【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程中，為調(diào)查取證、保存證據(jù)或防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物品等采取臨時(shí)停止使用、禁止銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿等證據(jù)封存措施和行政控制措施時(shí)制作使用的文書(shū)。 ? 是直接加貼在場(chǎng)所或者物體表面，以確定 封存范圍、期限的文書(shū) ? 封條的大小尺寸等由衛(wèi)生部或國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定，使用封條時(shí)，應(yīng)當(dāng)在封條上注明查封日期和期限，并加蓋行政機(jī)關(guān)公章 ? 封條一般不單獨(dú)使用 ? 與 《 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 》 一起使用 ? 與 《 產(chǎn)品樣品采樣記錄 》 一起使用，尤其是對(duì)重要或者容易爭(zhēng)議的樣品，可與被采樣人一起簽字蓋章加以封存 ? 注意封存條件，注意及時(shí)解封 行政處罰類(lèi)文書(shū) ? 概念 ? 行政處罰類(lèi)文書(shū) ,是行政執(zhí)法主體在查處違法案件，實(shí)施行政處罰的過(guò)程中制作和使用的文書(shū)。 ? 分類(lèi) ? 根據(jù) 《 行政處罰法 》《 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范 》 等的規(guī)定，用于行政處罰的文書(shū)有十余種，按照實(shí)施行政處罰的程序，可以分為六個(gè)方面： ? 用于行政處罰立案階段的文書(shū)； ? 用于行政處罰調(diào)查取證階段的文書(shū)； ? 用于行政處罰裁量階段的文書(shū)； ? 用于行政處罰聽(tīng)證程序的文書(shū)； ? 用于行政處罰決定的文書(shū)； ? 用于行政處罰執(zhí)行和結(jié)案階段的文書(shū)。 行政處罰立案階段文書(shū) ? 概念 ? 用于行政處罰立案階段的文書(shū)，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的過(guò)程中，在日常行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)；接到監(jiān)管機(jī)構(gòu)或社會(huì)有關(guān)違法行為的報(bào)告、舉報(bào)時(shí)；接到上級(jí)行政部門(mén)交辦、下級(jí)行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門(mén)移送查處的違法案件時(shí)，研究決定予以受理和立案查處時(shí)制作和使用的行政執(zhí)法文書(shū)。 ? 作用和意義 行政處罰立案階段的文書(shū)，是啟動(dòng)行政處罰程序的文字記載，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作文書(shū)，一般不對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)外直接發(fā)生法律效力。 ? ? 根據(jù) 《 餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法文書(shū)規(guī)范 》 的規(guī)定，用于處罰立案階段的文書(shū)主要有四種文書(shū)： 《 案件受理記錄 》 《 立案報(bào)告 》 《 案件移送審批表 》 《 案件移送書(shū) 》 《 案件受理記錄 》 ? 概念 ? 《 案件受理記錄 》 ，是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)，所作的文字記錄。 制作要求 ? 首部 ? 應(yīng)當(dāng)有文書(shū)名稱(chēng)并寫(xiě)明案件來(lái)源、受理時(shí)間和案發(fā)單位或個(gè)人的身份情況。案發(fā)單位（人），是法人或其他組織的，應(yīng)寫(xiě)明單位全稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)，法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話(huà)等內(nèi)容。 ? 正文 ? 應(yīng)當(dāng)寫(xiě)好兩個(gè)方面的內(nèi)容： ? 寫(xiě)好能夠反映案件主要違法事實(shí)情況的案情摘要，包括發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響等內(nèi)容； ? 寫(xiě)明初步處理意見(jiàn)，即經(jīng)辦人提出的辦案具體建議，例如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)，應(yīng)由哪個(gè)具體部門(mén)承擔(dān)，誰(shuí)來(lái)具體負(fù)責(zé)等； ? 由經(jīng)辦人簽字和注明時(shí)間。 ? 尾部 ? 有負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，即有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)辦人初步處理意見(jiàn)的批示。簽署意見(jiàn)的負(fù)責(zé)人，可以是行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也可以是有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人，根據(jù)實(shí)際情況和需要確定。 《 立案報(bào)告 》 ? 概念 ? 《 立案報(bào)告 》 ，是承辦案件的執(zhí)法人員對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本機(jī)關(guān)管轄，并需要依法給予行政處罰的，為對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查，向主管局負(fù)責(zé)人或主管科（處、室）負(fù)責(zé)人提出的書(shū)面報(bào)告。 制作的基本要求 ? 首部 ：寫(xiě)明文書(shū)的名稱(chēng)和當(dāng)事人身份情況； ? 正文 ：應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件來(lái)源 ? 受理時(shí)間 ? 發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn) ? 主要案情摘要 ? 當(dāng)事人違反的具體法律條款，提出立案建議等項(xiàng)內(nèi)容 ? 案情摘要，應(yīng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。 ? 尾部 ： ? 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署審批意見(jiàn)，作出查處案件的明確批示，如是否批準(zhǔn)立案，對(duì)批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定承辦人員。 《 案件移送書(shū) 》 ? 概念和作用 ? 《 案件移送書(shū) 》 ，是行政機(jī)關(guān)受理案件后發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己主管或管轄的范圍，依法將案件移送給有關(guān)單位或部門(mén)處理時(shí)制作和使用的行政執(zhí)法文書(shū)。 ? 《 案件移送書(shū) 》 是行政機(jī)關(guān)之間相互移送行政處罰案件文字記錄。 制作的基本要求 ? 首部 ：應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明文書(shū)的具體名稱(chēng)、文書(shū)編號(hào)、被移送機(jī)關(guān)的全稱(chēng)； ? 正文 ：應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明移送機(jī)關(guān)原受理移送案件的具體時(shí)間、案由和移送的原因、移送的法律依據(jù)等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件移送的材料目錄； ? 尾部 ：應(yīng)當(dāng)簽署移送機(jī)關(guān)全稱(chēng)，并加蓋公章，注明移送時(shí)間。 行政處罰調(diào)查取證階段文書(shū) ? 概念 ? 用于行政處罰調(diào)查取證階段的文書(shū)，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違法案件決定予以立案查處，進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)制作和使用的各種行政執(zhí)法文書(shū)。 ? 意義 ? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰調(diào)查取證階段制作的各種文書(shū)，多數(shù)是行政處罰的證據(jù)材料，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰行為的事實(shí)根據(jù)，對(duì)行政處罰行為的正確與否起著決定性的作用，執(zhí)法人員必須嚴(yán)格的按照法律法規(guī)的規(guī)定和制作行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范要求，調(diào)取資料書(shū)寫(xiě)和使用文書(shū) ? 種類(lèi) ? 用于行政處罰調(diào)查取證階段的文書(shū)很多，根據(jù)擬處罰違法案件的性質(zhì)和種類(lèi)，此類(lèi)行政執(zhí)法文書(shū)共有十種，多數(shù)可以同時(shí)作為日常行政執(zhí)法檢查類(lèi)的文書(shū)使用： ? 《 產(chǎn)品樣品采樣記錄 》 ? 《 非產(chǎn)品樣品采樣記錄 》 ? 《 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書(shū) 》 ? 《 技術(shù)鑒定委托書(shū) 》 ? 《 檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū) 》 ? 《 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 》 ? 《 詢(xún)問(wèn)筆錄 》 ? 《 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 》 ? 《 證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū) 》 ? 《 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 》 《 證據(jù)先行登記保存 決定書(shū) 》 ? 概念 ? 《 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 》 是行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法檢查或查處違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定對(duì)證據(jù)采取先行登記保存措施，要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管時(shí)制作和使用的行政執(zhí)法文書(shū)。 《 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 》的基本要求 ? 決定書(shū)正文應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明： ? 保存方式：就地封存和指定地點(diǎn)封存 ? 保存期限：七日 ? 保存地點(diǎn)：詳細(xì)地點(diǎn) ? 保存證據(jù)的清單 ? 予以登記保存的證據(jù)的詳細(xì)情況 ? 實(shí)施證據(jù)先行登記保存的法律依據(jù) ? 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任 ? 決定書(shū)尾部：應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字，決定機(jī)關(guān)署名蓋章。 《 證據(jù)先行登記保存處理 決定書(shū) 》 ? 是 《 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 》 相對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法文書(shū)。行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)按照 《 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 》 保存的證據(jù)依法作出處理決定時(shí)制作和使用的執(zhí)法文書(shū)。 ? 處理決定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng)，原 《 證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 》 作出的時(shí)間、文號(hào)、內(nèi)容，寫(xiě)明對(duì)原先行登記保存的證據(jù)的具體處理決定。 《 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 》 ? 概念 ? 《 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 》 ，是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)等，以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告時(shí)制作和使用的行政執(zhí)法文書(shū)。 制作要求 ? 首部 應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明： ? 文書(shū)名稱(chēng) ? 當(dāng)事人身份情況 ? 案由 ? 承辦機(jī)構(gòu)即負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機(jī)構(gòu) ? 負(fù)責(zé)辦理該案件的執(zhí)法人員 ? 正文 應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明： ? 案情及主要違法事實(shí)：應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，寫(xiě)清案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，違反的法律條款等； ? 相關(guān)證據(jù)：應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有證據(jù)； ? 爭(zhēng)議要點(diǎn) ：既應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀(guān)點(diǎn)，也應(yīng)表明承辦人之間對(duì)案件的不同意見(jiàn)； ? 處理建議 ：需給與處罰的，應(yīng)寫(xiě)明行政處罰的種類(lèi)、幅度及法律依據(jù)；不需給與處罰的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容。 ? 尾部 應(yīng)當(dāng)注明： ? 負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，寫(xiě)明是否同意的意見(jiàn)，并簽名 ? 對(duì)需要合議的案件應(yīng)提出進(jìn)行合議的具體意見(jiàn)。 行政處罰裁量階段文書(shū) ? 概念 ? 用于行政處罰裁量階段的文書(shū)，是行政機(jī)關(guān)在查處違法案件的過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的案件，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)、研究、裁量是否給予行政處罰和給予什麼程度的行政處罰階段制作和使用的行政執(zhí)法文書(shū)。 ? 種類(lèi) ? 用于行政處罰 裁量階段 的文書(shū)，主要包括： ? 《 案件合議記錄 》 ? 《 行政處罰事先告知書(shū) 》 ? 《 陳述和申辯筆錄 》 ? 用于 聽(tīng)證程序 的四種文書(shū) 《 案件合議記錄 》 ? 概念 ? 《 案件合議記錄 》 是行政機(jī)關(guān)對(duì)擬適用聽(tīng)證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料 ? 對(duì)于除上述情況及簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外的一般案件，可以不制作案件合議記錄，但對(duì)較為復(fù)雜的案件及行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要合議的，應(yīng)當(dāng)制作 ? 一般寫(xiě)作要求 ? 案件 合議記錄首部應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明文書(shū)名稱(chēng)、案由、合議主持人、參加合議的人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容； ? 案件合議記錄的正文必須記錄： ? 違法事實(shí)：違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）以及與違法行為相