【文章內(nèi)容簡介】 政府財政部門《中華人民共和國注冊會計師法》　　第四十條：對未經(jīng)批準承辦本法第十四條規(guī)定的注冊會計師業(yè)務(wù)的單位，由　省級以上人民政府財政部門責令其停止違法活動，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！稌嫀熓聞?wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）　　第六十七條：公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準，擅自從事注冊會計師法第十四條規(guī)定的注冊會計師業(yè)務(wù)的，給予警告，并責令其停止違法活動，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以并處1倍以上5倍以下的罰款。《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）改為后置審批22中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批縣級以上地方人民政府財政部門《中華人民共和國會計法》　　第三十六條第一款：各單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬?！洞碛涃~管理辦法》（財政部令第27號）　　第三條：申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機關(guān)）批準，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定?！　】h級以上人民政府財政部門《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）　　第二十四條：對于未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，并予以公告?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）改為后置審批23會計師事務(wù)所從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格審批財政部、證監(jiān)會《中華人民共和國證券法》　　第一百六十九條：投資咨詢機構(gòu)、財務(wù)顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門批準?！　⊥顿Y咨詢機構(gòu)、財務(wù)顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的審批管理辦法，由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門制定?！秶鴦?wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）　　附件第82項明確會計師事務(wù)所從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)審批的實施機關(guān)為財政部、證監(jiān)會。省級以上人民政府財政部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)《中華人民共和國注冊會計師法》　　第四十條：對未經(jīng)批準承辦本法第十四條規(guī)定的注冊會計師業(yè)務(wù)的單位，由　省級以上人民政府財政部門責令其停止違法活動，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！吨腥A人民共和國證券法》　　第二百二十六條第一款、第二款：　　未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準，擅自設(shè)立證券登記結(jié)算機構(gòu)的，由證券監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。　　投資咨詢機構(gòu)、財務(wù)顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所未經(jīng)批準，擅自從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）　　六、嚴格注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管和自律約束　　（一）加強行政許可，嚴格市場準入。　　財政部和各省級財政部門要根據(jù)注冊會計師法、行政許可法的要求和設(shè)立會計師事務(wù)所的規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效的原則，依照法定程序嚴格審批會計師事務(wù)所。未持有中國注冊會計師證書的人員、不在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)人員、在申請設(shè)立會計師事務(wù)所前3年內(nèi)因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的人員，不得擔任會計師事務(wù)所的合伙人（股東）。在執(zhí)業(yè)活動中受到行政處罰、刑事處罰，自處罰決定生效之日起不滿3年的會計師事務(wù)所，不得申請設(shè)立證券期貨資格會計師事務(wù)所。要及時跟蹤了解會計師事務(wù)所有關(guān)信息和動態(tài)，監(jiān)督會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動，防止出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象。會計師事務(wù)所之外的其他中介機構(gòu)和個人不得承辦注冊會計師審計業(yè)務(wù)。不具備證券期貨資格的會計師事務(wù)所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會計師事務(wù)所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報告等行為。《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）明確為后置審批　　24資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批財政部、證監(jiān)會《中華人民共和國證券法》　　第一百六十九條：投資咨詢機構(gòu)、財務(wù)顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門批準?！　⊥顿Y咨詢機構(gòu)、財務(wù)顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的審批管理辦法，由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門制定?！秶鴦?wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）　　附件第83項明確資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)資格審批的實施機關(guān)為財政部、證監(jiān)會。證券監(jiān)督管理機構(gòu)《中華人民共和國證券法》　　第二百二十六條第一款、第二款：　　未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準，擅自設(shè)立證券登記結(jié)算機構(gòu)的，由證券監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！　⊥顿Y咨詢機構(gòu)、財務(wù)顧問機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所未經(jīng)批準，擅自從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！　　秶鴦?wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）明確為后置審批　　25設(shè)立中外合資（合作）職業(yè)中介機構(gòu)許可省級人民政府人力資源社會保障行政主管部門《中華人民共和國就業(yè)促進法》　　第四十條第二款：設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當在工商行政管理部門辦理登記后，向勞動行政部門申請行政許可。《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）　　附件第89項明確設(shè)立中外合資（合作）職業(yè)介紹機構(gòu)審批的實施機關(guān)為省級人民政府勞動保障行政主管部門?！吨型夂腺Y中外合作職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》（勞動保障部、工商總局令第14號，2015年修改）　　第三條第二款：設(shè)立中外合資、中外合作職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)省級人民政府外經(jīng)貿(mào)行政部門（以下簡稱省級外經(jīng)貿(mào)行政部門）批準，到企業(yè)住所地國家工商行政管理總局授權(quán)的地方工商行政管理局進行登記注冊后，由省級人民政府勞動保障行政部門（以下簡稱省級勞動保障行政部門）批準。人力資源社會保障行政主管部門或者其他主管部門《中華人民共和國就業(yè)促進法》　　第六十四條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修改通過，改為后置審批26設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)許可地方人民政府人力資源社會保障行政主管部門《中華人民共和國就業(yè)促進法》　　第四十條第二款：設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當在工商行政管理部門辦理登記后，向勞動行政部門申請行政許可。《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）　　附件第88項明確職業(yè)介紹機構(gòu)資格認定的實施機關(guān)為地方人民政府勞動保障行政主管部門?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動保障部令第28號，2015年修改）　　第四十七條第一款：職業(yè)中介實行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)或其他機構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準，并獲得職業(yè)中介許可證。人力資源社會保障行政主管部門或者其他主管部門《中華人民共和國就業(yè)促進法》　　第六十四條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修改通過，改為后置審批27設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批縣級以上人民政府人力資源社會保障行政主管部門《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）　　附件第86項明確設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批的實施機關(guān)為縣級以上人民政府人事行政主管部門?！度瞬攀袌龉芾硪?guī)定》（人事部、工商總局令第1號，2015年修改）　　第八條第一款、第二款：　　設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)管理權(quán)限由縣級以上政府人事行政部門（以下簡稱審批機關(guān)）審批。　　國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國性社團申請設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，由所在地的省級政府人事行政部門審批?！吨型夂腺Y人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》（人事部、商務(wù)部、工商總局令第2號，2015年修改）　　第七條：申請設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)，應(yīng)當由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門審批，并報國務(wù)院人事行政部門備案?！　∑渲校蓢鴦?wù)院人事行政部門許可設(shè)立的人才中介機構(gòu)與外方合資設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)的，應(yīng)征得國務(wù)院人事行政部門的書面同意?？h級以上人民政府人力資源社會保障行政主管部門《人才市場管理規(guī)定》（人事部、工商總局令第1號，2015年修改）　　第三十三條：違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門批準擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)或從事人才中介服務(wù)活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元?！　∵`反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門批準擅自設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)的，由省級以上政府人事行政部門按照前款規(guī)定予以處罰。《中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》（人事部、商務(wù)部、工商總局令第2號，2015年修改）　　第十六條：違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)的，超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，按照《公司登記管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)規(guī)定進行處罰。采用不正當競爭行為的，按照《反不正當競爭法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。　　《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）改為后置審批28中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批省級人民政府人力資源社會保障行政主管部門《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》　　第十二條第三款：申請設(shè)立實施職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門審批。《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》（勞動保障部令第27號，2015年修改）　　第十一條：設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批。教育行政主管部門、人力資源社會保障行政主管部門、公安部門《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》　　第五十一條：違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu)，或者以不正當手段騙取中外合作辦學(xué)許可證的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工予以取締或者會同公安機關(guān)予以取締，責令退還向?qū)W生收取的費用，并處以10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號）改為后置審批29煤炭開采審批國土資源部或者省級人民政府國土資源行政主管部門《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》　　第三條第一款：開采下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：　　（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；　?。ǘ╊I(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；　?。ㄈ┩馍掏顿Y開采的礦產(chǎn)資源；　?。ㄋ模┍巨k法附錄所列的礦產(chǎn)資源?！　〉谌龡l第三款：開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：　?。ㄒ唬┍緱l第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；　?。ǘ﹪鴦?wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕68號）　　三、加強監(jiān)管，加大執(zhí)法力度　?。ǘ﹪栏瘛八淖C”的審核發(fā)放，自本通知下發(fā)之日起，將“四證”的審核發(fā)放權(quán)力一律上收到省級人民政府有關(guān)部門。采礦許可證由省級國土資源管理部門負責審核發(fā)放；煤炭生產(chǎn)許可證由省級煤炭管理部門負責審核發(fā)放；煤炭企業(yè)取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證后，向省級工商行政管理部門申請登記注冊；礦長資格證書由省級煤炭管理部門審核發(fā)放?！蛾P(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2005〕200號）　?。ň牛┟海壕飪α?億噸（含）以上，其中焦煤井田儲量5000萬噸（含）以上）、油頁巖礦床儲量規(guī)模為大型（含）以上的，由國土資源部頒發(fā)采礦許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。國土資源部《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》　　第五條第一款：采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料：　?。ㄒ唬┥暾埖怯洉偷V區(qū)范圍圖；　?。ǘ┎傻V權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；　?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立礦山企業(yè)的批準文件；　?。ㄎ澹╅_采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；　?。﹪鴦?wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。　　第十七條：任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。　　《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）改為后置審批　　30危險廢物經(jīng)營許可縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》　　第五十七條第一款：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活