【文章內(nèi)容簡介】 ：項目成果能通過上級主管部門組織的相關(guān)驗收。19 / 60第四部分 開標、評標、定標一、開標、投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人按照招標文件規(guī)定的時間和地點參加開標儀式并簽到。、開標由采購代理機構(gòu)主持，見證機構(gòu)、采購人代表、投標人代表（限人）及有關(guān)工作人員參加。確認投標文件密封完好的情況下，由工作人員當眾開啟。工作人員按照獲取招標文件的登記時間先后順序作為唱標順序，依次宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其它主要內(nèi)容。、開標過程記錄在案，投標人在開標記錄上簽字確認。二、評標委員會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本招標文件的規(guī)定，結(jié)合招標項目的特點組建評標委員會，對投標文件進行評估和比較。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家不少于三分之二。參與過本項目的論證專家不得作為評標專家參加評標，采購人不得以專家身份參與評標。三、評標方法本次評標，評標委員會成員綜合評定各投標人提交的投標文件，由評標委員會成員按照招標文件規(guī)定的各項因素綜合評定各投標人提交的投標文件并分別進行打分，確定入圍單位。、評標原則依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合項目特點，評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行?！?公平、公正、科學、擇優(yōu) ”為本次評標的基本原則，評標委員會將按照這一原則的要求，公正、平等地對待各投標人。同時，在評標時恪守以下原則：（）客觀性原則：評標委員會將按照招標文件的要求，對投標人的投標文件進行仔細評審；對投標文件的評審僅依靠投標文件本身，而不依靠投標文件以外的任何因素。（）統(tǒng)一性原則：評標委員會將按照統(tǒng)一的評標原則和評標方法，用同一標準進行評標。（）獨立性原則：評標工作在評標委員會內(nèi)部獨立進行，不受外界任何因素的干擾20 / 60和影響。（）保密性原則：評委及熟知情況的有關(guān)工作人員將保守投標人的商業(yè)秘密。（）綜合性原則：評標委員會將綜合比較、審查投標人的各項指標，而不以單項指標的優(yōu)劣評定出中標候選人。（）少數(shù)服從多數(shù)原則：評標委員會成員應當依法獨立評標，遵守評標工作紀律。對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論；持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。、評標過程保密 開標之后，直到授予投標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關(guān)資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他無關(guān)的人員透露。 在評標期間，投標人企圖影響招標方的任何活動將導致投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。 中標人確定后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標人不得向評標委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標過程的情況和材料。、初步評審 資格審查開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足家的，不得評標。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。評標委員會將確定每一投標人是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應，而沒有重大偏差。實質(zhì)性響應的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影響到招標文件規(guī)定的招標范圍和內(nèi)容或限制了采購人的權(quán)利和投標人的義務規(guī)定，而糾正這些偏差將影響到其他提交實質(zhì)性響應投標的投標人的公平競爭地位。重大偏差包括以下內(nèi)容:（）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；21 / 60（）交付時間服務期限、付款方式、投標有效期、投標保證金有不滿足招標文件要求的；（）投標人提供的投標文件不完整； （）未按規(guī)定報價，投標文件中未按招標文件要求報出所投服務項目的分項報價及相關(guān)費用，評標委員會無法比較和評審的；（）技術(shù)文件部分未按招標文件要求列出詳細方案或者復制招標文件中的技術(shù)要求，評標委員會無法比較和評審的；（）投標文件中的服務方案、履約能力描述及證明有明顯不符合招標文件要求的； （）投標文件附有采購人不能接受的條件；（）評標過程中，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理；（）投標報價超過采購預算或控制價的；（）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標文件有上述情況之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應，將作無效投標處理，不允許投標人通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應的投標。評標委員會將允許投標人修改其投標文件的細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標報價評審投標人投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正：(一)投標文件中開標一覽表(報價表) 內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一22 / 60覽表(報價表 )為準；(二)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；(三)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；(四)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。、詳細評審：評標委員會根據(jù)以下評分標準進行評標，按評委打分的算術(shù)平均值計算投標人的綜合得分，最終得分保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。評分標準評 分 細 則評審因素 滿分分 評分標準投標報價 分以所有有效投標總報價中的最低投標總報價為評標基準價。投標總報價等于基準價得分，其他投標人的報價分統(tǒng)一按照下列公式計算：報價得分（評標基準價投標報價）因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報價。響應情況 根據(jù)招標文件要求，對投標人提供的投標文件的響應情況進行綜合評價并酌情打分，滿分分。根據(jù)項目實施整體思路、框架是否清晰、完整、協(xié)調(diào)、可行等，對投標人進行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。本項滿分分。根據(jù)項目的工作范圍的理解，并且承諾承擔的范圍進行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。本項滿分分。服務方案依據(jù)對本項目的處理方案和具體措施進行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。本項滿分分。23 / 60服務定位從服務好業(yè)主角度出發(fā)對項目的整體統(tǒng)籌規(guī)劃、認識深度、定位進行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。服務保證措施根據(jù)服務保證措施是否合理、有效、可行，對投標人進行綜合評價并酌情打分，優(yōu)得分，良得分，一般得分。投標人業(yè)績投標人每提供一份自年月日（含）以來的同類項目業(yè)績得分，最高得分。注：開標時，須提供合同原件并將復印件制作入投標文件中，否則不得分。“同類項目”是指公路養(yǎng)護類的審計服務項目。人員配備（）項目負責人同時具有注冊造價師和高級工程師職稱的，得分；注：開標時，須提供項目負責人的注冊證書、職稱證書、年月月單位為其交納的社保原始證明（或社保部門的繳費證明）（須是以投標人名義繳納的）原件并將復印件制作入投標文件中，否則不得分。（）投標人擬投入本項目的技術(shù)人員為注冊造價師（項目負責人除外）的，每有一名得分，最高得分；注：開標時，須提供以上人員相應的執(zhí)業(yè)（注冊）證書、年月月單位為其交納的社保原始證明（或社保部門的繳費證明）（須是以投標人名義繳納的）原件并將復印件制作入投標文件中，否則不得分。企業(yè)信譽投標人具備有效的技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度和財務管理制度的，每提供一項得分，本項最多得分。注：開標時，需提供以上加蓋投標人公章的制度原件并將復印件制作在投標文件中，否則不得分。注：以上評分標準中涉及的證明材料均以提供的原件計分，原件須與投標文件同時遞交，同時在投標文件中提供相應的復印件，否則不予計分。政策優(yōu)惠說明：對監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的制服、消防設備和特種車輛產(chǎn)品評審價格折扣，監(jiān)獄企業(yè)其他產(chǎn)品、小型企業(yè)、微型企業(yè)、殘疾人福利性單位的產(chǎn)品評審價格折扣均為；生產(chǎn)商既是監(jiān)獄企業(yè)，又屬小型企業(yè)或微型企業(yè)或殘疾人福利性單位的不重復折扣。 定標原則：由全體評委按照評分標準的規(guī)定對各有效投標人進行綜合評審，按最終得分由高到低推薦名中標候選人。最終得分相同者，報價得分高者排名在前，投標報價24 / 60得分也相同的，由評標委員會按照技術(shù)得分由高到低的順序確定。四、禁止投標人串通投標或以不正當手段謀取中標，如出現(xiàn)以下情形將依法追究法律責任。、投標人有下列情形之一的，依法追究法律責任：(一)向評標委員會行賄或者提供其他不正當利益；(二)中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；(三)未按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同；(四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包；(五)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。投標人有前款第一項規(guī)定情形的，中標無效。評審階段資格發(fā)生變化，投標人未依法通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標無效。投標人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其至年內(nèi)參加政府采購活動。、投標人有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依法追究法律責任：(一)投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他投標人的相關(guān)情況并修改其投標文件；(二) 投標人按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件；(三) 投標人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；(五) 投標人之間事先約定由某一特定投標人中標；(六) 投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標；(七) 投標人與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。、有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標:25 / 60(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；(五)不同投標人的投標文件相互混裝；(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。、有下列情形之一的，屬于采購人與投標人串通投標:(一)采購人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；(二)采購人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；(三)采購人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；(四)采購人授意投標人撤換、修改投標文件；(五)采購人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；(六)采購人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。、使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于以他人名義投標。、投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為:(一)使用偽造、變造的許可證件；(二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；(四)提供虛假的信用狀況；(五)其他弄虛作假的行為。、按廢標處理：出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足三家的；（）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；26 / 60（）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（）因重大變故，采購任務取消的。、特殊情況下的評標方法如出現(xiàn)投標人達不到法定要求的數(shù)量、串通投標、投標人互相詆毀及投標人經(jīng)評標委員會認定明顯缺乏競爭，導致評標委員會無法評標或投標人報價均超出項目預算時，評標委員會有權(quán)停止評標，采購人經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門同意后，可以改用其它方式進行本項目。五、評標紀律、評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評標委員會內(nèi)獨立進行。評標委員會將按照評標原則的要求，公正、平等地對待所有投標人。、所有評標人員應忠于職守、廉潔自律、秉公辦事、不徇私情。、評標人員不得接受或參加投標人或與投標有關(guān)的單位、組織或個人的有礙公務的宴請、娛樂等，不得以任何形式弄虛作假。、評標期間，評標人員不得隨意出入評標地點、與外界通訊、會客等。、在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標人對采購人、用戶及評標委員會其他成員施加影響的任何行為，都將導致被取消投標資格。、為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與任何投標人或與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人員進行私下接觸。在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人，不得將評標情況擴散出評標委員會以外。、評標過程中，當發(fā)表結(jié)論性意見時，先聽取專家評委意見，用戶評委隨后發(fā)表意見。、評標結(jié)束后，各評標人員應將全部資料整理交至采購代理機構(gòu)，嚴禁將評標過程中的任何資料帶出評標現(xiàn)場向投標人或其他單位提供。