【文章內(nèi)容簡介】 分包單位承接的項目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，扣15分50人以上規(guī)模的分包單位未配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣3～5分查企業(yè)對分包單位管理記錄，合格分包方名錄，抽查施工現(xiàn)場管理資料254供應(yīng)單位管理未制定對安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品的供應(yīng)單位的控制要求和規(guī)定，扣20分無安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品供應(yīng)單位的生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書，每起扣5分安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品供應(yīng)單位所持生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書與其經(jīng)營行為不相符，每起扣5分查企業(yè)對分供單位管理記錄，合格分供方名錄，抽查施工現(xiàn)場管理資料20分項評分100評分員： 年 月 日注：表中涉及到的大型設(shè)備裝拆的資質(zhì)、人員與技術(shù)管理，“大型設(shè)備裝拆安全控制”規(guī)定的評分標準執(zhí)行。，13項扣分條款，其中否決條款2項（一）企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格。企業(yè)資質(zhì)（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條規(guī)定：“施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建，改建和拆除活動、應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本，施工技術(shù)人員，技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?！薄吨腥A人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定：“建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?！钡诙艞l規(guī)定：“禁止總承單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！?（2）綜上所述，企業(yè)在承包經(jīng)營活動中不得超越承包范圍，不能涂改或轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)證書，不得將承包的工程轉(zhuǎn)讓或違法分包。企業(yè)的資質(zhì)證書必須通過年檢。從業(yè)人員資格（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十六條規(guī)定：“施工單位的主要負責人，項目負責人，專職安全管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格方可任職”。湖北省建設(shè)廳關(guān)于《全省建筑企業(yè)主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員安全知識及管理能力考核工作有關(guān)具體事項的通知》，建設(shè)部關(guān)于《建筑施工主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》、《建筑施工企業(yè)項目管理資質(zhì)管理辦法》和國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》，都對施工企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格作了明確的規(guī)定。（2）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須通過安全知識和能力的考核，合格后方可任職。（3）垂直運輸機械作業(yè)人員、安拆工人、爆破作業(yè)人員、起重信號工、司索人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工、廠內(nèi)機動車輛駕駛、司爐工等必須取得《特種作業(yè)操作證》，方可上崗。（4）項目經(jīng)理應(yīng)在核定的專業(yè)和等級許可的范圍內(nèi)從事項目管理。（5）綜上所述，施工企業(yè)在接受安全評價時，應(yīng)提供下列文件：——企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書；——項目經(jīng)理證書復印件及清單；——安全員崗位證書及清單；——企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全知識及管理能力考核合格證；——企業(yè)對管理人員安全培訓考核記錄；——特種作業(yè)人員證書復印件及清單。 評價補充說明⑴三類人員的數(shù)量要求一、主要負責人：每企業(yè)必須有三人，即法人代表（總經(jīng)理）、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師（或是公司技術(shù)負責人）。二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）文件要求執(zhí)行。三、項目經(jīng)理和專職安全員：專業(yè)承包企業(yè)項目經(jīng)理和專職安全員持證人員數(shù)量參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建[2001]82號）的要求，項目經(jīng)理和專職安全員人數(shù)參照1：1的人員數(shù)量要求控制（即資質(zhì)標準要求的一個項目經(jīng)理對應(yīng)一個專職安全員），房屋建筑、水利水電和公路水運施工企業(yè)最低指標按照下表所列人數(shù)要求控制，重點控制C類（專職安全生產(chǎn)管理人員）持證人數(shù)。對于出現(xiàn)一人同時持有A、B、C證時，B、C類證可以調(diào)整使用，但A類證不能作為B、C類證使用，就高不就低。企業(yè)法人或分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理具有項目經(jīng)理資質(zhì)、兼任企業(yè)總工（技術(shù)負責人）、兼任企業(yè)安全管理機構(gòu)負責人等并經(jīng)考核取得B、C類證件的，可重復計算人數(shù)。（二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配置規(guī)定：必須是獨立設(shè)置的專門機構(gòu)（1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員是協(xié)助企業(yè)各級負責人執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)、實現(xiàn)安全管理目標的具體工作部門和人員。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的具有相關(guān)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員，在相關(guān)部門設(shè)兼職安全生產(chǎn)管理人員，在班組設(shè)兼職安全員。（2）專兼職安全生產(chǎn)管理人負應(yīng)符合國務(wù)院或各級地方人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定。安全管理體系企業(yè)應(yīng)按縱向到底、橫向到邊的要求建立總分包單位安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立以企業(yè)負責人為首，各層次職能部門共同參與的安全管理體系。專兼職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量（1） 施工企業(yè)各管理層次應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。（2） 項目經(jīng)理部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)管理小組，按工程規(guī)模設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。（3） 專職安全管理人員的配備，一般情況下，應(yīng)滿足下列要求：——施工面積10000m2以下或相應(yīng)造價的工程，至少配備一名專職安全員；——施工面積10000m2以上、50000m2以下，或相應(yīng)造價的工程，設(shè)23各專職安全員；——50000m2以上的大型工程，應(yīng)由總承包單位組織不同專業(yè)、分包單位安全生產(chǎn)管理人員共同參與組織安全管理組；——對分包單位，按照每50人應(yīng)配備一名專兼職安全管理人員。 評價補充說明（1）公司必須有專職安全機構(gòu)，年產(chǎn)值十億元以上的不少于4人，分公司（地區(qū)經(jīng)理部）不少于3人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員具體人數(shù)要求按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）文件要求執(zhí)行。部門設(shè)置必須以文件為準，人員數(shù)量可以為編制文件，也可查閱工資表。此項要求為許可證條例的否決項，不合格的必須整改到位才能予以通過。（2）分包單位的專兼職安全員配備重點查項目，分包單位專兼職安全員一是要考核合格持證上崗，二是要參與總包的日常安全管理（檢查、教育、活動記錄中查證據(jù)）。房屋建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表企業(yè)級別安全管理機構(gòu)人員企 業(yè)主要負責人項目負責人專職安全生產(chǎn)管 理 人 員房屋建筑總承包一級資質(zhì)企業(yè)持證人數(shù)4人至少3人至少3人至少12人至少16人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員房屋建筑總承包二級資質(zhì)企業(yè)持證人數(shù)4人至少3人至少3人至少12人至少12人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員房屋建筑總承包三級資質(zhì)企業(yè)持證人數(shù)3人至少3人至少10人至少7人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)承包資質(zhì)各級施工企業(yè)持證人數(shù)3人至少3人至少3人按照資質(zhì)標準人數(shù)要求控制至少5人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員注：專職安全生產(chǎn)管理人員控制人數(shù)不含安全管理機構(gòu)應(yīng)配置的人數(shù)；防水專業(yè)、勞務(wù)公司的企業(yè)主要負責人和專職安全員各按2人配備；對企業(yè)資質(zhì)存在主項和增項時，評價時按主項資質(zhì)考核，就高不就低。水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表企業(yè)級別企業(yè)主要負責人項目負責人專職安全生產(chǎn)管理人員水利水電工程施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少10人至少10人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員水利水電工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少6人至少6人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)承包二級資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少5人至少5人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)承包三級資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少3人至少3人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員注：其它管理人員，特種作業(yè)人員的安全知識和管理能力采取在現(xiàn)場適時抽查辦法進行；對企業(yè)資質(zhì)含有房建施工專業(yè)，專職安全管理人數(shù)應(yīng)參照房建企業(yè)的要求執(zhí)行；對水利一、二級企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價前必須通知省安全生產(chǎn)許可證辦證辦公室，由水利廳派專家一同參加評價工作。公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表企業(yè)資質(zhì)級別企業(yè)主要負責人項目負責人專職安全生產(chǎn)管理人員公路水運工程施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)至少3人至少15人至少15人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員公路水運工程施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)至少2人至少10人至少10人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員公路水運工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)至少2人至少6人至少6人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少5人至少5人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)承包二級資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少5人至少5人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)承包三級資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù)至少2人至少3人至少3人，并保證每個施工工地至少有1名專職安全生產(chǎn)管理人員（三）分包單位資質(zhì)和人員資格管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”，“分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全管理，分包單位不服從管理導致安全事故的，由分包單位承擔主要責任”。對分包單位和人員資格及施工現(xiàn)場的控制要求。施工單位應(yīng)制定對分包單位資質(zhì)審核和施工現(xiàn)場控制的規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：——對分包單位引進前的控制。如對企業(yè)資質(zhì)和人員進行審查和評價的要求；——將分包單位納入總包單位安全管理體系，明確總包單位對分包單位安全生產(chǎn)的要求，以及雙方進行聯(lián)系、實施安全管理的具體辦法；——建立《合格分包方》評審體制，定期對分包方安全生產(chǎn)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督審查；——企業(yè)在與分包方簽定《分包合同》時，應(yīng)將分包單位應(yīng)完成安全生產(chǎn)的目標、指標列入其中。對分包單位資質(zhì)、人員及施工現(xiàn)場控制。管理要求：應(yīng)對分包單位的資質(zhì)進行評價，建立合格分包單位的名錄，明確相應(yīng)的分包工程范圍，從中選擇信譽、能力等符合要求，合適的分包單位。評價內(nèi)容包括：——合法的資質(zhì)、法律法規(guī)要求提供的經(jīng)營許可證明文件；——與本企業(yè)或其他企業(yè)合作的市場信譽和業(yè)績；——技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)和有關(guān)安全生產(chǎn)情況的證明，如：安全全資質(zhì)證明；安全生產(chǎn)許可證；——承擔特定分包工程的能力。應(yīng)通過分包合同或安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確雙方的安全責任、權(quán)利和管理要求，具體條款包括：——分包單位的安全職責權(quán)限和安全指標；——分包單位安全管理體系和管理制度的要求；——分包單位施工方案的批準要求；——分包單位從業(yè)人員的資格要求。分包合同簽訂前應(yīng)按規(guī)定程序進行審核審批。應(yīng)對分包單位施工活動實施控制，并形成記錄?？刂频膬?nèi)容與方法包括：——審核批準分包單位的專項施工組織設(shè)計（方案）；——提供或驗證必要的安全物資、工具、設(shè)施、設(shè)備；——確認從業(yè)人員的資格和專兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，對分包單位管理人員進行安全教育和安全交底，并督促檢查分包單位對班組的安全教育和安全交底；——對分包單位的施工過程進行指導、督促、檢查和業(yè)績評價，處理發(fā)現(xiàn)的問題，并與分包單位及時溝通。分包單位專兼職安全管理人員配備。（1）分包單位人員在50人及以上時，每50人應(yīng)配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員一名。（3） 收集分包單位專兼職安全管理人員名單、證件及崗位職責，編制分包單位專兼職安全管理人《名錄清單》。評價補充說明⑴分包單位的專兼職安全員配備重點查項目，分包單位專兼職安全員一是要考核合格持證上崗，二是要參預總包的日常安全管理（檢查、教育、活動記錄中查證據(jù)）。（四）供應(yīng)單位管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條規(guī)定：“施工單位采購、租賃防護用具、機械設(shè)施、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗”。企業(yè)應(yīng)制定對供應(yīng)單位管理的規(guī)定。其主要內(nèi)容如下：（1） 對供應(yīng)單位（含租賃）單位的評審要求，如技術(shù)生產(chǎn)管理和質(zhì)量保證能力，生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可及準用證明文件，市場信息和履約能力。（2） 進場時的驗收要求，如質(zhì)量合格證明和質(zhì)量檢驗報告及現(xiàn)場抽樣、實物檢查結(jié)果。（3） 簽定供貨合同時應(yīng)明確產(chǎn)品質(zhì)量和驗收要求。供貨合同簽定前應(yīng)按規(guī)定程序進行審核、審批，其內(nèi)容包括：——規(guī)格、型號、等級及品名；——生產(chǎn)制造規(guī)程和標準；——驗收準則和方法。（4） 產(chǎn)品的檢查、維修、保養(yǎng)和報廢要求。（5） 使用說明。安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品，具體指的是：（1）安全設(shè)施所需材料：包括鋼管、扣件、腳