【文章內(nèi)容簡介】 、輕紡服裝、精細(xì)化工、電子等30多個(gè)行業(yè)，并形成了工程電器、硅橡膠、釬焊材料、精細(xì)化工、電子測量測試儀器、復(fù)合肥等六大產(chǎn)品基地。作為中國首批對(duì)外開放城市，揚(yáng)中堅(jiān)持“投資者發(fā)財(cái)，揚(yáng)中人發(fā)展”的原則。迄今為止，已累計(jì)創(chuàng)辦外商投資企業(yè)300多家，德國西門子、美國美盛、韓國現(xiàn)代重工等世界500強(qiáng)企業(yè)先后落戶揚(yáng)中。電力電器、硅材料及光伏、船舶制造是揚(yáng)中市的三大主導(dǎo)工業(yè)；目前，揚(yáng)中電力電器企業(yè)有近400家，產(chǎn)品包括高低壓開關(guān)柜、電力變壓器、配電箱、母線槽、電力電纜等七大系列近千個(gè)品種，廣泛應(yīng)用于三峽工程、秦山核電站等國家重點(diǎn)工程，企業(yè)年銷售規(guī)模近100億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量近70%，占國內(nèi)市場份額的20%，成為遠(yuǎn)近聞名的“工程電器島”目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設(shè)狀況是：①第一產(chǎn)業(yè)：與基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地空間擴(kuò)展、旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。②第二產(chǎn)業(yè)：按照“重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展港口型產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，預(yù)留重大項(xiàng)目發(fā)展用地”的總體思路，提升壯大支柱產(chǎn)業(yè)；調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)集群；走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，限制污染企業(yè)，嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)空間集聚、資源利用集約。③第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮揚(yáng)中江中島嶼的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及高速過江通道的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場、物流業(yè)等，促進(jìn)金融、咨詢、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。2008年，揚(yáng)中市位列“全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)”第33位。與周邊地區(qū)相比，揚(yáng)中市人均GDP處于前列，在蘇南14個(gè)縣（市）中排名僅次于蘇州5市和江陰市，但其GDP總量與蘇南其他縣（市）相比較低。揚(yáng)中市曾獲得的部分國家級(jí)殊榮：1 國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)國家環(huán)?？偩?2000 　　2 全國科技進(jìn)步先進(jìn)市國家科技部 2001 　　3 全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)（縣）市國家統(tǒng)計(jì)局 2001 　　4 全國文化先進(jìn)縣國家文化部 2002 　　5 全國計(jì)生協(xié)一百名先進(jìn)縣國家計(jì)生協(xié) 1998 　　6 全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣中宣部　國家計(jì)生委 2001 　　7 全國電話小康市國務(wù)院 1997 　　8 全國牙病防治先進(jìn)縣（區(qū)）國家衛(wèi)生部 1999 　　9 全國平原綠化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)（縣）市國家林業(yè)部 19892．2揚(yáng)中市財(cái)政分析揚(yáng)中市地方可用財(cái)力保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，近兩年地方財(cái)政總體收支平衡能力較好。近年來，揚(yáng)中市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，拉動(dòng)地方財(cái)政收入不斷增加。項(xiàng)目20122013預(yù)測數(shù)2014預(yù)測數(shù)一、生產(chǎn)總值（GDP)360200040261004509000二、財(cái)政總收入559693610582699329 揚(yáng)中市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。核算數(shù)據(jù)顯示，2012年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），按可比價(jià)計(jì)算，%。其中，%；，%；，%。（按常住人口計(jì)算），%，按現(xiàn)行匯率折算為17117美元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。::::，%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全年新辦民營企業(yè)953家，新辦個(gè)體工商戶1818戶。揚(yáng)中市財(cái)政收入穩(wěn)步增長。，%，%。在公共財(cái)政預(yù)算收入中。，%，%。城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出穩(wěn)步提高，%。 政府財(cái)政收支構(gòu)成表（單位：萬元）　2010年2011年2012年2013年預(yù)測2014年預(yù)測2015年預(yù)測財(cái)政收入總計(jì)：3906964572525596936105826993298186451 般預(yù)算收入147465195958225741282180338616406339　其中：稅收收入125560161694181327228286274458331106　　　　非稅收入2190534264444145389464158752332 基金預(yù)算收入151571159563174050185033204039244847其中：政府性基金收入12156811807812331161841260540742　　　　土地類基金收入119743111128114594117598119542121546　　　　社?；鹗杖?000341485507396125171892825593 補(bǔ)助收入63127639151030949321096483952304 預(yù)算外收入2553334816538085015960191722295 債券轉(zhuǎn)貸收入300030003000　　　財(cái)政支出總計(jì)：3728334660595117615812926910658236201 一般預(yù)算支出1683762217862536123193723832464598952 基金預(yù)算支出1481001684411759481676942012332414793 預(yù)算外支出223543630242058522746272975275其中：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出362452889838102511135813582　　　　住房保障支出18372283153974824 上解支出340033953040143419524385746971揚(yáng)中市以稅收為主的一般預(yù)算收入結(jié)構(gòu)較好地保證了地方財(cái)政收入的穩(wěn)定性和增長的可持續(xù)性；未來深水岸線資源的開發(fā)和泰州過江通道的建成將推動(dòng)揚(yáng)中市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其財(cái)政實(shí)力將得到相應(yīng)提升。六、 項(xiàng)目分析1. 項(xiàng)目背景揚(yáng)中深水岸線總長近54公里，西來橋約6公里，目前整段岸線基本處于待開發(fā)狀態(tài)，未開發(fā)的深水岸線占到蘇南未開發(fā)岸線總量的2／3左右，是發(fā)展船艇制造、石油化工、電力工業(yè)及大用水量、大吞吐量的產(chǎn)品加工工業(yè)的黃金寶地?！　P(yáng)中的深水岸線不僅資源十分豐富，而且等級(jí)很高，大多屬于貼岸深水岸線，10米等高線距岸邊 距離多為40米左右，河床相對(duì)穩(wěn)定，地質(zhì)條件較好，水深大，水流順直，風(fēng)浪小，河道寬闊，適合建設(shè)不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同類型的港口碼頭和工業(yè)碼頭，碼頭噸級(jí)可達(dá)到5萬噸甚至10萬噸。據(jù)專家評(píng)價(jià)，長江下游能建造10萬噸級(jí)碼頭的水域唯有揚(yáng)中。　　目前蘇南地區(qū)岸線已基本用完，揚(yáng)中的深水岸線已成為長江下游不可多得、等級(jí)最高的“黃金岸線”，增值空間和后發(fā)潛力巨大。近年來揚(yáng)中市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，%。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平的不斷提升、城市建設(shè)的不斷加強(qiáng)，激發(fā)出大量的貨物運(yùn)輸需求，對(duì)揚(yáng)中市港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更新更高的要求。為適應(yīng)揚(yáng)中市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)需要，緩解港區(qū)泊位能力不足的矛盾，推進(jìn)港口岸線資源整合，改善投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，提出長旺碼頭擴(kuò)建需要。揚(yáng)中市夾江沙家港碼頭區(qū)位于揚(yáng)中市城南，是揚(yáng)中港區(qū)的重要組成部分，但是隨著城市的南擴(kuò)以及泰州大橋的建設(shè)，新一輪城市規(guī)劃將現(xiàn)沙家港碼頭區(qū)功能調(diào)整城市濱江岸線，現(xiàn)沙家港碼頭面臨整治搬遷，并且沙家港碼頭整治搬遷已經(jīng)列入揚(yáng)中市市政府重點(diǎn)工作計(jì)劃中。已批復(fù)的《鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)總體規(guī)劃》在夾江城南沙家港以及長旺處均規(guī)劃港口岸線，并指出夾江港口岸線的利用需進(jìn)一步進(jìn)行論證。因此揚(yáng)中市交通局開展《鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并結(jié)合《鎮(zhèn)江市長江岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃（修編）》和新一輪城市規(guī)劃，將城南沙家港港口岸線調(diào)整至長旺處，規(guī)劃由長旺作業(yè)區(qū)承擔(dān)城南沙家港碼頭的整合搬遷。長旺作業(yè)區(qū)將發(fā)展成為以服務(wù)地方城鎮(zhèn)建設(shè)和生活物資運(yùn)輸為主，兼顧臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)?；⒓s化作業(yè)區(qū)。2. 項(xiàng)目實(shí)施的必要性1）是不斷滿足揚(yáng)中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，隨著揚(yáng)中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，揚(yáng)中市對(duì)外物資交流逐漸頻繁，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)，拉動(dòng)了揚(yáng)中市港口吞吐量的快速增長。現(xiàn)有夾江碼頭能力不足，已經(jīng)不能滿足其保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展功能的需要。2）是承接城南碼頭搬遷，協(xié)調(diào)港城發(fā)展的需要。目前在揚(yáng)中夾江碼頭主要分布在城南夾江沙家港處。新一輪的揚(yáng)中市城市總體規(guī)劃已經(jīng)將這部分岸線規(guī)劃為濱江岸線，城南夾江沙家港碼頭面臨整合搬遷。本項(xiàng)目的建設(shè)可以承接城南沙家港碼頭搬遷，通過新建規(guī)?；⒓s化的作業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)港城發(fā)展。3）是滿足到港船型日益大型化的需要。目前長江上船舶大型化趨勢明顯，而揚(yáng)中市夾江上港口碼頭等級(jí)基本以500噸級(jí)以下為主。目前夾江下游進(jìn)出的最大船舶已達(dá)到3000噸級(jí)以上?，F(xiàn)有港口碼頭泊位等級(jí)偏低，已明顯不能滿足船舶大型化的發(fā)展趨勢。4）是改善投資環(huán)境，促進(jìn)鄰近工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。擬建作業(yè)區(qū)碼頭鄰近油坊鎮(zhèn)新材料工業(yè)園區(qū)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將主要發(fā)展復(fù)合肥、橡膠輪胎、水泥等，水運(yùn)將是其重要依托之一。擬建作業(yè)區(qū)碼頭的建設(shè)將改善園區(qū)的投資環(huán)境，更好地服務(wù)地方招商引資，促進(jìn)揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。3. 項(xiàng)目批文證照取得相關(guān)批文如下：江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、江蘇偉信工程咨詢有限公司編制的《鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)（夾江）一期工程可行性研究報(bào)告》鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)（夾江）一期工程使用港口岸線的請(qǐng)示》（鎮(zhèn)口港發(fā)【2010】11號(hào)）江蘇省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程使用港口岸線的批復(fù)》（蘇交港【2010】39號(hào)）江蘇省水利廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期碼頭工程行政許可決定》（蘇水許可【2010】34號(hào)）江蘇省國土資源廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見》（蘇國土資預(yù)【2010】156號(hào)）長江南京航道局《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程涉及航道有關(guān)問題審查意見的函》（寧道航管函【2010】9號(hào)）中華人民共和國江蘇海事局《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期碼頭工程通航水域岸線安全使用的行政許可決定》（蘇海許可【2010】22號(hào)）江蘇省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（蘇環(huán)審【2011】80號(hào)）江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)《省發(fā)展改革委關(guān)于鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目的通知》（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)【2013】1129號(hào)）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第321182201100050）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（選字第321182201100050）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第321182201100050）4. 項(xiàng)目施工情況根據(jù)批復(fù)建設(shè)4個(gè)3000噸級(jí)通用泊位、4個(gè)3000噸級(jí)散貨泊位及相關(guān)配套設(shè)施的長旺碼頭一期工程，具體建設(shè)內(nèi)容如下：1) 建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目設(shè)計(jì)年吞吐量425萬噸，擬建8個(gè)3000噸級(jí)泊位，分別為4個(gè)3000噸級(jí)散貨泊位和4個(gè)3000噸級(jí)通用泊位，泊位長度762延米，征地約493畝。建設(shè)內(nèi)容為：新建碼頭、道路場地、給排水及消防、電氣、通信、綠化、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施等項(xiàng)目。2) 建設(shè)地址：揚(yáng)中夾江（太平洲捷水道）姚橋河彎～九曲河彎段東岸揚(yáng)中市油坊鎮(zhèn)境內(nèi)，長旺港與四墩子港之間，岸線長度約1km。3) 項(xiàng)目投資：項(xiàng)目投資預(yù)算明細(xì)如下：序號(hào)工程或費(fèi)用項(xiàng)目名稱估算價(jià)值（萬元）合計(jì)建筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用1234567一工程費(fèi)用32,79818,17612,7141,451458二其他費(fèi)用7,777　　　7,777三預(yù)備費(fèi)用2,840　　　2,840四建設(shè)期利息1,289　　　1,289合計(jì)（萬元）44,70518,17612,7141,45112,364初步擬定項(xiàng)目2011年度建設(shè)4個(gè)泊位，2014年度建設(shè)4個(gè)泊位。年份2011年2014年合計(jì)預(yù)計(jì)投資（萬元）44705比例%%%%，實(shí)際投資中，建設(shè)方并未支付預(yù)備費(fèi)用以及建設(shè)期利息共計(jì)4129萬元，因此根據(jù)進(jìn)度55%乘以總投減去預(yù)備費(fèi)與建設(shè)期利息后得，（447054129）55%=。，與上述投資計(jì)劃相吻合。5. 項(xiàng)目進(jìn)度根據(jù)江蘇正信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目自開工至2013年6月30日，已完成征地、拆遷、港池等疏浚工程、陸域形成及地基處理、水工建筑物等，具體情況如下：拆遷進(jìn)展情況總戶數(shù)已簽協(xié)議戶數(shù)協(xié)議金額（萬元）9595征地進(jìn)度情況總畝數(shù)已簽協(xié)議畝數(shù)協(xié)議金額（萬元）493畝493畝建筑安裝工程進(jìn)展情況承建單位合同金額（萬元）完工進(jìn)度應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目成本中鐵大橋局集團(tuán)第二工程有限公司1892370%綠化工程進(jìn)展情況承建單位合同金額（萬元）完工進(jìn)度應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目成本揚(yáng)中市園林綠化工程公司105830%機(jī)器設(shè)備購置情況供應(yīng)單位合同金額（萬元）完工進(jìn)度應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目成本無錫市龍騰起重裝卸機(jī)械廠1289030%6. 項(xiàng)目投資情況根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)，截止2013年6月30日。截止2013年6月30日。項(xiàng)目名稱項(xiàng)目累計(jì)成本金額已支付金額未支付金額拆遷補(bǔ)償征地補(bǔ)償建筑安裝工程綠化工程機(jī)械設(shè)備合計(jì)。截止2013年6月30日。7. 項(xiàng)目建設(shè)投資概算額根據(jù)鎮(zhèn)江港揚(yáng)中港區(qū)長旺作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，自有資金投資30%，資金自籌70%