【文章內(nèi)容簡介】 并實施治理措施，對重大隱患要實行掛牌督辦。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （五）、生產(chǎn)安全事故報告處理制度的制定 管理要求 生產(chǎn)安全事故報告處理是安全管理的一項重要內(nèi)容。其目的是防止事故擴大，減少與之有關的傷害和損失，吸取教訓，防止同類事故的再次發(fā)生。 生產(chǎn)安全事故報告處理制度，應對生產(chǎn)安全事故的報告、應急救援和處理的管理要求、職責權限和工作程序作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施；還必須根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)的規(guī)定，明確施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按傷亡人數(shù)或經(jīng)濟損失程度具體分類分級標準，各類各級生產(chǎn)安全事故的報告內(nèi)容、部門和時間等要求。 事故處理制度應該明確對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故處罰的規(guī)定，并按照不同事故的等級對“四不放過”的具體內(nèi)容提出針對性要求和處理意見。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 生產(chǎn)安全事故報告 管理要求 1）事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不 得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 2）發(fā)生發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報 告；單位負責人接到報告后，于 1小時內(nèi)上報建設行政主管 部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關部門報告。情況緊急 時，事故現(xiàn)場有關人員可直接向事故發(fā)生地建設行政主管部 門和有關部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負責 上報事故。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3）生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應包括： ① 事故的時間、地點和相關單位名稱； ② 事故的簡要經(jīng)過； ③ 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不 明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； ④ 事故的初步原因； ⑤ 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； ⑥ 事故報告單位或報告人員。 4）生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。 自事故發(fā)生之日起事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化，應當及時補報。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 建立事故檔案 管理要求 1）施工企業(yè)應建立生產(chǎn)安全事故檔案，按時如實填報職工傷亡 事故月報表，保存事故調(diào)查處理文件、圖片、照片、資料等 有關檔案作為技術分析和改進的依據(jù)。 2）建筑施工企業(yè)應 建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應包括以下資料： ① 依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計匯 總表； ② 生產(chǎn)安全事故報告； ③ 事故調(diào)查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、 政府的事故處理批復資料及相關影像資料； ④ 其他有關的資料。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 實施事故處理及落實“四不放過”原則 管理要求 1）事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護現(xiàn)場以及相關證 據(jù)，如何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)，為 查清事故原因提供真實、可靠的客觀依據(jù)。 2）事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施， 防止事故再次發(fā)生。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3）事故單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復接受行政 處罰，并對本單位負有事故責任的人員進行處理。 4）施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理必須做到事故原因不查 清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事 故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措 施不放過。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （六）、安全生產(chǎn)應急救援制度 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援制度的考核評價應符合以下原則： ? 未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營范圍，并結合本企業(yè)的施工特點，制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應急救援預案，未對各項應急預案組織實施演練的，則該評定項目不應得分； ? 應急救援預案的組織、機構、人員和物資的落實，應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 安全生產(chǎn)應急救援預案制度的建立 管理要求 1）施工企業(yè)建立事故應急救援預案制度對事故的應急救援加以 管理，以利于企業(yè)在發(fā)生事故時減少事故損失、降低不良影 響，同時有效提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管 理水平。 2）建筑施工企業(yè)的應急救援制度應對建立組織機構，應急預案 編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及 記錄等內(nèi)容作出具體規(guī)定。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3）建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，結合本企業(yè)承包 工程類型、共性特征制定具有通用性和指導性的安全生產(chǎn)應 急救援的各項基本要求；工程項目部應根據(jù)企業(yè)各項基本要 求針對易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程編制符 合工程項目個性特點、具體細化的應急救援預案。其內(nèi)容應 包括： ① 緊急情況、事故類型及特征分析； ② 應急救援組織機構與人員及職責分工、聯(lián)系方式； ③ 應急救援設備和器材的調(diào)用程序； ④ 與企業(yè)內(nèi)部相關職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等 相關單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法； ⑤ 搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體 安排。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 安全生產(chǎn)應急救援演練制度建立及實施 管理要求 1）安全生產(chǎn)事故應急救援演練，是檢驗安全生產(chǎn)事故應急救援 預案的可操作性、有效性及能否及時施救的重要手段，同時 檢驗救援人員的救援能力，救援隊伍能在演練中得到鍛煉。 建立安全生產(chǎn)應急救援演練制度，形成長效演練機制，使應 急救援達到預期成效。 2）企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援演練制度應根據(jù)安全生產(chǎn)應急救援預 案制度的規(guī)定，明確演練內(nèi)容、演練隊伍的組成、演練頻次、 各應急救援預案演練方案的編制、救援設備及物資保障等， 并形成文件組織實施。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3）企業(yè)應根據(jù)應急救援預案演練方案制度規(guī)定定期組織各項應 急預案實施的演練；針對演練、實戰(zhàn)的結果，對應急預案的 適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。 4）建筑施工企業(yè)應建立建立應急救援組織或落實救援人員和應 急物資保障體系，明確應急設備和器材配備、儲存的場所、 數(shù)量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)，保 證救援器材、設備的有效性及物資的充足。 5）建筑施工企業(yè)各管理層應對全體從業(yè)人員進行應急救援預案 的培訓和交底； 接到相關報告后，及時啟動預案。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 管理要求 應急救援組織應有二部分組成：指揮機構（企業(yè)主要領導、工程所在地政府協(xié)助派出人員、及企業(yè)各部門相關負責人等）；企業(yè)應急救援隊伍及工程項目應急救援隊伍。 救援隊伍應是參加過應急救援演練，有一定經(jīng)驗的人員組成；并保證一定的人數(shù)，必須滿足救援的需求。 應急救援器材、設備及物資應根據(jù)各預案的要求設置，保證救援器材、設備的有效性及物資充足。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 管理要求： 企業(yè)應根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和施工特點，收集、編制相關的規(guī)范文本目錄，并將文本資料及時發(fā)放到企業(yè)相關部門或崗位，以使企業(yè)各相關部門和崗位在安排工作時有效指導，為實施現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范提供有力支撐。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （一） 安全操作規(guī)程 企業(yè)應同樣根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營范圍和施工特點，收集和編制各工種安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應按不同的工種如架子工、鋼筋工、混凝土工、油漆工、起重吊裝工、各類機械操作工等分別收集現(xiàn)行有效版本，如有效版本中有缺漏，企業(yè)應自行編制相應的安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應當覆蓋企業(yè)所有的工種。 企業(yè)收集、編制的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、安全操作規(guī)程應當以各種形式組織學習、培訓、交底等予以貫徹實施。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （ 二） 、 施工組織設計 施工組織設計編制審批制度 管理要求 企業(yè)應建立施工組織設計編制、審批制度，制度應根據(jù)自身情況確定施工組織設計的分級編制和審批權限，明確企業(yè)技術負責人以及施工項目技術負責人及各級管理層、管理部門應負的安全技術責任。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 安全技術措施編制 管理要求 施工組織設計（方案）必須有針對性對工程危險源而編制的安全技術措施。 安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進行制訂。 對工程中各種危險源，要制訂出具體的防護措施和作業(yè)安全注意事項。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 施工組織設計（方案）的審批 管理要求 根據(jù)規(guī)定，施工組織設計（方案），必須按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)（單位）的技術負責人組織技術、安全、計劃、設備、材料等相關部門進行審核，由技術負責人進行審批。施工組織設計（方案）審核和審批人應有明確意見并簽名，部門蓋章。 經(jīng)過批準的施工組織設計（方案），不準隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應按原審核、審批的分工與程序辦理。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （ 三 ）、 專項施工方案（措施） 專項施工方案審批 管理要求 專項施工方案（包括修改方案）應按企業(yè)規(guī)定由企業(yè)技術部門組織實施審批程序，具體程序應參照施工組織設計（方案）的審批。 審批程序的實施 管理要求 專項施工方案的審批程序應嚴格遵守對項目部報送的送審方案，企業(yè)技術負責人應當組織各相關部門審核、審批。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 明確危險性較大的分部分項工程清單 管理要求 企業(yè)應當根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和企業(yè)自身特點，確定危險性較大的分部分項工程需經(jīng)專家認證的專項方案清單。 （四） 、 安全技術交底 安全技術交底規(guī)定 管理要求 安全技術交底是安全技術措施實施的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須制定安全技術分級交底職責管理要求、職責權限和工作程序，以及分解落實、監(jiān)督檢查的規(guī)定。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 安全技術交底的有效落實 管理要求 專項施工項目及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定重點施工工程開工前，企業(yè)的技術責任人應當組織參加施工的施工管理人員進行安全技術交底。 各分部分項工程，關鍵工序，專項方案實施前，項目技術負責人應當組織安全員、項目施工人員將安全技術措施向參加施工的施工管理人員或班組進行交底。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 總承包單位向分包單位，分包單位工程項目的安全技術人員向作業(yè)班組進行安全技術措施交底。 對新進場的工人實施作業(yè)人員工種交底。 作業(yè)班組應對作業(yè)人員進行班前交底。 交底應細致全面、追求實效，不能流于形式。 3．安全技術交底手續(xù) 管理要求 所有安全技術交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄，交底雙方應履行簽名手續(xù)，交底雙方各有一套書面交底。 書面交底記錄應在技術、施工、安全三方備案。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （五） 、 危險源控制 1．危險源監(jiān)管制度 管理要求 企業(yè)應當建立危險源監(jiān)管制度，對重大危險源可能出現(xiàn)的傷害范圍、性質(zhì)和時效性，進行危險源辨識、評價、控制措施的制定和實施部門和崗位的責任權限，及時更新等內(nèi)容作出相應的規(guī)定。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 2．明確危險源 管理要求 企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，依照危險源監(jiān)管制度要求，編制危險源清單，以供各項目部參照選取。各項目部應在此基礎上針對項目特點，可增減本項目部的危險源清單。 3．危險源控制措施 管理要求 對重大危險源應當制定管理方案或?qū)ｍ棿胧?，明確主管部門或崗位的監(jiān)管職責，以及相關部門或崗位的配合職責。以確保專項措施的有效落實，切實控制過程中的安全風險。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 4．建立危險源公示、告知制度 管理要求 企業(yè)應當建立危險源公示、告知制度。該項制度要求企業(yè)定期公布危險源清單，項目部應根據(jù)不同的施工階段、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容，適時公示危險源所在，并每天班前告知作業(yè)人員規(guī)避要求及可能產(chǎn)生的后果 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 設備安全管理 （一）、設備安全管理制度的建立 管理要求 1）設備安全管理制度