【文章內(nèi)容簡介】 對招標進度計劃落實情況的監(jiān)督和管理4）、溝通、協(xié)調(diào)活動 與招標人的溝通、協(xié)調(diào)活動 及時進行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標工作進度順利進行的重要保證。通過及時的溝通、協(xié)調(diào)活動，才能讓招標人及時了解整個招標活動的流程、招標方面的法律法規(guī)要求，方便招標人作出正確決策；也有利于我公司及時了解招標人對工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面的要求，有利于招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件等資料的起草，合理地反映招標人的整體招標需求。為確保招標計劃的順利進行，我公司根據(jù)多年的招標經(jīng)驗，及時地、有預(yù)見性地提出招標方面的問題并提出合理化建議供招標人參考，有助于招標人及時作出正確決策。只有及時進行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。與設(shè)計單位的溝通、協(xié)調(diào)活動收到設(shè)計圖紙后，立即組織造價編審人員進行審圖，并通過招標人及時與設(shè)計院聯(lián)系，對圖紙中存在的設(shè)計不明確、前后矛盾等問題進行溝通、協(xié)調(diào)，爭取保證工程量清單的準確性、客觀性。在工程量清單編制過程中，經(jīng)常與設(shè)計院聯(lián)系，隨時解決工程量過程中圖紙上及工程上的一些具體問題。與有關(guān)招標主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動 為確保招標工作進度計劃順利進行，必須及時將招標人的招標需求與有關(guān)招標主管部門進行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標工作一次性成功，做到招標工作不“卡殼”。五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施全力配合業(yè)主做好本工程項目的招標工作，為業(yè)主擬建項目的順利進行打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地與業(yè)主配合，保證工作效率和工作質(zhì)量，針對項目的特點，我方制訂了如下幾點優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：1）嚴格按照本投標書中所列項目組負責人和相關(guān)成員投入項目，如貴方需要，必要時我方可以派出有關(guān)人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場，保證與貴方聯(lián)系順暢；2）我公司可以派出有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對擬參與投標的投標申請人進行考察，以保證優(yōu)秀投標人參與投標，保證參與投標的投標人質(zhì)量，為貴方選取優(yōu)秀隊伍進行工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；3）配合業(yè)主做好相關(guān)材料設(shè)備的市場價格調(diào)查工作，做好工程采購成本控制工作；4）投入便攜辦公設(shè)備到本項目的招標工作中，為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服務(wù)。（5）、杜絕違法違紀的保障措施為保證招標過程合法而順利完成，我公司特別制訂了在招標過程中杜絕違法違紀、違反建設(shè)程序的保障措施。整個招標過程中的投標人資格預(yù)審、招標文件編制、開標參與等環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員準備備用人員不定時隨機抽簽選用，從我公司自身源頭上杜絕違法違紀、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象發(fā)生。（6）、突發(fā)情況的預(yù)計與處理除了對以上項目招標突發(fā)情況的掌握，我公司對項目招標過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況有充足的準備，通過社會關(guān)系的利用及有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)解決貴方項目招標過程中可能遇到的不利與不便情況。1)開標時的情況。2)資格預(yù)審時的情況；3）公示的情況的處理；4）迅速研究政府的政策變化，盡快滿足業(yè)主的要求（7）、信息管理信息管理的基本內(nèi)容1)、建立本工程項目的信息管理體系；2)、負責本工程項目各類信息及文檔的收集、整理和保存；3)、運用計算機輔助手段對本工程項目的招標過程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進行收集、整理、匯總、分析，為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關(guān)本工程項目的招標有關(guān)信息服務(wù)，及時提交各種招標資料；招標階段信息管理的具體內(nèi)容及措施1）、信息資料的收集（1）、項目決策文件及有關(guān)資料的收集項目決策文件主要包括了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、質(zhì)量、進度、投資控制基本要求等基礎(chǔ)性依據(jù)，是招標階段實施進度、質(zhì)量、投資控制的重要文件，其中包含了許多設(shè)計文件的重要的依據(jù)，指導著整個項目運作方向。（2）、設(shè)計文件及有關(guān)資料的收集工程設(shè)計文件不僅是施工的依據(jù)，而且是進行進度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)，設(shè)計過程中所收集到的一些基礎(chǔ)性資料對招標過程中合理編制施工組織設(shè)計、施工方案及確定合理合同價有很大作用。Ⅰ、初步設(shè)計資料。收集初步設(shè)計資料重點是：工程項目目的和任務(wù)，工程的規(guī)模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位置，結(jié)構(gòu)形式，各種建筑物材料用量，主要技術(shù)經(jīng)濟指標；Ⅱ、技術(shù)設(shè)計資料。技術(shù)設(shè)計是對初步設(shè)計更進一步的深化，其中許多資料是對初步設(shè)計資料的補充和修正。因此應(yīng)重點收集和核對這些修正和補充資料；Ⅲ、施工圖設(shè)計資料。施工圖作為設(shè)計單位最終輸出產(chǎn)品，直接指導項目施工，對施工圖及其有關(guān)文件物收集和管理，是招標信息管理的工作重點。所收集信息包括：施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖，安裝施工詳圖、各種專業(yè)工程的施工圖以及各種設(shè)備材料的明細表等。在收集設(shè)計資料時要收集與設(shè)計圖的技術(shù)說明書同時輸出的概預(yù)算資料。（3）、造價信息資料的收集造價信息資料是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，是合理考慮確定工程造價的重要依據(jù)，重點收集淮安地區(qū)近三年的材料價格信息資料，政府部門有關(guān)的調(diào)價信息資料、相關(guān)的政府部門對定額進行調(diào)整的說明。（4）招投標文件及其有關(guān)資料收集招標投標過程中形成的一系列的文件對業(yè)主和承包人均具有約束力，是今后進度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。（5）建筑市場的信息收集充分進行市場調(diào)研，收集建筑市場信息，充分了解建筑市場承包商的信譽、資質(zhì)等級，確保能夠讓社會信譽好、投標報價相對較低的承包商能夠中標。（6）收集招標會議信息為確保招標一次性成功，必須經(jīng)常召開招標協(xié)調(diào)會議，通過招標協(xié)調(diào)會議，可以了解招標人的招標需求，可以合理確定招標人對進度、質(zhì)量、工期、造價的具體要求等。（7）有關(guān)法律法規(guī)信息的收集所有招標活動必須符合法律法規(guī)要求，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，所以必須收集齊全有關(guān)招標方面的法律法規(guī)，確保招標人能夠?qū)λ姓袠嘶顒幼鞒稣_的決策。2）、信息資料的加工、整理和儲存在招標過程中，招標工程師要對所需信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，利用信息不斷進行預(yù)測并發(fā)現(xiàn)問題，以便在必要時采取糾正措施。3）、檔案管理檔案的管理設(shè)專職檔案員管理；按檔案的分類進行編號存放，并配備檔案柜； 進出的檔案資料要詳細記錄，以免丟失；及時搜集、積累資料，確保檔案的完整性；招標結(jié)束后，按長期檔案管理的要求進行整理和存放。 六、保證招標代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施1）、公司健全的科學質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施 、分工明確、責任到人項目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導負責組織招標工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項目，合理安排經(jīng)驗豐富的招標人員編制文件(詳見項目組成人員及事項表)，工作中一定做到認真負責，確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯，建立完備的責任制度，明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責任及差錯懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。 、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭取時間，堅持按預(yù)定的計劃和時間安排進行工作，做到事前、事中、事后都要嚴格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 、緊密合作在整個代理過程中，加強與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項，如投標單位的資格預(yù)審、招標文件、評標辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。 、嚴抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點突出招標文件中有關(guān)評標定標辦法以及容易造成廢標的重點部位，以免造成不必要的廢標；要緊緊抓住并正確處理好對投標單位資審入圍這個重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中標，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。 、廉潔奉公整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴格的自審、校核、審定、批準四級審查制，以確保招標代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標全過程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標人委托的招標代理工作，本標文后附我公司針對代理方與招標人、代理方與投標人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴格按《本企業(yè)的招標代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度》執(zhí)行，具體附后。（2）招標文件編制質(zhì)量控制措施 A、在招標文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標段多等特點，招標文件的編制作如下重點分析和考慮，不留后遺癥。招標文件一般包括投標須知、工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標文件時應(yīng)該重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題。 　?。ㄒ唬l(fā)包形式： 　　首先要替業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。 　　如果一個投資項目很大，其中有許多復雜的專業(yè)項目，而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當，造成返工浪費，工期延誤等風險。 　　反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補償給主要承包商一筆管理費的形式，將協(xié)調(diào)配合的責任轉(zhuǎn)移給主要承包商。 　　在需要對大型工程項目劃分標段時要注意，標段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標段大小應(yīng)與承包商大小成正相關(guān)的關(guān)系。 　?。ǘ?、合同價格形式： 　　其次要考慮承包價格的確定方式，根據(jù)招標工程的特點，一般常采用固定合同總價、固定合同單價、可調(diào)合同價等三種價格形式。 　　一般來說，如果項目的施工周期不太長，施工圖紙詳細齊全，預(yù)計可能出現(xiàn)的設(shè)計變更比較少，可以選擇固定合同總價的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預(yù)見費的確定和使用。 　　如果項目的設(shè)計深度不夠，工程量可能會有比較大的出入，預(yù)計會出現(xiàn)許多設(shè)計變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價。 　　如果預(yù)計在項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價的形式。因為，漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て冢菇ㄔO(shè)項目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主不愿意接受。此時，也可以采用固定合同價加調(diào)價指數(shù)的形式?！　。ㄈ?、保函或保證金的應(yīng)用： 　　保函或保證金是為了保證投標人能夠認真投標和忠實履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或保證金）等?！　‘斎唬鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔保。 　　由于現(xiàn)時建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額的投標保證金，可以起到限制某些同時以幾家承包商公司名義來參加投標的包工頭，以防止串標；也可以減少承包商投標的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標工作的連續(xù)性和嚴肅性。 　　還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔保銀行應(yīng)承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書，當在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時，擔保銀行根據(jù)業(yè)主的請求，無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的；保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶， 當在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時，業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。 　?。ㄋ模?、選擇報價形式： 　　在我國現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式，即工程量清單報價和施工圖報價。 　?。?　　由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報價口徑，由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個施工項目的子項報價，計算各種其它費用，最終形成投標報價。 目前政府工程均采用此報價方式?！　〔捎眠@種報價形式，可以節(jié)約招標時間，便于在評標時分析比較各投標報價之間的差異。同時也節(jié)約了承包商的投標成本。對于那些項目投資巨大、建設(shè)周期長、管理難度大、施工圖紙設(shè)計深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項目特別適用。要注意，采用這種報價形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對性的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，同時避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的歧義，從而造成子項報價偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ椖康募夹g(shù)難度估計不足。 　?。?目前政府BT工程采用此報價方式，　　業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計文件和施工圖紙等資料，并在招標文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標人自行計算全部施工項目的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計算出全部費用，形成投標報價。 　　這種報價形式，以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計圖紙完整，業(yè)主希望實行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時只需對設(shè)計修改、變更部分進行調(diào)整。 　　為了防止投標人串標、哄抬標價，以及便于評標時分析標函，提高評審標書的質(zhì)量，節(jié)約評審時間。一般均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費用定額、調(diào)價指數(shù)、材料的市場信息價等文件資料編制工程預(yù)算，針對工程項目特點考慮合理下浮率，設(shè)定最高限價并在投標截止日期十五天之前發(fā)給所有投標人。 　　由于我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，在招標文件中一定要針對主要材料、設(shè)備明確幾種市場上知名品牌、生產(chǎn)廠家供投標人報價，并規(guī)定投標人必須詳細填寫材料（設(shè)備）明細匯總表。只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料（設(shè)備）的價格和質(zhì)量。這是因為，同樣的施工項目，采用不同的材料，其價格可以有很大差異，而且對今后的使用也會有很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到上百元不等，粉刷效果當然也就不同?！　√顚懖牧希ㄔO(shè)備）明細匯總表時，應(yīng)該要求投標人詳細列