【文章內(nèi)容簡介】 、輕紡服裝、精細化工、電子等30多個行業(yè)，并形成了工程電器、硅橡膠、釬焊材料、精細化工、電子測量測試儀器、復合肥等六大產(chǎn)品基地。作為中國首批對外開放城市，揚中堅持“投資者發(fā)財，揚中人發(fā)展”的原則。迄今為止，已累計創(chuàng)辦外商投資企業(yè)300多家，德國西門子、美國美盛、韓國現(xiàn)代重工等世界500強企業(yè)先后落戶揚中。電力電器、硅材料及光伏、船舶制造是揚中市的三大主導工業(yè)；目前，揚中電力電器企業(yè)有近400家，產(chǎn)品包括高低壓開關(guān)柜、電力變壓器、配電箱、母線槽、電力電纜等七大系列近千個品種，廣泛應用于三峽工程、秦山核電站等國家重點工程，企業(yè)年銷售規(guī)模近100億元，占全市經(jīng)濟總量近70%，占國內(nèi)市場份額的20%，成為遠近聞名的“工程電器島”目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設狀況是：①第一產(chǎn)業(yè)：與基本農(nóng)田保護、建設用地空間擴展、旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。②第二產(chǎn)業(yè)：按照“重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展港口型產(chǎn)業(yè)，逐步推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)，預留重大項目發(fā)展用地”的總體思路，提升壯大支柱產(chǎn)業(yè)；調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)集群；走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，限制污染企業(yè)，嚴禁高污染產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)空間集聚、資源利用集約。③第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮揚中江中島嶼的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及高速過江通道的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場、物流業(yè)等，促進金融、咨詢、保險等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提高服務業(yè)整體發(fā)展水平。2008年，揚中市位列“全國中小城市綜合實力百強”第33位。與周邊地區(qū)相比，揚中市人均GDP處于前列，在蘇南14個縣（市）中排名僅次于蘇州5市和江陰市，但其GDP總量與蘇南其他縣（市）相比較低。揚中市曾獲得的部分國家級殊榮：1 國家級生態(tài)示范區(qū)國家環(huán)保總局 2000 　　2 全國科技進步先進市國家科技部 2001 　　3 全國農(nóng)村綜合實力百強（縣）市國家統(tǒng)計局 2001 　　4 全國文化先進縣國家文化部 2002 　　5 全國計生協(xié)一百名先進縣國家計生協(xié) 1998 　　6 全國婚育新風進萬家活動先進縣中宣部　國家計生委 2001 　　7 全國電話小康市國務院 1997 　　8 全國牙病防治先進縣（區(qū)）國家衛(wèi)生部 1999 　　9 全國平原綠化標準達標（縣）市國家林業(yè)部 19892．2揚中市財政分析揚中市地方可用財力保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，近兩年地方財政總體收支平衡能力較好。近年來，揚中市地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，拉動地方財政收入不斷增加。項目20122013預測數(shù)2014預測數(shù)一、生產(chǎn)總值（GDP)360200040261004509000二、財政總收入559693610582699329 揚中市綜合實力進一步增強。核算數(shù)據(jù)顯示，2012年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），按可比價計算，%。其中，%；，%；，%。（按常住人口計算），%，按現(xiàn)行匯率折算為17117美元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。::::，%。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。全年新辦民營企業(yè)953家，新辦個體工商戶1818戶。揚中市財政收入穩(wěn)步增長。，%，%。在公共財政預算收入中。，%，%。城鄉(xiāng)公共服務支出穩(wěn)步提高，%。 政府財政收支構(gòu)成表（單位：萬元）　2010年2011年2012年2013年預測2014年預測2015年預測財政收入總計：3906964572525596936105826993298186451 般預算收入147465195958225741282180338616406339　其中：稅收收入125560161694181327228286274458331106　　　　非稅收入2190534264444145389464158752332 基金預算收入151571159563174050185033204039244847其中：政府性基金收入12156811807812331161841260540742　　　　土地類基金收入119743111128114594117598119542121546　　　　社?；鹗杖?000341485507396125171892825593 補助收入63127639151030949321096483952304 預算外收入2553334816538085015960191722295 債券轉(zhuǎn)貸收入300030003000　　　財政支出總計：3728334660595117615812926910658236201 一般預算支出1683762217862536123193723832464598952 基金預算支出1481001684411759481676942012332414793 預算外支出223543630242058522746272975275其中：城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出362452889838102511135813582　　　　住房保障支出18372283153974824 上解支出340033953040143419524385746971揚中市以稅收為主的一般預算收入結(jié)構(gòu)較好地保證了地方財政收入的穩(wěn)定性和增長的可持續(xù)性；未來深水岸線資源的開發(fā)和泰州過江通道的建成將推動揚中市整體經(jīng)濟的發(fā)展，其財政實力將得到相應提升。六、 項目分析1. 項目背景揚中深水岸線總長近54公里，西來橋約6公里，目前整段岸線基本處于待開發(fā)狀態(tài)，未開發(fā)的深水岸線占到蘇南未開發(fā)岸線總量的2／3左右，是發(fā)展船艇制造、石油化工、電力工業(yè)及大用水量、大吞吐量的產(chǎn)品加工工業(yè)的黃金寶地?！　P中的深水岸線不僅資源十分豐富，而且等級很高，大多屬于貼岸深水岸線，10米等高線距岸邊 距離多為40米左右，河床相對穩(wěn)定，地質(zhì)條件較好，水深大，水流順直，風浪小，河道寬闊，適合建設不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同類型的港口碼頭和工業(yè)碼頭，碼頭噸級可達到5萬噸甚至10萬噸。據(jù)專家評價，長江下游能建造10萬噸級碼頭的水域唯有揚中。　　目前蘇南地區(qū)岸線已基本用完，揚中的深水岸線已成為長江下游不可多得、等級最高的“黃金岸線”，增值空間和后發(fā)潛力巨大。近年來揚中市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，%。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)水平的不斷提升、城市建設的不斷加強，激發(fā)出大量的貨物運輸需求，對揚中市港口等交通基礎設施建設提出了更新更高的要求。為適應揚中市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設需要，緩解港區(qū)泊位能力不足的矛盾，推進港口岸線資源整合，改善投資環(huán)境，促進地區(qū)發(fā)展，提出長旺碼頭擴建需要。揚中市夾江沙家港碼頭區(qū)位于揚中市城南，是揚中港區(qū)的重要組成部分，但是隨著城市的南擴以及泰州大橋的建設，新一輪城市規(guī)劃將現(xiàn)沙家港碼頭區(qū)功能調(diào)整城市濱江岸線，現(xiàn)沙家港碼頭面臨整治搬遷，并且沙家港碼頭整治搬遷已經(jīng)列入揚中市市政府重點工作計劃中。已批復的《鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)總體規(guī)劃》在夾江城南沙家港以及長旺處均規(guī)劃港口岸線，并指出夾江港口岸線的利用需進一步進行論證。因此揚中市交通局開展《鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，并結(jié)合《鎮(zhèn)江市長江岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃（修編）》和新一輪城市規(guī)劃，將城南沙家港港口岸線調(diào)整至長旺處，規(guī)劃由長旺作業(yè)區(qū)承擔城南沙家港碼頭的整合搬遷。長旺作業(yè)區(qū)將發(fā)展成為以服務地方城鎮(zhèn)建設和生活物資運輸為主，兼顧臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)?；⒓s化作業(yè)區(qū)。2. 項目實施的必要性1）是不斷滿足揚中市社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，隨著揚中市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，揚中市對外物資交流逐漸頻繁，特別是基礎設施的大量建設，拉動了揚中市港口吞吐量的快速增長?，F(xiàn)有夾江碼頭能力不足，已經(jīng)不能滿足其保障城鎮(zhèn)基礎建設和工業(yè)發(fā)展功能的需要。2）是承接城南碼頭搬遷，協(xié)調(diào)港城發(fā)展的需要。目前在揚中夾江碼頭主要分布在城南夾江沙家港處。新一輪的揚中市城市總體規(guī)劃已經(jīng)將這部分岸線規(guī)劃為濱江岸線，城南夾江沙家港碼頭面臨整合搬遷。本項目的建設可以承接城南沙家港碼頭搬遷，通過新建規(guī)模化、集約化的作業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)港城發(fā)展。3）是滿足到港船型日益大型化的需要。目前長江上船舶大型化趨勢明顯，而揚中市夾江上港口碼頭等級基本以500噸級以下為主。目前夾江下游進出的最大船舶已達到3000噸級以上?，F(xiàn)有港口碼頭泊位等級偏低，已明顯不能滿足船舶大型化的發(fā)展趨勢。4）是改善投資環(huán)境，促進鄰近工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。擬建作業(yè)區(qū)碼頭鄰近油坊鎮(zhèn)新材料工業(yè)園區(qū)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將主要發(fā)展復合肥、橡膠輪胎、水泥等，水運將是其重要依托之一。擬建作業(yè)區(qū)碼頭的建設將改善園區(qū)的投資環(huán)境，更好地服務地方招商引資，促進揚中市經(jīng)濟快速發(fā)展。3. 項目批文證照取得相關(guān)批文如下：江蘇省交通規(guī)劃設計院有限公司、江蘇偉信工程咨詢有限公司編制的《鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)（夾江）一期工程可行性研究報告》鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)（夾江）一期工程使用港口岸線的請示》（鎮(zhèn)口港發(fā)【2010】11號）江蘇省交通運輸廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程使用港口岸線的批復》（蘇交港【2010】39號）江蘇省水利廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期碼頭工程行政許可決定》（蘇水許可【2010】34號）江蘇省國土資源廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項目用地的預審意見》（蘇國土資預【2010】156號）長江南京航道局《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程涉及航道有關(guān)問題審查意見的函》（寧道航管函【2010】9號）中華人民共和國江蘇海事局《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期碼頭工程通航水域岸線安全使用的行政許可決定》（蘇海許可【2010】22號）江蘇省環(huán)境保護廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項目環(huán)境影響報告書的批復》（蘇環(huán)審【2011】80號）江蘇省發(fā)展和改革委員會《省發(fā)展改革委關(guān)于鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項目的通知》（蘇發(fā)改基礎發(fā)【2013】1129號）建設用地規(guī)劃許可證（地字第321182201100050）建設項目選址意見書（選字第321182201100050）建設工程規(guī)劃許可證（建字第321182201100050）4. 項目施工情況根據(jù)批復建設4個3000噸級通用泊位、4個3000噸級散貨泊位及相關(guān)配套設施的長旺碼頭一期工程，具體建設內(nèi)容如下：1) 建設內(nèi)容：本項目設計年吞吐量425萬噸，擬建8個3000噸級泊位，分別為4個3000噸級散貨泊位和4個3000噸級通用泊位，泊位長度762延米，征地約493畝。建設內(nèi)容為：新建碼頭、道路場地、給排水及消防、電氣、通信、綠化、生產(chǎn)生活輔助設施等項目。2) 建設地址：揚中夾江（太平洲捷水道）姚橋河彎～九曲河彎段東岸揚中市油坊鎮(zhèn)境內(nèi)，長旺港與四墩子港之間，岸線長度約1km。3) 項目投資：項目投資預算明細如下：序號工程或費用項目名稱估算價值（萬元）合計建筑工程費設備購置費安裝工程費其他費用1234567一工程費用32,79818,17612,7141,451458二其他費用7,777　　　7,777三預備費用2,840　　　2,840四建設期利息1,289　　　1,289合計（萬元）44,70518,17612,7141,45112,364初步擬定項目2011年度建設4個泊位，2014年度建設4個泊位。年份2011年2014年合計預計投資（萬元）44705比例%%%%，實際投資中，建設方并未支付預備費用以及建設期利息共計4129萬元，因此根據(jù)進度55%乘以總投減去預備費與建設期利息后得，（447054129）55%=。，與上述投資計劃相吻合。5. 項目進度根據(jù)江蘇正信會計師事務所有限公司對鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項目出具的專項審計報告，項目自開工至2013年6月30日，已完成征地、拆遷、港池等疏浚工程、陸域形成及地基處理、水工建筑物等，具體情況如下：拆遷進展情況總戶數(shù)已簽協(xié)議戶數(shù)協(xié)議金額（萬元）9595征地進度情況總畝數(shù)已簽協(xié)議畝數(shù)協(xié)議金額（萬元）493畝493畝建筑安裝工程進展情況承建單位合同金額（萬元）完工進度應確認項目成本中鐵大橋局集團第二工程有限公司1892370%綠化工程進展情況承建單位合同金額（萬元）完工進度應確認項目成本揚中市園林綠化工程公司105830%機器設備購置情況供應單位合同金額（萬元）完工進度應確認項目成本無錫市龍騰起重裝卸機械廠1289030%6. 項目投資情況根據(jù)項目進度情況統(tǒng)計，截止2013年6月30日。截止2013年6月30日。項目名稱項目累計成本金額已支付金額未支付金額拆遷補償征地補償建筑安裝工程綠化工程機械設備合計。截止2013年6月30日。7. 項目建設投資概算額根據(jù)鎮(zhèn)江港揚中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項目可行性研究報告及專項審計報告，自有資金投資30%，資金自籌70%