【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理?xiàng)l例》、原建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005〕89號(hào)）及《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）要求，結(jié)合公司實(shí)際制定本制度。一、本制度適用于各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。二、本制度所稱(chēng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全文明費(fèi)）是指按照國(guó)家現(xiàn)行建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用（詳見(jiàn)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單）。三、應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。四、為確保安全文明費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、足量投入（安全文明費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑工程為工程造價(jià)的2%，市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程為工程造價(jià)的1%）。各工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部應(yīng)將安全文明費(fèi)總額30%存入集團(tuán)公司資金管理中心開(kāi)設(shè)的安全文明費(fèi)專(zhuān)戶(hù)；主體結(jié)構(gòu)施工前再存入50%；主體結(jié)構(gòu)施工一半時(shí)再存入20%。各項(xiàng)目部將安全文明費(fèi)開(kāi)支憑據(jù)（發(fā)票、收據(jù)等）送分公司財(cái)務(wù)，分公司財(cái)務(wù)要根據(jù)開(kāi)支憑據(jù)列出安全文明費(fèi)用清單，該費(fèi)用清單需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、分公司生產(chǎn)副經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、公司安全生產(chǎn)部及財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核簽字后，作為在安全文明費(fèi)專(zhuān)戶(hù)中付款的憑據(jù)，并分別保存于項(xiàng)目部、分公司財(cái)務(wù)、公司財(cái)務(wù)、公司安全生產(chǎn)部備查。存入專(zhuān)戶(hù)的安全文明費(fèi)，必須在工程施工期間投入到位，否則，集團(tuán)公司予以收繳。五、公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全文明費(fèi)存入專(zhuān)戶(hù)及專(zhuān)戶(hù)支出情況進(jìn)行監(jiān)督管理。六、公司安全生產(chǎn)部及各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程安全文明費(fèi)使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門(mén)反映情況。七、公司各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目部必須按規(guī)定分別單獨(dú)建立安全文明費(fèi)臺(tái)賬。附：《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單》 湖南省郴建集團(tuán) 二○一○年十二月十九日三資質(zhì)與資格管理對(duì)分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度為加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，確保分包單位及其人員的選擇、管理能滿(mǎn)足要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本制度。一、范圍適用于對(duì)工程勞務(wù)、專(zhuān)業(yè)工程分包單位及其人員的選擇和管理。二、職責(zé)1 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)調(diào)查，評(píng)價(jià)及考評(píng)勞務(wù)、專(zhuān)業(yè)工程分包單位資質(zhì)及其人員資格，項(xiàng)目經(jīng)理審批是否錄用。2 公司人力資源部、安全生產(chǎn)部、分公司監(jiān)督項(xiàng)目部對(duì)外分包單位的錄用和管理。三、對(duì)分包單位的選擇1 公司總包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程勞務(wù)或?qū)I(yè)工程分包單位的調(diào)查和評(píng)價(jià)，從人員資格及組成、施工能力、管理水平、施工資質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)、工程業(yè)績(jī)、承包價(jià)格等方面考慮，調(diào)查評(píng)價(jià)記錄應(yīng)予以保存，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批通過(guò)后作為合格勞務(wù)及專(zhuān)業(yè)工程分包單位，編制《合格分包單位名錄》，并報(bào)公司人力資源部和分公司備案。對(duì)分包單位的調(diào)查評(píng)價(jià)具體內(nèi)容包括：（1）與本企業(yè)和其他企業(yè)合作的市場(chǎng)信譽(yù)和業(yè)績(jī)；（2）技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)和有關(guān)安全生產(chǎn)情況的證明，如：資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證明文件（3）承擔(dān)特定分包工程的能力；（4）進(jìn)場(chǎng)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全員等管理人員有效資格證書(shū)；（5）特種作業(yè)人員的有效操作證；（6）從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書(shū)。2 工程結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)錄用過(guò)的勞務(wù)和專(zhuān)業(yè)工程分包單位的施工情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)好的繼續(xù)作為合格隊(duì)伍資源，否則注銷(xiāo)其合格資格，在合格分包單位名錄的備注中注明，并將評(píng)價(jià)情況上報(bào)分公司和公司人力資源部，以便做出相應(yīng)的備注。四、對(duì)進(jìn)場(chǎng)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全管理人員配備的要求1 實(shí)行總分包的工程，分包方須按規(guī)定配備包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的管理班組，并在總包的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定取得“建造師資格證”，在所工作的企業(yè)注冊(cè)，并經(jīng)安全考試(考核)合格。2 分包單位配備的項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求：（1）專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配備至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)度增加；（2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50人200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5%；（3）采用新技術(shù)、新工藝、新材料或危害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況增加；（4）施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。五、對(duì)分包合同簽訂的要求1 必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同，后組織進(jìn)場(chǎng)施工的原則。2 簽訂分包合同的同時(shí)，必須簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”，明確總包與分包的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；分包單位應(yīng)對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，分包單位必須服從總包單位的安全管理。安全協(xié)議主要條款應(yīng)包括：（1）總包單位的安全職責(zé)：①總承包單位的安全職責(zé)權(quán)限和安全指標(biāo)；②總承包應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工；③總承包依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；④建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；如發(fā)生施工安全事故，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。（2）分包單位的安全職責(zé)：①分包單位的安全職責(zé)權(quán)限和安全指標(biāo)：②分包單位安全管理體系和管理制度的要求；③分包單位施工方案的批準(zhǔn)要求；④分包單位從業(yè)人員的資格要求；⑤分包合同簽訂前應(yīng)由總包項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核審批。六、對(duì)分包單位施工準(zhǔn)備與施工過(guò)程的管理1 分包單位進(jìn)場(chǎng)之前，必須向施工總包單位提供資質(zhì)、資格證書(shū)與安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理B證與安全員C證、簽訂分包合同與安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，手續(xù)齊全后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部應(yīng)將其管理記錄列入分包控制中。2 總包項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員向分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工安全與技術(shù)交底，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織對(duì)本單位工人進(jìn)行施工安全與技術(shù)交底，具體執(zhí)行公司《安全技術(shù)交底制度》。3 由分包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案（措施），其編制和審批要求執(zhí)行公司《施工組織設(shè)計(jì)編制、審核、審批制度》或《專(zhuān)項(xiàng)施工方案（措施）編制、審核、審批制度》。4 分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)將管理人員資格證書(shū)或特種作業(yè)人員操作證等原件及復(fù)印件交總包項(xiàng)目部進(jìn)行查驗(yàn)，合格后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部及建設(shè)單位審查，批準(zhǔn)后方可持證上崗。5 分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)工人進(jìn)行安全教育，具體執(zhí)行公司《安全教育培訓(xùn)制度》。6 合同規(guī)定施工過(guò)程中應(yīng)由總包向分包提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理書(shū)面移交手續(xù)，簽字生效。施工單位自帶的各類(lèi)機(jī)電設(shè)備必須向總包項(xiàng)目部申報(bào)，提供有效的合格證明資料，經(jīng)總包項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理批準(zhǔn)后方可使用。7 業(yè)主指定的分包方與總包簽訂分包合同，總包應(yīng)同自己選擇的分包方一樣實(shí)施評(píng)價(jià)、管理和控制。8 分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，必須遵守總包各項(xiàng)規(guī)章制度，服從和接受總包的監(jiān)督管理。9 總包項(xiàng)目部建立分包方評(píng)價(jià)檔案，為以后對(duì)分包方的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定提供證明材料。如果分包方質(zhì)量和安全管理好，可繼續(xù)作為合格分包單位資源，否則注銷(xiāo)其合格資格，在合格分包單位名錄中注明，并將評(píng)價(jià)情況上報(bào)分公司和公司。10 分公司每月、公司每季度對(duì)項(xiàng)目分包單位的錄用及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保留檢查記錄，具體執(zhí)行公司《安全施工檢查及隱患排查制度》。七、對(duì)分包單位的獎(jiǎng)罰執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》。八、附件1《分包單位調(diào)查評(píng)價(jià)記錄》（見(jiàn)附錄26）；2《合格分包單位名錄》（見(jiàn)附錄27）。 湖南省郴建集團(tuán) 二○一○年十二月十九日附錄26分包單位調(diào)查評(píng)價(jià)記錄表單位名稱(chēng)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng) 價(jià) 結(jié) 果評(píng)價(jià)人員意見(jiàn)及簽名（從人員資格及組成、施工能力、管理水平、施工資質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)、工程業(yè)績(jī)、承包價(jià)格等方面考慮）項(xiàng)目經(jīng)理審批意見(jiàn)附錄27合格分包單位名錄表序號(hào)隊(duì) 伍 名 稱(chēng)法 人聯(lián) 系 方 式隊(duì)伍性質(zhì)（何種專(zhuān)業(yè)工程隊(duì)/何種勞務(wù)隊(duì)）備注分包單位資質(zhì)與資格管理規(guī)定為確保選擇合適的分包單位，保證分包單位施工人員具備完成分包工程的能力，并能夠?qū)Ψ职鼏挝贿M(jìn)行有效控制，確保工程質(zhì)量，特制定本制度。凡公司采用分包方式管理的工程分包單位及業(yè)主指定的分包單位均適用于本制度。第一節(jié) 分包單位管理第一條對(duì)工程分包單位資質(zhì)驗(yàn)證：審核分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊(cè)資金、執(zhí)照的有效期限。審核企業(yè)性質(zhì)。審核經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，查閱其承擔(dān)過(guò)的施工項(xiàng)目、施工面積或承擔(dān)過(guò)的工程量。審核資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、外省市施工隊(duì)伍進(jìn)滬許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。審核安全資質(zhì)證書(shū)，對(duì)以往有無(wú)重大傷亡事故作必要調(diào)查。第二條對(duì)勞務(wù)分包單位核驗(yàn)：審核勞務(wù)分包單位的務(wù)工人員持證狀況(身份證、暫住證、健康證、資格證)。審核證件有效性，是否符合當(dāng)?shù)卣袠I(yè)主管部門(mén)對(duì)勞務(wù)人員的持證要求。第三條 分包合同簽訂要求：必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同，后組織進(jìn)場(chǎng)施工的原則。審核分包方施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施，驗(yàn)證分包方的工具、設(shè)施、設(shè)備的安全、完好。簽訂分包合同的同時(shí)，必須簽訂有關(guān)附件：“安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)”、“外勞力施工隊(duì)伍治安、消防管理協(xié)議書(shū)”、“文明施工協(xié)議書(shū)”等。合同應(yīng)明確總包與分包的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，分包單位應(yīng)對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，分包單位必須服從總包單位安全管理。第四條 分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)：l、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員向分包單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工安全總交底。以分包合同為依據(jù)，交底內(nèi)容包括施工技術(shù)文件、安全體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求。交底應(yīng)以書(shū)面形式，一式兩份，雙方負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員簽字并保留交底記錄。合同規(guī)定施工過(guò)程中應(yīng)由總包向分包提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理書(shū)面移交手續(xù)，簽字生效。第五條 分包隊(duì)伍施工過(guò)程安全控制：分包隊(duì)伍施工人數(shù)超過(guò)50人以上，應(yīng)由分包單位指派專(zhuān)職安全人員，協(xié)助總包方對(duì)施工全過(guò)程執(zhí)行監(jiān)控。分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，必須遵守總包各項(xiàng)規(guī)章制度，服從和接受總包的監(jiān)督管理。分包隊(duì)伍自帶各類(lèi)機(jī)電設(shè)備，必須向總包提供有效的驗(yàn)收合格證明。分包隊(duì)伍各施工班組必須實(shí)行班前、班后安全會(huì)議和周安全總結(jié)會(huì)議，并設(shè)立臺(tái)帳記錄。第六條 建立分包方評(píng)價(jià)檔案：主管部門(mén)對(duì)分包方施工過(guò)程進(jìn)行控制管理，做好日常管理考核資料的積累，為以后對(duì)分包方的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定提供證明材料。公司有關(guān)部門(mén)對(duì)分包方安全管理狀況和能力進(jìn)行項(xiàng)目竣工后或年度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。分包方如對(duì)安全管理松懈，整改措施不到位，事故頻發(fā)，總包方將給予處罰，或作清退處理。第二節(jié) 分包單位人員資格管理第一條 分包單位人員資格要求：分包單位必須執(zhí)行各級(jí)安全教育培訓(xùn)以及持證上崗制度。 分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員須接受建設(shè)主管部門(mén)的安全培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，考試合格取得安全生產(chǎn)考核合格證后，辦理分包單位安全資格審查認(rèn)可證后方可組織施工；、施工員、質(zhì)檢員、機(jī)管員、材料員等管理人員須接受安全技術(shù)培訓(xùn)、參加總包方組織的安全年審考核。，考試合格并取得“安全生產(chǎn)考核證”后方準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，如果分包單位的人員需要變動(dòng)，必須提出計(jì)劃報(bào)告總包方，按規(guī)定進(jìn)行教育、考核合格后方可上崗.，并持有有效證件（原籍地、市級(jí)勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)）和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)核發(fā)的特種作業(yè)臨時(shí)操作證，持證上崗。，要進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)換工種教育。第二條 現(xiàn)場(chǎng)文明施工及其人員行為的管理：分包單位必須遵守現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的各項(xiàng)管理規(guī)定，在設(shè)施投入、現(xiàn)場(chǎng)布置、人員管理等方面要符合總包方的要求，按總包方的規(guī)定執(zhí)行，在施工過(guò)程中，對(duì)其全體員工的服飾、安全帽等進(jìn)行統(tǒng)一管理。分包單位應(yīng)采取一切合理的措施，防止其勞務(wù)人員發(fā)生任何違法或妨礙治安的行為，保持安定局面并且保護(hù)工程周?chē)藛T和財(cái)產(chǎn)不受上述行為的危害，否則由此造成的一切損失和費(fèi)用均由分包方自己負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)按照總包方要求建立全工地有關(guān)文明安全施工、消防保衛(wèi)、環(huán)保衛(wèi)生、料具管理和環(huán)境保護(hù)等方面的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，同時(shí)必須按照要求，采取有效的防擾民、防噪聲、防空氣污染、防道路遺灑和垃圾清運(yùn)等措施。分包單位必須嚴(yán)格執(zhí)行保安制度、門(mén)衛(wèi)管理制度，工人和管理人員要舉止文明、行為規(guī)范、遵章守紀(jì)、對(duì)人有禮貌，切忌上班喝酒、尋釁鬧事。分包單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家、地方政府及行業(yè)管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定，配置相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職安全管理人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查以及因工傷亡事故處理工作，分包單位應(yīng)賦予安全管理人員相應(yīng)的權(quán)利，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。分包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，以保證其勞務(wù)人員的安全、衛(wèi)生、健康，在整個(gè)合同期間，自始自終在工人所在的施工現(xiàn)場(chǎng)和住所，配有醫(yī)務(wù)人員、緊急搶救人員和設(shè)備，并且采取適當(dāng)?shù)拇胧┮灶A(yù)防傳染病，并提供應(yīng)有的福利以及衛(wèi)生條件。分包單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，否則由于自身安全措施不力而造成事故的責(zé)任和因此而發(fā)生的費(fèi)用由分包單位承擔(dān)。非分包方責(zé)任的傷亡事故，由責(zé)任方承