【文章內(nèi)容簡介】 違法事實(shí)、收集現(xiàn)場證據(jù)時(shí)使用，也適用于日常監(jiān)督管理工作中對餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)使用。三、制作內(nèi)容及方法 《現(xiàn)場檢查筆錄》為一式二聯(lián)敘述式文書，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交被檢查單位。該文書內(nèi)容包括首部、筆錄特定項(xiàng)目、現(xiàn)場檢查記錄和尾部四個(gè)部分。（一） 首部。包括⒈文書名稱。即《現(xiàn)場檢查筆錄》。⒉文書編號。其形式為：武食〔年份〕號。 （二） 筆錄特定項(xiàng)目。包括：⒈被檢查人（單位）情況。其內(nèi)容包括單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名和聯(lián)系方式（電話或其他聯(lián)系）等。⒉檢查機(jī)關(guān)。填寫武威市食品藥品監(jiān)督管理局。 ⒊檢查時(shí)間。填寫現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間，即年月日時(shí)分至?xí)r分。 ⒋ 檢查地點(diǎn)。應(yīng)寫明檢查時(shí)的具體地點(diǎn)。如市路號餐廳后堂。 （三）現(xiàn)場檢查記錄。檢查記錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及檢查目的。一般敘述為：“我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件名稱是：甘肅行政執(zhí)法證，編號是：、。我們依法對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，請予配合?！币蛟摂⑹鍪浅淌交恼Z言，所以上述文字可以一并印制在本文書上?，F(xiàn)場檢查記錄要將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀、完整地記錄下來。在現(xiàn)場檢查時(shí)拍攝的各種現(xiàn)場照片，以及提取的現(xiàn)場物證也應(yīng)隨時(shí)予以記錄?，F(xiàn)場檢查記錄是《現(xiàn)場檢查筆錄》的核心內(nèi)容。 （四）尾部。其主要內(nèi)容為履行簽署手續(xù)。⒈　被檢查人簽署。《現(xiàn)場檢查筆錄》制作完畢后應(yīng)先編寫頁碼，然后被檢查人核對后簽名并注明時(shí)間。被檢查人對該記錄內(nèi)容無異議的，須在筆錄終了處頂格寫上“以上筆錄屬實(shí)”字樣并簽名，如果為多頁記錄，每頁都要簽署。⒉　檢查人簽署。檢查人簽署必須是２名以上，如為多頁的，每頁同樣均要簽署。四、制作注意事項(xiàng)《現(xiàn)場檢查筆錄》是一種證據(jù)文書，現(xiàn)場檢查及筆錄的過程，也就是取證過程。雖然該文書沒有一個(gè)固定的格式，但制作現(xiàn)場檢查記錄時(shí)應(yīng)遵循以下原則：（一）客觀性、真實(shí)性原則?！冬F(xiàn)場檢查筆錄》是對被檢查對象現(xiàn)場情況的客觀記錄，即要準(zhǔn)確記錄被檢查對象客觀存在的違法事實(shí)和違法行為，而且該違法行為和事實(shí)是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在現(xiàn)場觀察到的，只有如此，《現(xiàn)場檢查筆錄》才能起到直接證據(jù)作用。因此，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員務(wù)必注意三個(gè)問題：一是沒有親眼看到的不能記；二是分析判斷的不能記；三是群眾舉報(bào)的不能記。（二）合法性原則。即《現(xiàn)場檢查筆錄》的程序和手段必須符合有關(guān)法律規(guī)定。一是程序必須合法：在現(xiàn)場檢查時(shí)，一定要按法律規(guī)定進(jìn)行。如要有兩名以上食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員同時(shí)進(jìn)行檢查，出示執(zhí)法證件，并有被檢查單位人員在現(xiàn)場，現(xiàn)場檢查記錄結(jié)束后要經(jīng)被檢查人核對無誤后，寫明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名，同時(shí)檢查人員簽名并注明執(zhí)法證件號碼，這樣就可以從文書上反映出執(zhí)法人員履行出示證件這一法律程序。二是手段必須合法：《現(xiàn)場檢查筆錄》、錄像、拍照等都應(yīng)該公開進(jìn)行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場進(jìn)行拍照和錄像。（三）相關(guān)性原則。即要記錄與查處的案件相關(guān)或與食品監(jiān)督檢查類別相關(guān)的違法事實(shí)、違法行為。食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員必須針對監(jiān)督檢查類別記錄食品方面的內(nèi)容。食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在制作《現(xiàn)場檢查筆錄》時(shí)還應(yīng)該注意以下事項(xiàng)：（一）現(xiàn)場檢查記錄順序。記錄順序應(yīng)與勘驗(yàn)、檢查工作的順序一致，邊檢查邊記錄。即從檢查開始到結(jié)束看到什么違法事實(shí)就記錄什么違法事實(shí)。在檢查過程中，拍攝現(xiàn)場照片、提取證物的，也應(yīng)同時(shí)記錄下來。這種記錄方法可避免記錄內(nèi)容失實(shí)、誤差、遺漏、重復(fù)和紊亂。（二）重點(diǎn)記錄主要違法事實(shí)。主要違法事實(shí)要以食品相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定加以認(rèn)定。就某個(gè)管理相對人而言，違反義務(wù)性條款的事實(shí)與違反禁止性條款的事實(shí)相比，后者是主要違法事實(shí)；違反禁止性條款的事實(shí)與造成危害后果的事實(shí)相比，造成危害后果的事實(shí)則是主要違法事實(shí)。抓住這一重點(diǎn)，就為采取進(jìn)一步的具體行政行為打下了基礎(chǔ)。（三）記錄要準(zhǔn)確、具體。《現(xiàn)場檢查筆錄》不能以抽象概念代替具體的描寫和敘述，不要使用模糊性語言，如“大約多少”、“多少左右”等不確定詞語，記錄現(xiàn)場的違法事實(shí)必須是實(shí)實(shí)在在的，使人一目了然。（四）用語規(guī)范、書寫方法正確?！冬F(xiàn)場檢查筆錄》是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員收集證據(jù)的專門文書，用語力求規(guī)范，書寫應(yīng)嚴(yán)肅、正確。主要應(yīng)注意：⒈　盡量使用書面用語，少用口頭語和俗語，不能有錯(cuò)別字；⒉　敘述違法事實(shí)不能簡化，如“銷售過期食品”這樣的記錄使人不明白生產(chǎn)經(jīng)營何種過期食品；⒊　不能將筆錄當(dāng)作《責(zé)令改正通知書》使用；⒋　不能當(dāng)作《查封扣押物品通知書》使用；⒌　不能當(dāng)作沒收違法物品的憑證或清單使用。（五）對于現(xiàn)場調(diào)取證物和現(xiàn)場拍照等內(nèi)容，筆錄要注明證物和拍照物品所在的位置、名稱、數(shù)量、狀態(tài)和標(biāo)記等，使《現(xiàn)場檢查筆錄》與現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場提取的實(shí)物證據(jù)互為印證，互相補(bǔ)充，構(gòu)成證據(jù)鎖鏈。（六）食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查如有采取先行登記保存物品或查封扣押物品措施的，在現(xiàn)場檢查記錄中應(yīng)該詳細(xì)加以敘述。（七）一案件多個(gè)現(xiàn)場或同一現(xiàn)場進(jìn)行多次檢查的，不能綜合起來只制作一份筆錄，而應(yīng)分別制作。（八）《現(xiàn)場檢查筆錄》需要修改、補(bǔ)充的，檢查人和被檢查人雙方均應(yīng)在修改、補(bǔ)充處簽字或按指紋。五、格式第四節(jié) 監(jiān)督意見書　　 一、概念 《監(jiān)督意見書》是食品藥品監(jiān)督管理部門對被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對日常監(jiān)管工作的記錄依據(jù)。是監(jiān)督部門針對監(jiān)督對象輕微違規(guī)，以書面形式指出設(shè)施、設(shè)備、工藝流程、操作中存在的問題，提出具體的指導(dǎo)建議和意見，本文書配合《現(xiàn)場檢查筆錄》使用。 二 、適用范圍 《監(jiān)督意見書》是一種多用途文書，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)凡是需要對被監(jiān)督對象提出衛(wèi)生要求、改進(jìn)意見、技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生學(xué)評價(jià)、產(chǎn)品評價(jià)等均可使用。此外，對雖有違法事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰的當(dāng)事人提出責(zé)令改正意見時(shí)，應(yīng)使用本文書。當(dāng)食品藥品監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人作出的意見、建議等沒有相對應(yīng)的文書可供選擇時(shí)，都可以使用《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，但提出的意見必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。　　 三、制作內(nèi)容及方法　　《監(jiān)督意見書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人。本文書由首部、正文和尾部三部分，并設(shè)定簽收欄。　?。ㄒ唬┦撞?。包括：　?、薄∥臅Q。即《監(jiān)督意見書》?！　、病∥臅幪?。其形式為：武食監(jiān)〔年份〕號。（二）正文。包括當(dāng)事人、違規(guī)行為、責(zé)令改正理由、責(zé)令改正依據(jù)、責(zé)令改正期限、責(zé)令改正的內(nèi)容及要求?！　、薄‘?dāng)事人。填寫當(dāng)事人具體名稱（是個(gè)人填寫姓名）?！　　、病∵`法行為。寫明該違規(guī)行為的具體名稱，不能使用“違反相關(guān)規(guī)定”等文字。違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間不是發(fā)現(xiàn)時(shí)間，而是經(jīng)查證違規(guī)行為開始的時(shí)間?！　、?設(shè)定時(shí)間期限。改正違規(guī)行為可分為立即改正和限期改正兩種情形：立即改正是針對不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實(shí)施完畢即行結(jié)束；限期改正是針對不限期改正會繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違規(guī)行為，且改正這種行為需要一定期限。對沒有明確規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情況而定。如：立即、限期（于年月日前）改正等　?、础∝?zé)令改正的內(nèi)容及要求。如責(zé)令改正有具體內(nèi)容要求的，要具有可操作性，并符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，意見應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)性，并可針對當(dāng)事人違規(guī)行為提出具體意見?！　。ㄈ┪膊?。包括制作機(jī)關(guān)印章和制作日期?！　。ㄋ模┖炇?。簽收欄由當(dāng)事人簽字?！　?四、制作注意事項(xiàng)　?。ㄒ唬侗O(jiān)督意見書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人立即改正或限期改正違規(guī)行為時(shí)的文書，在制作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)寫明改正的具體意見，并注明改正時(shí)限。（二）《監(jiān)督意見書》是對平時(shí)監(jiān)管工作證明，也是對拒不整改的法人進(jìn)行加重行政處罰的前置程序，改進(jìn)后的書面跟蹤核查記錄，為實(shí)施行政處罰提供有力的證據(jù)。五、格式第五節(jié) 責(zé)令改正通知書　　一、概念《責(zé)令改正通知書》是指食品藥品監(jiān)督管理部門在食品監(jiān)督檢查時(shí)或者案件調(diào)查中對已經(jīng)查明的違法行為，責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正時(shí)填寫的文書。食品藥品監(jiān)督管理部門對違法當(dāng)事人制作《責(zé)令改正通知書》，指出當(dāng)事人的違法行為，提出改進(jìn)建議，這對維護(hù)食品相關(guān)的法律法規(guī)尊嚴(yán)，向當(dāng)事人宣傳食品法律法規(guī)，教育違法當(dāng)事人，防止重大違法行為的發(fā)生，規(guī)范食品監(jiān)督管理秩序以及維護(hù)社會穩(wěn)定均具有重要意義。制作《責(zé)令改正通知書》，同時(shí)也是食品藥品監(jiān)督管理部門對拒不改正違法行為的當(dāng)事人給予從重處罰的依據(jù)。 二 、適用范圍　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，只要查明當(dāng)事人具有違法行為，不管其行為是否達(dá)到依法給予行政處罰的程度，都必須指出違法行為并責(zé)令改正或限期改正。對于需要作出行政處罰決定的（包括當(dāng)場行政處罰決定），可在《行政處罰決定書》中同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，使其以后不要重犯；對于不實(shí)施行政處罰決定的或在實(shí)施行政處罰決定前，也可向當(dāng)事人單獨(dú)發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。對于案情輕微，依法不給予行政處罰的違法案件，需制作《責(zé)令改正通知書》的，主要包括以下三種情形：一是食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定需責(zé)令改正，也可以處罰的案件；二是食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定要給予行政處罰，但當(dāng)事人有從輕、減輕情節(jié)可以不予處罰的案件；三是該行為違反了食品相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，但沒有明確處罰依據(jù)的案件?！　∪⒅谱鲀?nèi)容及方法　　《責(zé)令改正通知書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交當(dāng)事人。本文書由首部、正文和尾部三部分，并設(shè)定簽收欄。　?。ㄒ唬┦撞?。包括：　?、薄∥臅Q。即《責(zé)令改正通知書》。　?、病∥臅幪枴Ｆ湫问綖椋何涫池?zé)改〔年份〕號?！　。ǘ┱?。包括當(dāng)事人、違法行為、責(zé)令改正理由、責(zé)令改正依據(jù)、責(zé)令改正期限、責(zé)令改正的內(nèi)容及要求?！　、薄‘?dāng)事人。填寫當(dāng)事人具體名稱（是個(gè)人填寫姓名）?！　　、病∵`法行為。寫明該違法行為的發(fā)生時(shí)間和行為方式。違法行為發(fā)生的時(shí)間不是發(fā)現(xiàn)時(shí)間，而是經(jīng)查證違法行為開始的時(shí)間?！　、? 責(zé)令改正理由。即違法行為違反食品法律、法規(guī)的條款。也就是對違法行為定性的條款，而不是對違法行為處理的條款?！　、础∝?zé)令改正依據(jù)。如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定要責(zé)令改正違法行為的，可引用《行政處罰法》第二十三條規(guī)定；如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)有明文規(guī)定責(zé)令改正違法行為或限期改正違法行為的，要引用具體的條款，并根據(jù)具體情況的不同而采用不同的文字表述：如“責(zé)令改正”、“責(zé)令限期（于年月日前）改正”等。　?、怠「恼钠谙?。責(zé)令改正違法行為可分為責(zé)令立即改正和責(zé)令限期改正兩種情形：責(zé)令立即改正是針對不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實(shí)施完畢即行結(jié)束；責(zé)令限期改正是針對不限期改正會繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違法行為，且改正這種行為需要一定期限。對于責(zé)令限期改正違法行為的，如果法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，由食品監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情況而定。　?、丁∝?zé)令改正的內(nèi)容及要求。如責(zé)令改正有具體內(nèi)容要求的，可針對當(dāng)事人違法行為提出具體整改意見?！　。ㄈ┪膊?。包括制作機(jī)關(guān)印章和制作日期?！　。ㄋ模┖炇?。簽收欄由當(dāng)事人填寫，固定格式為：“本通知書已于年月日時(shí)分收到”，并由接收人簽字?！　∷摹⒅谱髯⒁馐马?xiàng)　?。ㄒ唬敦?zé)令改正通知書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為時(shí)單獨(dú)使用的文書，在制作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)寫明責(zé)令改正的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，提出整改意見并注明逾期不改正應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，告知當(dāng)事人按要求整改后需進(jìn)行復(fù)查的文字記錄。　?。ǘΡ仨殞?shí)施行政處罰決定的案件，責(zé)令改正的內(nèi)容可體現(xiàn)在《行政處罰決定書》中，此種情形可不必向當(dāng)事人單獨(dú)制作《責(zé)令改正通知書》；但實(shí)施行政處罰決定前，根據(jù)案情需要，必須責(zé)令當(dāng)事人立即改正其違法行為的，也可口頭提出或制作《責(zé)令改正通知書》。 五、格式第五節(jié) 詢問筆錄一、概念《詢問筆錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在案件詢問、復(fù)查及補(bǔ)充詢問過程中，為核實(shí)案件事實(shí)，收集證據(jù)，依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人或者知情人詢問了解有關(guān)情況時(shí)所填寫的文字筆錄。屬于證據(jù)類法律文書?！缎姓幜P法》第三十七條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在詢問或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助詢問或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄?！薄对儐柟P錄》適用于食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為查清案件事實(shí)詢問當(dāng)事人、受害人、見證人、知情人或其他有關(guān)人員時(shí)使用。《詢問筆錄》一般采用一問一答的方式進(jìn)行，該筆錄如實(shí)反映了詢問當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員的陳述，為查明案件事實(shí)的真實(shí)情況提供了重要證據(jù)，但《詢問筆錄》不能作為唯一證據(jù)，必須有其他證據(jù)相互印證。食品監(jiān)督執(zhí)法人員詢問詢問當(dāng)事人時(shí)，可以將其通知到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行，也可以到其住所或者違法行為現(xiàn)場進(jìn)行。二、適用范圍在案件詢問過程中，制作《詢問筆錄》，對查清案件事實(shí)具有以下作用：一是可以收集所需要的證據(jù)；二是可以核實(shí)已取得的證據(jù)材料是否真實(shí)；三是可以在案件詢問中擴(kuò)大或者發(fā)現(xiàn)新的詢問線索。三、制作內(nèi)容及方法《詢問筆錄》包括首部、筆錄特定事項(xiàng)、詢問記錄和尾部四個(gè)部分。（一）首部。文書名稱，即《詢問筆錄》。（二）筆錄特定事項(xiàng)。包括案由、詢問地點(diǎn)、被詢問人情況、詢問人情況、監(jiān)督檢查類別及詢問時(shí)間等。⒈　案由。如飯店涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營過期食品案。⒉　詢問地點(diǎn)。寫明詢問時(shí)的具體地點(diǎn)，如市路號公司樓會議室。⒊　被詢問人情況。寫明被詢問人姓名、性別、職務(wù)、工作單位、地址以及聯(lián)系方式（電話或其他聯(lián)系）等內(nèi)容。⒋　詢問人情況。寫明詢問人姓名（２人以上）和記錄人姓名，記錄人應(yīng)當(dāng)是詢問人中的一員。⒌　監(jiān)督檢查類別。根據(jù)所詢問的實(shí)際，準(zhǔn)確注明是食品的生產(chǎn)、經(jīng)營的檢查。⒍　詢問時(shí)間。寫明詢問時(shí)的起止時(shí)間，即年月日時(shí)分至?xí)r分。（三） 詢問記錄。詢問記錄的內(nèi)容客觀、真實(shí)、全面與否，對作為證據(jù)使用至