【文章內(nèi)容簡介】 （）在投標截止日前撤回投標的，對于已遞交投標保證金的，采購代理機構在收到投標人書面撤回投標通知之日起個工作日內(nèi)退還。 有以下情形之一的，投標保證金將不予退還：（）投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件； （）提供虛假材料謀取中標的；（）確定為中標人后，中標人放棄中標的； （）中標通知書發(fā)出后，中標人不簽訂合同或轉讓、分包項目以及拒絕履行合同義務的；（）法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他情形。上款第（）、（）項對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件產(chǎn)生的情形除外。. 投標文件的簽署投標文件正本一份,副本份數(shù)見【投標須知前附表】。正本和副本的封面應注明“正本”或“副本”的字樣，當正本和副本不一致時，以正本為準。投標文件正本應用不褪色的材料打印或書寫，并在招標文件要求蓋章處蓋投標人單位章，在簽字處由投標人代表親筆簽字。投標人代表不是投標人的法定代表人的，應提供法定代表人授權委托書，并附法定代表人身份證明。投標文件的副本應為正本的復印件。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄。投標文件中的任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應加蓋單位章或由投標人代表親筆簽字確認。不按上述要求蓋章和簽字的，在評標時將其視為無效投標。四、投標. 投標文件的密封和標記投標文件按第一冊商務技術文件、第二冊資格證明文件、投標文件電子版分別密封包裝（投標文件電子版密封包裝后裝入商務技術文件密封袋中），注明“第一冊商務技術文件”、“第二冊資格證明文件”、“投標文件電子版”，封口處騎縫加蓋投標人單位章或由投標人代表簽字。投標文件封套或外包裝上應標注：（）采購項目名稱和采購代理編號，如果采購項目分標段或分包件招標的，還應注明所投標的標段或包件編號； （）注明“在開標時間（要寫出具體時間）之前不得啟封”的字樣；（）注明投標人名稱和聯(lián)系地址。. 投標文件的遞交投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達【投標須知前附表】指定投標地點。采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并由投標人代表簽字確認。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。 未通過資格預審的申請人提交的投標文件（實行資格預審的），以及逾期送達（包括未送達指定地點）或者未按照本章第款規(guī)定密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。為方便開標唱標,投標人應將招標文件中第六章投標文件的組成“商務技術文件二、《開標一覽表》和三、《分項價格表》”一并另備一份單獨密封，在小密封袋上標明開標一覽表和分項價格表字樣，然后再裝入商務技術文件密封袋中與資格證明文件同時遞交，否則視為自動放棄投標；單獨密封遞交的《開標一覽表》和《分項價格表》與投標文件中的表格內(nèi)容不一致的，視為無效投標。. 投標文件的修改和撤回投標人在提交投標文件的截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構。補充、修改的內(nèi)容應當按照本章第、款規(guī)定簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分，并在提交投標文件的截止時間前遞交。投標人在提交投標文件的截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購代理機構應當自收到投標人書面撤回通知之日起５個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。.分包 投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合【投標須知前附表】規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，并在投標文件中載明分包承擔主體，且分包承擔主體不得再次分包。中標人應當就分包項目向采購人負責，分包承擔主體就分包項目承擔連帶責任。 不符合招標文件中有關分包、轉包規(guī)定的，其投標將被拒絕。. 串通投標行為有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任：（）投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關情況并修改其投標文件；（）投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件；（）投標人之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（）投標人之間事先約定由某一特定投標人中標；（）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標；（）投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。（) 不同投標人的保證金轉入同一保證金子賬號（交易中心自動獲取保證金賬號項目適用）。五、開標，資格審查和評標. 開標采購代理機構在提交投標文件的截止時間和本章第項規(guī)定的地點組織公開開標，投標人應攜帶法定代表人身份證明或法定代表人授權書參加開標會議 (格式見本文件第二冊資格證明文件)。 開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購代理機構當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和【投標須知前附表】規(guī)定需要宣布的其他內(nèi)容。投標人不足家的，不得開標。開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。. 資格審查開標結束后，采購人及采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。在資格審查時，采購人及采購代理機構將對投標人信用記錄進行甄別。（）信用信息查詢的查詢內(nèi)容：本章第款第（）項規(guī)定；（）信用信息查詢的查詢渠道：信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）、湖南信用網(wǎng)（）和湖南省政府采購網(wǎng)（）；（）信用信息查詢的截止時點：提交投標文件的截止時間；（）信用信息的使用原則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的投標人，將拒絕其參與政府采購活動。（）信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：查詢結果網(wǎng)頁截圖作為查詢記錄和證據(jù)，與其他采購文件一并保存。投標文件屬下列情況之一的，投標無效：（）不符合本章第條投標人的資格要求的；（）聯(lián)合體沒有提交聯(lián)合體協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件的；（）未按招標文件要求提交資格證明文件或投標文件中資格證明文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；（）應繳未繳投標保證金或金額不足、投標保證金繳納形式不符合招標文件要求的。（）不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他投標無效情形的。對未通過資格審查的投標人，采購人及采購代理機構應當告知其未通過的原因。合格投標人不足家的，不得進入評標環(huán)節(jié)。已進行資格預審的，可以不再對投標人資格進行審查。資格預審合格的投標人在提交投標文件的截止時間前資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構，并按新情況更新或補充其在申請資格預審時提供的證明資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審公告的要求。. 評標委員會評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會由采購人代表和評審專家組成。評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：（）參加采購活動前年內(nèi)與投標人存在勞動關系；（）參加采購活動前年內(nèi)擔任投標人的董事、監(jiān)事；（）參加采購活動前年內(nèi)是投標人的控股股東或者實際控制人；（）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；（）與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：（）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質(zhì)性要求；（）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；（）對投標文件進行比較和評價；（）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人。. 評標 評標委員會按照第三章評標方法及標準規(guī)定的評標方法、評審因素、標準和程序以及有關法律、法規(guī)及規(guī)章對投標文件進行評審。六、中標信息公布. 中標通知書與中標信息公布采購代理機構應當在評標結束后個工作日內(nèi)將資格審查報告和評標報告送采購人。采購人應當自收到資格審查報告和評標報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照【投標須知前附表】規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。采購代理機構應當自采購人確定中標供應商之日起個工作日內(nèi)，發(fā)出中標通知書，并在招標文件指定的媒體公告中標結果，招標文件隨中標結果同時公告，中標結果公告期限為１個工作日。采用綜合評分法評審的，還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。. 投標人詢問及質(zhì)疑投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構提出詢問。采購人或采購代理機構將在個工作日內(nèi)作出答復。投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。本章第款所稱投標人應知其權益受到損害之日，是指：（）對可以質(zhì)疑的招標文件提出質(zhì)疑的，為收到招標文件之日或者招標公告期限屆滿之日；（）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；（）對中標結果提出質(zhì)疑的，為中標結果公告期限屆滿之日。投標人提出質(zhì)疑的，應提供質(zhì)疑書原件。采購人或采購代理機構應當向質(zhì)疑供應商簽收回執(zhí)。質(zhì)疑書應當包括下列內(nèi)容：（）質(zhì)疑投標人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（）質(zhì)疑事項；（）事實依據(jù)及相關證明材料；（）相關請求及主張。質(zhì)疑書應當由投標人法定代表人或其授權的代理人簽字并加蓋投標人單位章。質(zhì)疑書由授權代理人簽字的應附投標人法定代表人委托授權書。采購人或采購代理機構將在簽收回執(zhí)之日起個工作日內(nèi)作出書面答復，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關的投標人。投標人對采購人或采購代理機構的答復不滿意，或采購人或采購代理機構未在規(guī)定的期限作出答復的，可在答復期滿后個工作日內(nèi)，按政府采購相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。七、合同簽訂. 簽訂合同 采購人應自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按中標通知書指定的時間、地點與中標人簽訂政府采購合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。 招標文件、中標人的投標文件均為簽訂合同的依據(jù)。 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。中標合同將在招標文件指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 中標人應當按照合同約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。. 履約擔保中標人在收到采購代理機構的《中標通知書》后日內(nèi)，需向采購人提交履約擔保的，應按照【投標須知前附表】的規(guī)定提交。聯(lián)合體中標的，履約擔保由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。 中標人沒有按照本章第款規(guī)定提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還。. 政府采購合同履行中數(shù)量的變更政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。八、其他規(guī)定. 政府采購政策強制采購：對列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》且屬于應當強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，按其規(guī)定實行強制采購。（采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍，但本期節(jié)能清單中無對應細化分類或節(jié)能清單中的產(chǎn)品無法滿足工作需要的，可在節(jié)能清單之外采購。）優(yōu)先采購：對列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的非強制采購節(jié)能產(chǎn)品，財政部、環(huán)境保護部發(fā)布的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的環(huán)境標志產(chǎn)品，《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》《長沙市兩型產(chǎn)品政府采購目錄》的兩型產(chǎn)品，實行優(yōu)先采購，評審時按相應評標方法給予價格折扣或者加分。價格評審優(yōu)惠：支持中小企業(yè)，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品給予價格折扣，用扣除后的價格參與評審。監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。優(yōu)先采購產(chǎn)品同時屬于“非強制采購節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標志產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”的，評審時只有其中一項能享受優(yōu)先待遇（投標人自行選擇，并在投標文件中并填報相關信息及數(shù)據(jù)）；中小企業(yè)可以與同時屬于“非強制采購節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標志產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”中的一項重復計算；監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。同一項目中部分產(chǎn)品屬于優(yōu)先采購政策的，評審時只對該部分產(chǎn)品的報價實行價格扣除及加分。符合本章第款、第款、第款規(guī)定的，應提供相關證明資料。（）非強制采購節(jié)能產(chǎn)品：提供《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》所在頁（截圖）或證書（復印件）。（）環(huán)境標志產(chǎn)品：提供《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》所在頁（截圖）或證書（復印件）。（）兩型產(chǎn)品：提供《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》、《長沙市兩型產(chǎn)品政府采購目錄》所在頁（截圖）。（）中小企業(yè)：按《關于印發(fā)＜政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法＞的通知》(財庫[]號)規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明》（格式）。制造商符合小型、微型企業(yè)規(guī)定的，須與投標人同時出具《中小企業(yè)聲明》。（）監(jiān)獄企業(yè)：按《財政部 司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫〔〕號)文件規(guī)定提供證明文件（復印件）。（）殘疾人福利性單位：按《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫〔〕號)文件規(guī)定提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式）。投標人有融資、擔保需