【文章內(nèi)容簡介】 件予以證明，在極特 殊的情況下，招標人可在資格預審文件中設定提供合法公證機關出具的公證書 第 12 頁 共 67 頁 的要求。 （ 3）注冊資本金。不少于建設部企業(yè)資質(zhì)等級標準文件規(guī)定的最低金額，對施工招標項目，非特級企業(yè)的注冊資本金不低于擬招標項目預計標的金額的五分之一。證明材料為企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，無須重復提交。 （ 4）項目經(jīng)理資質(zhì)等級。建設行政主管部門核發(fā)的、符合招標公告或資格預審公告中規(guī)定的最低項目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)等級標準（含）以上資質(zhì)的有效資質(zhì)證書。由申請人提供加蓋法人公章的復印件予以證明，招標人可在資格預審文件中設定提供合法公證機關出具的公證書的 要求。 （ 5）安全生產(chǎn)許可證。施工招標項目應當要求申請人具有建設行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。（須提供復印件并加蓋公章）。由申請人提供加蓋法人公章的復印件予以證明，在極特殊的情況下，招標人可在資格預審文件中設定提供合法公證機關出具的公證書的要求。 （ 6）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。由申請人出具加蓋法人印章和法定代表人簽字或蓋章的承諾書證明，招標人可要求承諾書附有經(jīng)過合法公證機關對承諾書內(nèi)容進行公證的公證書。 （ 7）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量、安全 問題。由申請人出具加蓋法人印章和法定代表人簽字或蓋章的承諾書證明，招標人可要求承諾書附有經(jīng)過合法公證機關對承諾書內(nèi)容進行公證的公證書。 （ 8）招標人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定約定的其他資格條件。證明材料參照上述原則提出明確的和合理的要求。 附加合格條件。是招標人根據(jù)招標項目特點和自己的要求，切合資格預審的目的設立的附加條件，評審因素的設定及其標準和條件應當緊密圍繞審核投標申請人的履約能力這一核心目的。在實行定性評審法時，需要載明合格標準，在實行定量評審法，應當載明各個評審 第 13 頁 共 67 頁 因素的評審標準、量化分值和權(quán)重，評審 因素一般應當實行百分制評審（招標人不限制投標人數(shù)量，又實行定量評審法的，應當在評審辦法中明確一個合格分數(shù)線，如： 60 分以上為合格）。具體標準、條件、分值及權(quán)重應當參考下列原則： A、人力資源（權(quán)重 ，分值 20 分 30 分，視項目具體情況而定，下同） （ 1）、企業(yè)組織機構(gòu)、人員情況。企業(yè)是為項目實施提供后方支持的基地，還能夠反映企業(yè)實施項目的可投入技術和管理人員的資源情況，一般可從組織機構(gòu)、員工總數(shù)、項目經(jīng)理（建造師）總數(shù)、高級職稱技術管理人員總數(shù)、中級職稱技術管理人員總數(shù)、技術工種人員總數(shù)等方 面設定分值并明確相應的評審標準，趨勢應當是越多越好，分值可以占該部分總分值的 15%20%； （ 2）、擬派項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是項目成敗的關鍵人員，是人力資源部分審核的重點，可以從項目經(jīng)理學歷、項目經(jīng)理技術職稱、項目經(jīng)理工作年限、項目經(jīng)理同類工程施工經(jīng)歷等方面設定分值和評審標準，學歷和職稱應當鼓勵高的，工作年限應當鼓勵更有經(jīng)驗的，同類工程業(yè)績應當鼓勵多的，考核項目經(jīng)理工作年限以近 10 年為宜，分值可以占該部分分值的 30%左右； （ 3）、擬派項目技術負責人、項目副經(jīng)理（如：專業(yè)安裝經(jīng)理）和合同經(jīng)理。這三個崗位對 項目能否成功實施也具有比較重要的作用，可從職稱、學歷、經(jīng)歷、工程業(yè)績情況等方面設定分值并明確相應的評審標準，具體原則同項目經(jīng)理部分的原則一致，分值可以占該部分分值的 30%左右； （ 4）、項目經(jīng)理部人員構(gòu)成情況。合理的人員搭配可以使項目經(jīng)理部保持較高的工作效率和工作質(zhì)量，可從項目經(jīng)理部高級職稱數(shù)量、中級職稱數(shù)量、專業(yè)技術人員數(shù)量、其他管理人員數(shù)量等方面設定分值并明確相應的評審標準，一般應當鼓勵呈“腰鼓”形比例的人員搭配，分值可以占該部分分值的 10%左右。 第 14 頁 共 67 頁 以上涉及人員學歷、職稱、業(yè)績等方面的證明材料，招標人可 以結(jié)合實際提出要求，以有效防止偽造虛假資料的情況出現(xiàn)，學歷和職稱可以要求提供證書復印件并要求提供合法公證機關出具的公證書，項目經(jīng)理業(yè)績可以要求提供合同、工程竣工驗收備案核驗單、業(yè)主的證明和企業(yè)的任命文件等能夠有證明力的文件的復印件并附上由合法公證機構(gòu)出具的證明其真實性的公證書，其他人員的業(yè)績證明材料可以結(jié)合實際情況設定相應的要求。 同類工程施工業(yè)績一般是指結(jié)構(gòu)形式、使用功能等基本類似，建筑規(guī)?；鞠嗟然蛞陨系墓こ蹋袠巳嗽谠u審辦法中應當根據(jù)這一原則進行“同類工程”的定義，不符合 要約 習慣的定義很容易被理解為是 傾向于某個或某些投標申請人，而且，也只有同類工程業(yè)績才有助于成功經(jīng)驗的推廣和失敗教訓的汲取。 B、財務狀況。（權(quán)重 ，分值 20 分左右）該部分標準和條件的設立需要財務專業(yè)人員的指導，以下意見僅作為一般原則，不代表每一個指標都必須納入評審范圍： （ 1）、凈資產(chǎn)（貨幣資金）。企業(yè)凈資產(chǎn)在一定程度上反映企業(yè)獲得生產(chǎn)流動資金的能力和企業(yè)實力，可結(jié)合招標項目預計標的金額設定標準和分值，一般而言，在有正常的預付款和工程款支付的情況下，施工項目的承包人仍需要投入合同總價 1015%左右的自有資金用于項目周轉(zhuǎn)性生產(chǎn)流動 資金，評價標準應當結(jié)合該理論設定最高得分的標準，盡管凈資產(chǎn)額度越大越有利于保障項目的生產(chǎn)流動資金，但不能簡單地理解為額度越高分值越高，分值可以是該部分分值的 40%左右；證明材料可以要求申請人提供近三年經(jīng)過合法審計機構(gòu)審計的以及經(jīng)過合法公證機構(gòu)公證的資產(chǎn)負債表；凈資產(chǎn)以近三年的平均值為準； （ 2）、資產(chǎn)負債率。該財務指標反映申請人的綜合償債能力，過高或過低都是不太正常的情況，一般在 85%左右時，綜合償債能力最理想，分值可以是該部分分值的 20%左右，證明材料同凈資產(chǎn)；計算公式：資產(chǎn)負債率 =負債總額 /資產(chǎn)總額，比 值以近三年的平均值為宜； （ 3）平均貨幣資金余額和主營業(yè)務收入的比值。該財務指標可以更直接地反映申請人是否 第 15 頁 共 67 頁 有能力投入招標項目合同額的 1015%左右的自有資金，該比值在 1015%左右時最理想，證明材料除資產(chǎn)負債表外，還有企業(yè)近三年的損益表，也應經(jīng)過審計和公證，并附上審計證明和公證書，分值可以是本部分值的 10%左右；計算公式：平均貨幣資金余額 =（期初貨幣資金 +期末貨幣資金） /2，比值以近三年平均值為宜； （ 4）資信情況（授信額度）。資信情況的好壞反映企業(yè)財務經(jīng)營狀況和企業(yè)獲得銀行信貸資金的能力，能夠判定申請 人是否能夠出具招標項目可能要求的履約擔保?？蓮氖欠裼匈Y信證書及資信證書的等級、授信額度（尤其是其中的貸款額度）、已經(jīng)使用的額度、授信余額等方面設定分值并明確相應的評審標準，有證書、等級越高、授信額度越大分值越高，但也要有一個合理的限度，分值可以是該部分分值的 20%左右；證明材料可以是經(jīng)過合法公證機關公證的資信等級證書復印件和銀行給予的授信額度（貸款額度）和已經(jīng)使用的額度的書面文件并附有合法公證機構(gòu)的公證書。招標人也可以在該項目評審中直接就是否能夠提供規(guī)定額度的履約擔保設立評審標準（履約擔保的額度要明確），其 證明材料可以是經(jīng)過公證的銀行、專業(yè)擔保機構(gòu)或保險公司開具的給予開具規(guī)定保函的承諾。 C、機械設備（權(quán)重 ，分值 20 分 30 分） （ 1）、自有機械設備情況。自有機械設備是反映申請人實力的因素，可從申請人自有施工機械設備、尤其招標項目必須具備的機械設備，機械設備的完好率等情況設定分值并明確相應的評審標準，證明材料可以是設備購置的原始發(fā)票復印件、有關折舊政策、停放地點和使用與否等文件并附有合法公證機構(gòu)出具的公證書，分值可以是該部分值的 20%； （ 2）、可投入（閑置）機械設備情況。該部分主要是指自有 閑置設備，能夠證明申請人在招標項目中可投入設備的能力和可調(diào)節(jié)儲備量，應當鼓勵申請人具有較強的可投入自有機械設備的能力，證明材料同“自有機械設備情況”，分值可以是該部分值的 30%； （ 3）、擬投入機械設備情況。擬投入機械設備可以是自有和市場租賃的結(jié)合，擬投入機械 第 16 頁 共 67 頁 設備是審查申請人履約能力的重要因素，可從是否滿足工程需要、機械設備配置是否合理、中小型設備是否齊全等方面設定分值并明確相應的評審標準，自有設備部分的證明材料可以從本部分上述兩項的證明材料中查證，市場租賃的部分應當有租賃意向書或帶條件（如：一旦申請人在擬 招標項目中標租賃合同生效或類似的約定）生效的租賃合同，分值可以是該部分值的 50%左右。 D、企業(yè)管理體系（權(quán)重 ，分值 5 分以下） 企業(yè)的質(zhì)量體系、環(huán)保體系、安全體系是保障項目成功的體系保證，可從企業(yè)目前質(zhì)量體系、環(huán)保體系、職業(yè)健康安全管理體系等認證情況設定分值并明確相應的評審標準，質(zhì)量體系可以是 2 分，其他認證可以均分該部分值； E、企業(yè)以往業(yè)績（權(quán)重 ，分值 10 分左右） （ 1）、企業(yè)同類工程經(jīng)歷。企業(yè)同類工程經(jīng)歷為企業(yè)總部提供項目支持積累了經(jīng)驗，有利于保障項目實施，可以近五年已完同類工程數(shù)量設定 分值，并明確相應的評審標準，數(shù)量越多分值越高。同類工程的界定見本部分上文的說明。一般以 3 分為宜，每個同類工程得 1 分； （ 2）、合同履約率。合同履約率反映企業(yè)以往履約的信譽，也是履約能力的重要體現(xiàn)，可以近三年竣工工程履約率設定分值， 100%履約得最高分，依次降低分值；證明材料可以是經(jīng)過合法公證機關公證過的由竣工工程業(yè)主出具的書面證明評價文件、合同復印件、竣工驗收備案表、獲得有關評比獎項證書復印件等并附公證書。分值可以為 2 分左右。 F、在施和新承接工程情況（權(quán)重 ，分值 5 分左右） 在施工程和新承接工程的規(guī) 模大小是一個比較復雜的問題，企業(yè)沒有在施和新承接工程說明企業(yè)有條件將所有的生產(chǎn)資源投入到新承接的項目中，其相對履約能力較高，但也說明企業(yè)缺乏持續(xù)經(jīng)營的能力，因此，該項評審不應鼓勵企業(yè)完全沒有在施工程或新承接工程，但是企業(yè)在施未完工程和新承接工程規(guī)模太大，無疑將占用企業(yè)很多的資金、人員、設備等生 第 17 頁 共 67 頁 產(chǎn)資源，在極端的情況下，會使招標人面臨很大的風險，因此，該項評審內(nèi)容應結(jié)合企業(yè)全部資源、已經(jīng)或?qū)⒁加觅Y源、可以投入擬招標項目的有效資源情況設定評價標準，在分值設定上應當鼓勵具有能夠滿足擬招標項目所需生產(chǎn)資源且略有可選 擇調(diào)劑儲備量的申請人。證明材料可以是由申請人自己填寫的在施和新承接工程清單，并附有中標通知書或合同的復印件和由合法公證機關出具的公證書，招標人還可以在資格預審文件中設定如果申請人隱瞞實情、不如實填報的處理辦法。 G、訴訟及不良行為記錄（權(quán)重 ，分值 5 分左右） （ 1）、法律訴訟。依法維權(quán)是應當鼓勵的好事，是社會文明進步的一種表現(xiàn)，將法律訴訟作為評審內(nèi)容主要是審查申請人的履約信譽，申請人依法維護自己合法權(quán)益的勝訴的訴訟不應列入評審范疇，可以列入評審的是那些申請人作為原告或被告敗訴的情況，可從近五年企業(yè)涉及 的法律訴訟數(shù)量、敗訴記錄等情況設定分值并明確評審的標準，證明材料可以是判決書、仲裁裁決書的復印件并附有合法公證機構(gòu)出具的公證書，分值的設定應當鼓勵無敗訴情況，該部分分值可以設定為 2 分； （ 2）、不良行為記錄。 ****市正在逐步建立和完善企業(yè)信用體系， ****市 建委和 ****市 市工商局都已經(jīng)有可供社會查詢的網(wǎng)站，不良記錄在一定程度上反映申請人的履約信譽 和能力，應當鼓勵無不良記錄的申請人，可從近三年企業(yè)的不良記錄情況設定分值并明確評審的標準，證明材料可以是申請人自己提供的書面報告，招標人可以在資格預審文件中提醒 申請人，如果不如實填報將面臨拒絕申請或取消投標資格的后果，該部分分值可以設定為 3 分左右，有一個不良行為記錄扣 1 分，最低得零分。在條件成熟的情況下，評審委員會可以在評審前登陸建設部、市工商局、市建委等相關政府部門的網(wǎng)站查詢和核實各投標申請人的不良記錄情況。 H、其他（權(quán)重 ，分值 5 分 10 分） 第 18 頁 共 67 頁 該部分由招標人結(jié)合項目具體情況進行設定，可以設定的評審內(nèi)容應當切合資格預審主要是審查申請人的履約能力這一目的；如：對申請人可投入的其他周轉(zhuǎn)性材料的評審，可以參照機械設備的原則設定評審標準和條件；又如：招 標人可以針對招標項目特殊的技術難點設立審查申請人技術能力方面的評審內(nèi)容；再如：對施工總包招標，希望投標人在總包資質(zhì)之外，有某項專業(yè)資質(zhì)的，如果招標人堅持此項評審內(nèi)容，也可在該部分中設立評審標準和條件，但專