【文章內容簡介】 違法事實、收集現場證據時使用，也適用于日常監(jiān)督管理工作中對餐飲單位進行現場檢查時使用。三、制作內容及方法 《現場檢查筆錄》為一式二聯敘述式文書，第一聯存檔，第二聯交被檢查單位。該文書內容包括首部、筆錄特定項目、現場檢查記錄和尾部四個部分。（一） 首部。包括⒈文書名稱。即《現場檢查筆錄》。⒉文書編號。其形式為：武食〔年份〕號。 （二） 筆錄特定項目。包括：⒈被檢查人（單位）情況。其內容包括單位名稱、法定代表人（負責人）姓名和聯系方式（電話或其他聯系）等。⒉檢查機關。填寫武威市食品藥品監(jiān)督管理局。 ⒊檢查時間。填寫現場檢查的起止時間，即年月日時分至時分。 ⒋ 檢查地點。應寫明檢查時的具體地點。如市路號餐廳后堂。 （三）現場檢查記錄。檢查記錄起始部分應當注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及檢查目的。一般敘述為：“我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件名稱是：甘肅行政執(zhí)法證，編號是：、。我們依法對你單位進行現場檢查，請予配合?！币蛟摂⑹鍪浅淌交恼Z言，所以上述文字可以一并印制在本文書上。現場檢查記錄要將涉及案件事實的有關情況準確、客觀、完整地記錄下來。在現場檢查時拍攝的各種現場照片，以及提取的現場物證也應隨時予以記錄?，F場檢查記錄是《現場檢查筆錄》的核心內容。 （四）尾部。其主要內容為履行簽署手續(xù)。⒈　被檢查人簽署。《現場檢查筆錄》制作完畢后應先編寫頁碼，然后被檢查人核對后簽名并注明時間。被檢查人對該記錄內容無異議的，須在筆錄終了處頂格寫上“以上筆錄屬實”字樣并簽名，如果為多頁記錄，每頁都要簽署。⒉　檢查人簽署。檢查人簽署必須是２名以上，如為多頁的，每頁同樣均要簽署。四、制作注意事項《現場檢查筆錄》是一種證據文書，現場檢查及筆錄的過程，也就是取證過程。雖然該文書沒有一個固定的格式，但制作現場檢查記錄時應遵循以下原則：（一）客觀性、真實性原則?！冬F場檢查筆錄》是對被檢查對象現場情況的客觀記錄，即要準確記錄被檢查對象客觀存在的違法事實和違法行為，而且該違法行為和事實是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在現場觀察到的，只有如此，《現場檢查筆錄》才能起到直接證據作用。因此，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員務必注意三個問題：一是沒有親眼看到的不能記；二是分析判斷的不能記；三是群眾舉報的不能記。（二）合法性原則。即《現場檢查筆錄》的程序和手段必須符合有關法律規(guī)定。一是程序必須合法：在現場檢查時，一定要按法律規(guī)定進行。如要有兩名以上食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員同時進行檢查，出示執(zhí)法證件，并有被檢查單位人員在現場，現場檢查記錄結束后要經被檢查人核對無誤后，寫明“以上筆錄屬實”并簽名，同時檢查人員簽名并注明執(zhí)法證件號碼，這樣就可以從文書上反映出執(zhí)法人員履行出示證件這一法律程序。二是手段必須合法：《現場檢查筆錄》、錄像、拍照等都應該公開進行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現場進行拍照和錄像。（三）相關性原則。即要記錄與查處的案件相關或與食品監(jiān)督檢查類別相關的違法事實、違法行為。食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員必須針對監(jiān)督檢查類別記錄食品方面的內容。食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在制作《現場檢查筆錄》時還應該注意以下事項：（一）現場檢查記錄順序。記錄順序應與勘驗、檢查工作的順序一致，邊檢查邊記錄。即從檢查開始到結束看到什么違法事實就記錄什么違法事實。在檢查過程中，拍攝現場照片、提取證物的，也應同時記錄下來。這種記錄方法可避免記錄內容失實、誤差、遺漏、重復和紊亂。（二）重點記錄主要違法事實。主要違法事實要以食品相關的法律、法規(guī)規(guī)定加以認定。就某個管理相對人而言，違反義務性條款的事實與違反禁止性條款的事實相比，后者是主要違法事實；違反禁止性條款的事實與造成危害后果的事實相比，造成危害后果的事實則是主要違法事實。抓住這一重點，就為采取進一步的具體行政行為打下了基礎。（三）記錄要準確、具體?！冬F場檢查筆錄》不能以抽象概念代替具體的描寫和敘述，不要使用模糊性語言，如“大約多少”、“多少左右”等不確定詞語，記錄現場的違法事實必須是實實在在的，使人一目了然。（四）用語規(guī)范、書寫方法正確?！冬F場檢查筆錄》是食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員收集證據的專門文書，用語力求規(guī)范，書寫應嚴肅、正確。主要應注意：⒈　盡量使用書面用語，少用口頭語和俗語，不能有錯別字；⒉　敘述違法事實不能簡化，如“銷售過期食品”這樣的記錄使人不明白生產經營何種過期食品；⒊　不能將筆錄當作《責令改正通知書》使用；⒋　不能當作《查封扣押物品通知書》使用；⒌　不能當作沒收違法物品的憑證或清單使用。（五）對于現場調取證物和現場拍照等內容，筆錄要注明證物和拍照物品所在的位置、名稱、數量、狀態(tài)和標記等，使《現場檢查筆錄》與現場拍照、現場提取的實物證據互為印證，互相補充，構成證據鎖鏈。（六）食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員現場檢查如有采取先行登記保存物品或查封扣押物品措施的，在現場檢查記錄中應該詳細加以敘述。（七）一案件多個現場或同一現場進行多次檢查的，不能綜合起來只制作一份筆錄，而應分別制作。（八）《現場檢查筆錄》需要修改、補充的，檢查人和被檢查人雙方均應在修改、補充處簽字或按指紋。五、格式第四節(jié) 監(jiān)督意見書　　 一、概念 《監(jiān)督意見書》是食品藥品監(jiān)督管理部門對被檢查的餐飲服務提供者出具的指導性或者指令性文書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對日常監(jiān)管工作的記錄依據。是監(jiān)督部門針對監(jiān)督對象輕微違規(guī)，以書面形式指出設施、設備、工藝流程、操作中存在的問題，提出具體的指導建議和意見，本文書配合《現場檢查筆錄》使用。 二 、適用范圍 《監(jiān)督意見書》是一種多用途文書，衛(wèi)生行政機關凡是需要對被監(jiān)督對象提出衛(wèi)生要求、改進意見、技術指導、衛(wèi)生學評價、產品評價等均可使用。此外，對雖有違法事實，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰的當事人提出責令改正意見時，應使用本文書。當食品藥品監(jiān)督管理部門對當事人作出的意見、建議等沒有相對應的文書可供選擇時，都可以使用《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，但提出的意見必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標準的有關規(guī)定。應當針對發(fā)現的問題提出改進意見，使餐飲服務提供者的經營符合食品安全標準或者有關要求?！　? 三、制作內容及方法　　《監(jiān)督意見書》一式二聯，第一聯存檔，第二聯交當事人。本文書由首部、正文和尾部三部分，并設定簽收欄?！　。ㄒ唬┦撞?。包括：　　⒈　文書名稱。即《監(jiān)督意見書》?！　、病∥臅幪?。其形式為：武食監(jiān)〔年份〕號。（二）正文。包括當事人、違規(guī)行為、責令改正理由、責令改正依據、責令改正期限、責令改正的內容及要求?！　、薄‘斒氯?。填寫當事人具體名稱（是個人填寫姓名）?！　　、病∵`法行為。寫明該違規(guī)行為的具體名稱，不能使用“違反相關規(guī)定”等文字。違規(guī)行為發(fā)生的時間不是發(fā)現時間，而是經查證違規(guī)行為開始的時間?！　、?設定時間期限。改正違規(guī)行為可分為立即改正和限期改正兩種情形：立即改正是針對不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實施完畢即行結束；限期改正是針對不限期改正會繼續(xù)產生不良后果的違規(guī)行為，且改正這種行為需要一定期限。對沒有明確規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據具體情況而定。如：立即、限期（于年月日前）改正等　?、础∝熈罡恼膬热菁耙?。如責令改正有具體內容要求的，要具有可操作性，并符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的有關規(guī)定，意見應體現專業(yè)技術性，并可針對當事人違規(guī)行為提出具體意見。　　（三）尾部。包括制作機關印章和制作日期?！　。ㄋ模┖炇?。簽收欄由當事人簽字?！　?四、制作注意事項　　（一）《監(jiān)督意見書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當事人立即改正或限期改正違規(guī)行為時的文書，在制作時，應根據實際情況，詳細寫明改正的具體意見，并注明改正時限。（二）《監(jiān)督意見書》是對平時監(jiān)管工作證明，也是對拒不整改的法人進行加重行政處罰的前置程序，改進后的書面跟蹤核查記錄，為實施行政處罰提供有力的證據。五、格式第五節(jié) 責令改正通知書　　一、概念《責令改正通知書》是指食品藥品監(jiān)督管理部門在食品監(jiān)督檢查時或者案件調查中對已經查明的違法行為，責令當事人立即改正或限期改正時填寫的文書。食品藥品監(jiān)督管理部門對違法當事人制作《責令改正通知書》，指出當事人的違法行為，提出改進建議，這對維護食品相關的法律法規(guī)尊嚴，向當事人宣傳食品法律法規(guī)，教育違法當事人，防止重大違法行為的發(fā)生，規(guī)范食品監(jiān)督管理秩序以及維護社會穩(wěn)定均具有重要意義。制作《責令改正通知書》，同時也是食品藥品監(jiān)督管理部門對拒不改正違法行為的當事人給予從重處罰的依據。 二 、適用范圍　　根據《行政處罰法》的規(guī)定，只要查明當事人具有違法行為，不管其行為是否達到依法給予行政處罰的程度，都必須指出違法行為并責令改正或限期改正。對于需要作出行政處罰決定的（包括當場行政處罰決定），可在《行政處罰決定書》中同時責令當事人改正違法行為，使其以后不要重犯；對于不實施行政處罰決定的或在實施行政處罰決定前，也可向當事人單獨發(fā)出《責令改正通知書》。對于案情輕微，依法不給予行政處罰的違法案件，需制作《責令改正通知書》的，主要包括以下三種情形：一是食品相關的法律法規(guī)規(guī)定需責令改正，也可以處罰的案件；二是食品相關的法律法規(guī)規(guī)定要給予行政處罰，但當事人有從輕、減輕情節(jié)可以不予處罰的案件；三是該行為違反了食品相關的法律法規(guī)規(guī)定，但沒有明確處罰依據的案件?！　∪?、制作內容及方法　　《責令改正通知書》一式二聯，第一聯存檔，第二聯交當事人。本文書由首部、正文和尾部三部分，并設定簽收欄。　?。ㄒ唬┦撞俊０ǎ骸　、薄∥臅Q。即《責令改正通知書》?！　、病∥臅幪枴Ｆ湫问綖椋何涫池煾摹材攴荨程??！　。ǘ┱摹０ó斒氯?、違法行為、責令改正理由、責令改正依據、責令改正期限、責令改正的內容及要求。　?、薄‘斒氯?。填寫當事人具體名稱（是個人填寫姓名）?！　　、病∵`法行為。寫明該違法行為的發(fā)生時間和行為方式。違法行為發(fā)生的時間不是發(fā)現時間，而是經查證違法行為開始的時間?！　、? 責令改正理由。即違法行為違反食品法律、法規(guī)的條款。也就是對違法行為定性的條款，而不是對違法行為處理的條款。　?、础∝熈罡恼罁Ｈ绻称废嚓P的法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定要責令改正違法行為的，可引用《行政處罰法》第二十三條規(guī)定；如果食品相關的法律、法規(guī)有明文規(guī)定責令改正違法行為或限期改正違法行為的，要引用具體的條款，并根據具體情況的不同而采用不同的文字表述：如“責令改正”、“責令限期（于年月日前）改正”等?！　、怠「恼钠谙?。責令改正違法行為可分為責令立即改正和責令限期改正兩種情形：責令立即改正是針對不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實施完畢即行結束；責令限期改正是針對不限期改正會繼續(xù)產生不良后果的違法行為，且改正這種行為需要一定期限。對于責令限期改正違法行為的，如果法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，由食品監(jiān)督管理部門根據具體情況而定?！　、丁∝熈罡恼膬热菁耙?。如責令改正有具體內容要求的，可針對當事人違法行為提出具體整改意見?！　。ㄈ┪膊俊０ㄖ谱鳈C關印章和制作日期。　?。ㄋ模┖炇?。簽收欄由當事人填寫，固定格式為：“本通知書已于年月日時分收到”，并由接收人簽字?！　∷?、制作注意事項　?。ㄒ唬敦熈罡恼ㄖ獣肥窃谑称匪幤繁O(jiān)督管理部門要求當事人立即改正或限期改正違法行為時單獨使用的文書，在制作時，應根據實際情況，詳細寫明責令改正的具體內容和相關要求，提出整改意見并注明逾期不改正應承擔的法律責任。同時，告知當事人按要求整改后需進行復查的文字記錄。　?。ǘΡ仨殞嵤┬姓幜P決定的案件，責令改正的內容可體現在《行政處罰決定書》中，此種情形可不必向當事人單獨制作《責令改正通知書》；但實施行政處罰決定前，根據案情需要，必須責令當事人立即改正其違法行為的，也可口頭提出或制作《責令改正通知書》。 五、格式第五節(jié) 詢問筆錄一、概念《詢問筆錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在案件詢問、復查及補充詢問過程中，為核實案件事實，收集證據，依法向案件當事人、直接責任人或者知情人詢問了解有關情況時所填寫的文字筆錄。屬于證據類法律文書?！缎姓幜P法》第三十七條第一款規(guī)定：“行政機關在詢問或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助詢問或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄?！薄对儐柟P錄》適用于食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為查清案件事實詢問當事人、受害人、見證人、知情人或其他有關人員時使用?！对儐柟P錄》一般采用一問一答的方式進行，該筆錄如實反映了詢問當事人、證人或其他有關人員的陳述，為查明案件事實的真實情況提供了重要證據，但《詢問筆錄》不能作為唯一證據，必須有其他證據相互印證。食品監(jiān)督執(zhí)法人員詢問詢問當事人時，可以將其通知到行政機關進行，也可以到其住所或者違法行為現場進行。二、適用范圍在案件詢問過程中，制作《詢問筆錄》，對查清案件事實具有以下作用：一是可以收集所需要的證據；二是可以核實已取得的證據材料是否真實；三是可以在案件詢問中擴大或者發(fā)現新的詢問線索。三、制作內容及方法《詢問筆錄》包括首部、筆錄特定事項、詢問記錄和尾部四個部分。（一）首部。文書名稱，即《詢問筆錄》。（二）筆錄特定事項。包括案由、詢問地點、被詢問人情況、詢問人情況、監(jiān)督檢查類別及詢問時間等。⒈　案由。如飯店涉嫌生產經營過期食品案。⒉　詢問地點。寫明詢問時的具體地點，如市路號公司樓會議室。⒊　被詢問人情況。寫明被詢問人姓名、性別、職務、工作單位、地址以及聯系方式（電話或其他聯系）等內容。⒋　詢問人情況。寫明詢問人姓名（２人以上）和記錄人姓名，記錄人應當是詢問人中的一員。⒌　監(jiān)督檢查類別。根據所詢問的實際，準確注明是食品的生產、經營的檢查。⒍　詢問時間。寫明詢問時的起止時間，即年月日時分至時分。（三） 詢問記錄。詢問記錄的內容客觀、真實、全面與否，對作為證據使用至