【文章內(nèi)容簡介】 ：項(xiàng)目成果能通過上級主管部門組織的相關(guān)驗(yàn)收。19 / 60第四部分 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)一、開標(biāo)、投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)參加開標(biāo)儀式并簽到。、開標(biāo)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，見證機(jī)構(gòu)、采購人代表、投標(biāo)人代表（限人）及有關(guān)工作人員參加。確認(rèn)投標(biāo)文件密封完好的情況下，由工作人員當(dāng)眾開啟。工作人員按照獲取招標(biāo)文件的登記時間先后順序作為唱標(biāo)順序，依次宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容。、開標(biāo)過程記錄在案，投標(biāo)人在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。二、評標(biāo)委員會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)組建評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家不少于三分之二。參與過本項(xiàng)目的論證專家不得作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)，采購人不得以專家身份參與評標(biāo)。三、評標(biāo)方法本次評標(biāo)，評標(biāo)委員會成員綜合評定各投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，由評標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素綜合評定各投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件并分別進(jìn)行打分，確定入圍單位。、評標(biāo)原則依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行?！?公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) ”為本次評標(biāo)的基本原則，評標(biāo)委員會將按照這一原則的要求，公正、平等地對待各投標(biāo)人。同時，在評標(biāo)時恪守以下原則：（）客觀性原則：評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)評審；對投標(biāo)文件的評審僅依靠投標(biāo)文件本身，而不依靠投標(biāo)文件以外的任何因素。（）統(tǒng)一性原則：評標(biāo)委員會將按照統(tǒng)一的評標(biāo)原則和評標(biāo)方法，用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。（）獨(dú)立性原則：評標(biāo)工作在評標(biāo)委員會內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，不受外界任何因素的干擾20 / 60和影響。（）保密性原則：評委及熟知情況的有關(guān)工作人員將保守投標(biāo)人的商業(yè)秘密。（）綜合性原則：評標(biāo)委員會將綜合比較、審查投標(biāo)人的各項(xiàng)指標(biāo)，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評定出中標(biāo)候選人。（）少數(shù)服從多數(shù)原則：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評標(biāo)，遵守評標(biāo)工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論；持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。、評標(biāo)過程保密 開標(biāo)之后，直到授予投標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)的人員透露。 在評標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響招標(biāo)方的任何活動將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 中標(biāo)人確定后，采購人不對未中標(biāo)人就評標(biāo)過程以及未能中標(biāo)原因作出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標(biāo)過程的情況和材料。、初步評審 資格審查開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足家的，不得評標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。評標(biāo)委員會將確定每一投標(biāo)人是否對招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏差。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍和內(nèi)容或限制了采購人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)規(guī)定，而糾正這些偏差將影響到其他提交實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的公平競爭地位。重大偏差包括以下內(nèi)容:（）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；21 / 60（）交付時間服務(wù)期限、付款方式、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金有不滿足招標(biāo)文件要求的；（）投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件不完整； （）未按規(guī)定報價，投標(biāo)文件中未按招標(biāo)文件要求報出所投服務(wù)項(xiàng)目的分項(xiàng)報價及相關(guān)費(fèi)用，評標(biāo)委員會無法比較和評審的；（）技術(shù)文件部分未按招標(biāo)文件要求列出詳細(xì)方案或者復(fù)制招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，評標(biāo)委員會無法比較和評審的；（）投標(biāo)文件中的服務(wù)方案、履約能力描述及證明有明顯不符合招標(biāo)文件要求的； （）投標(biāo)文件附有采購人不能接受的條件；（）評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理；（）投標(biāo)報價超過采購預(yù)算或控制價的；（）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情況之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將作無效投標(biāo)處理，不允許投標(biāo)人通過修正或撤消不符之處而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。評標(biāo)委員會將允許投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)報價評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正：(一)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表) 內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一22 / 60覽表(報價表 )為準(zhǔn)；(二)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；(三)單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；(四)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。、詳細(xì)評審：評標(biāo)委員會根據(jù)以下評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，按評委打分的算術(shù)平均值計(jì)算投標(biāo)人的綜合得分，最終得分保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。評分標(biāo)準(zhǔn)評 分 細(xì) 則評審因素 滿分分 評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價 分以所有有效投標(biāo)總報價中的最低投標(biāo)總報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。投標(biāo)總報價等于基準(zhǔn)價得分，其他投標(biāo)人的報價分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：報價得分（評標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價）因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。響應(yīng)情況 根據(jù)招標(biāo)文件要求，對投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件的響應(yīng)情況進(jìn)行綜合評價并酌情打分，滿分分。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施整體思路、框架是否清晰、完整、協(xié)調(diào)、可行等，對投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。本項(xiàng)滿分分。根據(jù)項(xiàng)目的工作范圍的理解，并且承諾承擔(dān)的范圍進(jìn)行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。本項(xiàng)滿分分。服務(wù)方案依據(jù)對本項(xiàng)目的處理方案和具體措施進(jìn)行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。本項(xiàng)滿分分。23 / 60服務(wù)定位從服務(wù)好業(yè)主角度出發(fā)對項(xiàng)目的整體統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)識深度、定位進(jìn)行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。服務(wù)保證措施根據(jù)服務(wù)保證措施是否合理、有效、可行，對投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。投標(biāo)人業(yè)績投標(biāo)人每提供一份自年月日（含）以來的同類項(xiàng)目業(yè)績得分，最高得分。注：開標(biāo)時，須提供合同原件并將復(fù)印件制作入投標(biāo)文件中，否則不得分?！巴愴?xiàng)目”是指公路養(yǎng)護(hù)類的審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。人員配備（）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時具有注冊造價師和高級工程師職稱的，得分；注：開標(biāo)時，須提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊證書、職稱證書、年月月單位為其交納的社保原始證明（或社保部門的繳費(fèi)證明）（須是以投標(biāo)人名義繳納的）原件并將復(fù)印件制作入投標(biāo)文件中，否則不得分。（）投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目的技術(shù)人員為注冊造價師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）的，每有一名得分，最高得分；注：開標(biāo)時，須提供以上人員相應(yīng)的執(zhí)業(yè)（注冊）證書、年月月單位為其交納的社保原始證明（或社保部門的繳費(fèi)證明）（須是以投標(biāo)人名義繳納的）原件并將復(fù)印件制作入投標(biāo)文件中，否則不得分。企業(yè)信譽(yù)投標(biāo)人具備有效的技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度和財(cái)務(wù)管理制度的，每提供一項(xiàng)得分，本項(xiàng)最多得分。注：開標(biāo)時，需提供以上加蓋投標(biāo)人公章的制度原件并將復(fù)印件制作在投標(biāo)文件中，否則不得分。注：以上評分標(biāo)準(zhǔn)中涉及的證明材料均以提供的原件計(jì)分，原件須與投標(biāo)文件同時遞交，同時在投標(biāo)文件中提供相應(yīng)的復(fù)印件，否則不予計(jì)分。政策優(yōu)惠說明：對監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的制服、消防設(shè)備和特種車輛產(chǎn)品評審價格折扣，監(jiān)獄企業(yè)其他產(chǎn)品、小型企業(yè)、微型企業(yè)、殘疾人福利性單位的產(chǎn)品評審價格折扣均為；生產(chǎn)商既是監(jiān)獄企業(yè)，又屬小型企業(yè)或微型企業(yè)或殘疾人福利性單位的不重復(fù)折扣。 定標(biāo)原則：由全體評委按照評分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對各有效投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，按最終得分由高到低推薦名中標(biāo)候選人。最終得分相同者，報價得分高者排名在前，投標(biāo)報價24 / 60得分也相同的，由評標(biāo)委員會按照技術(shù)得分由高到低的順序確定。四、禁止投標(biāo)人串通投標(biāo)或以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，如出現(xiàn)以下情形將依法追究法律責(zé)任。、投標(biāo)人有下列情形之一的，依法追究法律責(zé)任：(一)向評標(biāo)委員會行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；(二)中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；(三)未按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；(四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包；(五)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。投標(biāo)人有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)無效。評審階段資格發(fā)生變化，投標(biāo)人未依法通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)無效。投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其至年內(nèi)參加政府采購活動。、投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標(biāo)人依法追究法律責(zé)任：(一)投標(biāo)人直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他投標(biāo)人的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件；(二) 投標(biāo)人按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件；(三) 投標(biāo)人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；(五) 投標(biāo)人之間事先約定由某一特定投標(biāo)人中標(biāo)；(六) 投標(biāo)人之間商定部分投標(biāo)人放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)；(七) 投標(biāo)人與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人相互之間，為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其他投標(biāo)人的其他串通行為。、有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):25 / 60(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。、有下列情形之一的，屬于采購人與投標(biāo)人串通投標(biāo):(一)采購人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；(二)采購人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；(三)采購人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；(四)采購人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；(五)采購人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；(六)采購人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。、使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。、投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為:(一)使用偽造、變造的許可證件；(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；(四)提供虛假的信用狀況；(五)其他弄虛作假的行為。、按廢標(biāo)處理：出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；26 / 60（）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（）因重大變故，采購任務(wù)取消的。、特殊情況下的評標(biāo)方法如出現(xiàn)投標(biāo)人達(dá)不到法定要求的數(shù)量、串通投標(biāo)、投標(biāo)人互相詆毀及投標(biāo)人經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定明顯缺乏競爭，導(dǎo)致評標(biāo)委員會無法評標(biāo)或投標(biāo)人報價均超出項(xiàng)目預(yù)算時，評標(biāo)委員會有權(quán)停止評標(biāo)，采購人經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門同意后，可以改用其它方式進(jìn)行本項(xiàng)目。五、評標(biāo)紀(jì)律、評標(biāo)是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，評標(biāo)工作在評標(biāo)委員會內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行。評標(biāo)委員會將按照評標(biāo)原則的要求，公正、平等地對待所有投標(biāo)人。、所有評標(biāo)人員應(yīng)忠于職守、廉潔自律、秉公辦事、不徇私情。、評標(biāo)人員不得接受或參加投標(biāo)人或與投標(biāo)有關(guān)的單位、組織或個人的有礙公務(wù)的宴請、娛樂等，不得以任何形式弄虛作假。、評標(biāo)期間，評標(biāo)人員不得隨意出入評標(biāo)地點(diǎn)、與外界通訊、會客等。、在投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標(biāo)人對采購人、用戶及評標(biāo)委員會其他成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致被取消投標(biāo)資格。、為保證定標(biāo)的公正性，在評標(biāo)過程中，評委不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人員進(jìn)行私下接觸。在評標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評標(biāo)情況有接觸的任何人，不得將評標(biāo)情況擴(kuò)散出評標(biāo)委員會以外。、評標(biāo)過程中，當(dāng)發(fā)表結(jié)論性意見時，先聽取專家評委意見，用戶評委隨后發(fā)表意見。、評標(biāo)結(jié)束后，各評標(biāo)人員應(yīng)將全部資料整理交至采購代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁將評標(biāo)過程中的任何資料帶出評標(biāo)現(xiàn)場向投標(biāo)人或其他單位提供。