【文章內(nèi)容簡介】 必須堅持“四不放過”的原則：即找不出原因不放過，本人和群眾受不到教育不放過，沒有制定防范措施不放過、事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處 理不放過。 生產(chǎn)安全事故檔案 （ 1） 企業(yè)應(yīng)按月填報《職工傷亡事故月報表》。 （ 2） 建立事故檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括： —— 職工傷亡事故登記表； —— 職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書； —— 現(xiàn)場調(diào)查紀(jì)錄、圖片、資料； —— 鑒定、勘察記錄及試驗報告； —— 物證、人證材料； —— 直接、間接經(jīng)濟損失材料； —— 傷者自述材料； —— 醫(yī)療部門的診斷過程其結(jié)果； —— 處分決定文件； —— 事故調(diào)查人的姓名、職務(wù)。 意外傷害保險 企業(yè)應(yīng)為施工人員辦理意外傷害保險，并保存清單。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案 企業(yè)應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故編制應(yīng)急救援預(yù)案，以便發(fā)生事故后能根據(jù)預(yù)案及時進行救援處理，防止事故進一步擴大和蔓延。 （ 1）應(yīng)急預(yù)案的范圍應(yīng)包括： —— 高處墜落、物件打擊應(yīng)急預(yù)案； —— 坍塌應(yīng)急預(yù)案； —— 觸電應(yīng)急預(yù)案； —— 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案； —— 中毒、中暑應(yīng)急預(yù)案； —— 重大機械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。 （ 2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援組織和人員安排，其預(yù)案的制定，應(yīng)充分針對救援會遇到的各種可能性，從而在事故發(fā)生時能夠有序的組織救援。 （ 3）各種應(yīng)急預(yù)案都要進行演練，通過演練從中總結(jié)預(yù)案的可行性、可靠性及修訂法 。應(yīng)急預(yù)案的演練可分為全過程演練、模擬演練和局部演練。 （ 4）應(yīng)急救援器材與設(shè)備的配備，應(yīng)能滿足應(yīng)急救援的需要。 評價補充說明 ⑴對于輕、重傷事故統(tǒng)計上報及分析要在評價意見中提出要求。 ⑵公司應(yīng)建立各項目辦理意外傷害保險的臺帳清單，項目應(yīng)提供參加意外傷害保險的保單。 ⑶應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重點檢查應(yīng)急小組成員名單，聯(lián)系方式及分工職責(zé)。 二、 資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理 表 A、 0、 2 資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理分項評分表 序號 評分項目 評分標(biāo)準(zhǔn) 評分方法 應(yīng)得分 扣減分 實得分 1 企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格 企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為不相符，扣 30 分 總分包單位主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)過安全考核合格，不具備應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，扣 10～ 15 分 其他管理人員、特殊工種人員等其他從業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，扣 5～ 10 分 查企業(yè)資質(zhì)證書與經(jīng)營手冊，抽查上崗證及教育培訓(xùn)記錄，抽查施工現(xiàn)場 30 2 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，扣 10～ 25 分 無相應(yīng)安全管理體系，扣 10 分 各級 未配置足夠的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣 5～ 10 分 查企業(yè)安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖、安全管理人員名冊清單等 25 3 分包單位資質(zhì)和人員資格管理 未制定對分包單位資質(zhì)資格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定，扣15 分 缺乏對分包單位資質(zhì)和人員資格管理及施工現(xiàn)場控制的證實材料，扣 10 分 分包單位承接的項目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，扣 15 分 50 人以上規(guī)模的分包單位未配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣3～ 5 分 查企業(yè)對分包單位管理記錄，合格分包方名錄，抽查施工現(xiàn)場管理資料 25 4 供應(yīng)單位管理 未制 定對安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品的供應(yīng)單位的控制要 查企業(yè)對分供單位 20 求和規(guī)定，扣 20 分 無安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品供應(yīng)單位的生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書，每起扣 5分 安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品供應(yīng)單位所持生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書與其經(jīng)營行為不相符，每起扣 5 分 管理記錄，合格分供方名錄，抽查施工現(xiàn)場管理資料 分項評分 100 評分員： 年 月 日 注：表中涉及到的大型設(shè)備裝拆的資質(zhì)、人員與技術(shù)管理，應(yīng)按表 中“大型設(shè)備裝拆安全控制”規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 表中共計有 4 個大項， 13 項扣分條款，其中否決條款 2 項 （一）企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格。 企業(yè)資質(zhì) （ 1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條規(guī)定：“ 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建，改建和拆除活動、應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本，施工技術(shù)人員，技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 ”《中華人民共和國建筑法》第二十六 條規(guī)定：“ 建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 ”第二十九條規(guī)定：“ 禁止總承單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 ” （ 2）綜上所述，企業(yè)在承包經(jīng)營活動中不得超越承包范圍，不能涂改或轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)證書，不得將承包的工程轉(zhuǎn)讓或違法分包。企業(yè)的資質(zhì)證書必須通過年檢。 從業(yè)人員資格 （ 1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十六條規(guī)定：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格方可任職”。湖北省建設(shè)廳關(guān)于《全省建筑 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全知識及管理能力考核工作有關(guān)具體事項的通知》，建設(shè)部關(guān)于《建筑施工主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》、《建筑施工企業(yè)項目管理資質(zhì)管理辦法》和國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，都對施工企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格作了明確的規(guī)定。 （ 2）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須通過安全知識和能力的考核，合格后方可任職。 （ 3）垂直運輸機械作業(yè)人員 、安拆工人、爆破作業(yè)人員、起重信號工、司索人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工、廠內(nèi)機動車輛駕駛、司爐工等必須取得《特種作業(yè)操作證》，方可上崗。 （ 4）項目經(jīng)理應(yīng)在核定的專業(yè)和等級許可的范圍內(nèi)從事項目管理。 （ 5）綜上所述，施工企業(yè)在接受安全評價時，應(yīng)提供下列文件： —— 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書； —— 項目經(jīng)理證書復(fù)印件及清單； —— 安全員崗位證書及清單； —— 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全知識及管理能力考核合格證； —— 企業(yè)對管理人員安全培訓(xùn)考核記錄； —— 特種作業(yè)人員證書復(fù)印件及清單。 評價補充說明 ⑴三類人員的數(shù)量要求 一、主要負(fù)責(zé)人：每企業(yè)必須有三人，即法人代表（總經(jīng)理）、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師（或是公司技術(shù)負(fù)責(zé)人）。 二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員按照 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì) [2022]213 號）文件要求執(zhí)行。 三、項目經(jīng)理和專職安全員：專業(yè)承包企業(yè)項目經(jīng)理和專職安全員持證人員數(shù)量參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（ 建建 [2022]82 號） 的要求，項目經(jīng)理和專職安全員人數(shù)參照 1： 1 的人員數(shù)量要求控制（即資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的一 個項目經(jīng)理對應(yīng)一個專職安全員），房屋建筑、水利水電和公路水運施工企業(yè)最低指標(biāo)按照下表所列人數(shù)要求控制，重點控制 C 類（專職安全生產(chǎn)管理人員）持證人數(shù)。對于出現(xiàn)一人同時持有 A、 B、 C 證時， B、 C 類證可以調(diào)整使用，但 A 類證不能作為 B、 C 類證使用，就高不就低。企業(yè)法人或分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理具有項目經(jīng)理資質(zhì)、兼任企業(yè)總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、兼任企業(yè)安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人等并經(jīng)考核取得 B、 C 類證件的，可重復(fù)計算人數(shù)。 （二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配置規(guī)定：必須是獨立設(shè)置的專門機構(gòu) （ 1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛?安全生產(chǎn)管理人員是協(xié)助企業(yè)各級負(fù)責(zé)人執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)、實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的具體工作部門和人員。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的具有相關(guān)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員，在相關(guān)部門設(shè)兼職安全生產(chǎn)管理人員，在班組設(shè)兼職安全員。 （ 2）專兼職安全生產(chǎn)管理人負(fù)應(yīng)符合國務(wù)院或各級地方人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定。 安全管理體系 企業(yè)應(yīng)按縱向到底、橫向到邊的要求建立總分包單位安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首，各層次職能部門共同參與的安全管理體系。 專兼職安全生產(chǎn)管 理人員配備數(shù)量 （ 1） 施工企業(yè)各管理層次應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 2） 項目經(jīng)理部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)管理小組，按工程規(guī)模設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 3） 專職安全管理人員的配備，一般情況下，應(yīng)滿足下列要求： —— 施工面積 10000m2以下或相應(yīng)造價的工程，至少配備一名專職安全員； —— 施工面積 10000m2以上、 50000m2以下，或相應(yīng)造價的工程，設(shè) 23 各專職安全員； —— 50000m2以上的大型工 程，應(yīng)由總承包單位組織不同專業(yè)、分包單位安全生產(chǎn)管理人員共同參與組織安全管理組； —— 對分包單位，按照每 50 人應(yīng)配備一名專兼職安全管理人員。 評價補充說明 （ 1）公司必須有專職安全機構(gòu)，年產(chǎn)值十億元以上的不少于 4 人，分公司（地區(qū)經(jīng)理部）不少于 3 人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員具體人數(shù)要求按照 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì) [2022]213 號）文件要求執(zhí)行。 部門設(shè)置必須以文件為準(zhǔn)，人員數(shù)量可以為編制文件，也可查閱工資表。此項要求為許可證條例的否決項，不 合格的必須整改到位才能予以通過。 （ 2）分包單位的專兼職安全員配備重點查項目，分包單位專兼職安全員一是要考核合格持證上崗，二是要參與總包的日常安全管理（檢查、教育、活動記錄中查證據(jù)）。 房屋建筑企業(yè) 安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表 企業(yè)級別 安全管理 機構(gòu)人員 企 業(yè) 主要負(fù)責(zé)人 項目負(fù)責(zé)人 專職安全生產(chǎn) 管 理 人 員 房屋建筑總承包一級資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 4 人 至少 3 人 至少 3 人 至少 12 人 至少 16人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 房屋建筑總承包二級資質(zhì)企 業(yè) 持證人數(shù) 4 人 至少 3 人 至少 3 人 至少 12 人 至少 12人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 房屋建筑總承包三級資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 3 人 至少 3 人 至少 10 人 至少 7人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包資質(zhì)各級施工企業(yè) 持證人數(shù) 3 人 至少 3 人 至少 3 人 按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)要求控制 至 少 5人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 注： 專職安全生產(chǎn)管理人員控制人數(shù)不含安全管理機構(gòu)應(yīng)配置的人數(shù)； 防水專業(yè)、勞務(wù)公司的企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人和專職安全員各按 2人配備； 對企業(yè)資質(zhì)存在主項和增項時，評價時按主項資質(zhì)考核，就高不就低。 水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表 企業(yè)級別 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項目負(fù)責(zé)人 專職安全生產(chǎn) 管理人員 水利水電工程施工總承包二級資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 至少 2 人 至少 10 人 至少 10 人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 水利水電工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 至少 2 人 至少 6 人 至少 6 人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包二級資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù) 至少 2 人 至少 5 人 至少 5 人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包三級資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù) 至少 2 人 至少 3 人 至少 3 人，并保證每個施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 注： 其它管理人員，特種作業(yè)人員的安全知識和管理能力采取在現(xiàn)場適時抽查辦法進行； 對企業(yè)資質(zhì)含有房建施工專業(yè)，專職安全管理人數(shù)應(yīng)參照房建企業(yè)的要求執(zhí)行； 對水利一、二級企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價前必須通知省安全生產(chǎn)許可證