，是由是 縣政府舉辦的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是一所集基本醫(yī)療、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、傳染病防治、健康教育、計劃生育指導(dǎo)為一體的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。太 平 鄉(xiāng) 衛(wèi) 生 院 始建于 1953 年，雖經(jīng)幾次改造，也 僅有床位 30 個，且陳舊、簡 陋、布局不合理， 滿足不了廣大患者 對醫(yī)療環(huán)境的要求。所以需要改擴(kuò)建太平鄉(xiāng)衛(wèi) 生 院 住院樓。 項目改擴(kuò)建的必要性一、本項目建設(shè)是國家“十二五”規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；依據(jù)十二五規(guī)劃綱要要求，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，是提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與效率、保護(hù)生命健康、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。為此，國家在“十二五 ”規(guī)劃中明確提出“逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。”并要求加強(qiáng) 以縣醫(yī)院 為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村 衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。因此，鶴峰 縣太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓項目的建設(shè)，符合國家“ 十二五”規(guī)劃的發(fā)展要求。二、本項目建設(shè)是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)和創(chuàng)建保障社會的需要。建國以來，黨和政府對公共衛(wèi)生事業(yè)一直給予了高度重視，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，鶴峰縣的公共衛(wèi)生事業(yè)同全國一樣也取得了長足的發(fā)展。太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上 級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決農(nóng)村基層主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)為一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。在衛(wèi)生事業(yè)中，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，基層衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，也有利于滿足人民群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，有利于將預(yù)防保健落實(shí)到社區(qū)、家庭和個人，提高人群健康水平。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的對象主要是面對群體，面向社會，面向廣大的城鄉(xiāng)居民。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，基層衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)是在開展影響人群生活、學(xué)習(xí)、工作等生存環(huán)境衛(wèi)