【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè) 工程 項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 項(xiàng) 目業(yè)主： XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司 法定代表人： 法定地址： 郵編： 網(wǎng)址： 電子郵箱： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 傳真： XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“高新集團(tuán)”）成立于1998 年 1 月，股東為 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) XX 科技園管理委員會和 XXXX軟件園高唐新建區(qū)管理委員 會 。 主要職責(zé)是承擔(dān) XXXX 軟件園高唐新建區(qū)部分地塊的開發(fā)建設(shè)，公共技術(shù)服務(wù)平臺的投資、建設(shè)和運(yùn)營，以及軟件園管委會自有物業(yè)的租賃、管理等。 20xx 年，高新集團(tuán)承擔(dān)了由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)的 XXXX 軟件園擴(kuò)建首期工程項(xiàng)目的建設(shè)，并順利通過省發(fā)改委和省信息產(chǎn)業(yè)廳組織的初步驗(yàn)收。 6 第二章 編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) 為保證國家軟件產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮政府部門在推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、引導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。依據(jù)《 XX 市城市總體規(guī)劃》（ 1991— 20xx 年送審稿）和《 XX 東南部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究》中確定的“用大約15 年時間使 XX 市東南部地區(qū)成為一個具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色以出口型工業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，以國際化、市場化、規(guī)范化為基本體制架構(gòu)的大型國際性綜合開放區(qū)域”以及《關(guān)于加快軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中“ 到 20xx年，國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（ XX 軟件園）高唐新建區(qū)集聚軟件企業(yè)超過 500 家，培 育和引進(jìn)一批大型軟件企業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 500 億元 ”的 規(guī)劃目標(biāo)。結(jié)合 《中共 XX 市委、 XX 市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》 ，本項(xiàng)目建成后，將具備容納 約 400 家網(wǎng)游動漫、軟件 外包 和行業(yè)軟件類企業(yè) 孵化 以及人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的生產(chǎn)環(huán)境、測試環(huán)境、通訊網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施 、展示 和共享資源的條件。 編制 XXXX 軟件園高唐新建區(qū) 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 建設(shè)工程項(xiàng)目的主要依據(jù)有： 國務(wù)院：國發(fā) [20xx]18 號文《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》； 國家發(fā)展計(jì)劃委員會，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合 發(fā)布《關(guān)于建設(shè) 7 國家軟件產(chǎn)業(yè)基地的決定》； 國家發(fā)展計(jì)劃委員會：計(jì)高技 [20xx]280 號文《國家計(jì)委關(guān)于 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（ XX）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》； XX 市發(fā)展計(jì)劃委員會：穗計(jì)高技【 20xx】 46 號文《關(guān)于XXXX 軟件園高唐新建區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的批復(fù)》 XX 市發(fā)展和改革委員會：穗發(fā)改高技【 20xx】 9 號文《關(guān)于 XXXX 軟件園高唐新建區(qū)東部組團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》 XX 市人民政府《關(guān)于加快軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（穗府【 20xx】 45 號） 中共 XX 市委辦公廳、 XX 市 人民政府辦公廳印發(fā)《中共XX 市委、 XX 市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》配套政策文件的通知（穗辦【 20xx】 8號） 《 XX 市城市總體規(guī)劃》（ 199120xx 年送審稿）； 《 XX 市凌塘分區(qū)規(guī)劃》； 《 XX 市聯(lián)合分區(qū)規(guī)劃》； 《 XX 市火爐山分區(qū)規(guī)劃》； 《 XX 東南部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究》； XX 市城市規(guī)劃局：穗規(guī)函〔 20xx〕 711 號《關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施〈 XX 市 XX 分區(qū) AT0305 規(guī)劃管理單元（高唐片）控制性詳細(xì)規(guī)劃〉的函》； XX 市環(huán)境保護(hù)局：穗環(huán)管影 [20xx]156 號文《 XXXX 高塘工業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》； 8 XX 市 XX 區(qū)人民政府：穗天府請 [1999]3 號文《關(guān)于劃定高塘工業(yè)區(qū)第三期用地紅線的請示》； 國家計(jì)劃委員會，建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）。 編制范圍 XXXX 軟件園高唐新建區(qū) 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期）位于 XX 市 XX 區(qū)東部柯木塱高塘石區(qū)域，地處高唐新建區(qū) 東部組團(tuán) 。此規(guī)劃區(qū)域東臨大觀路，與 XX 科學(xué)城隔路相望；北靠 保衛(wèi)嶺森林公園；南 接網(wǎng)游動漫專區(qū) ，總用地面積 約40000 平方米 。 本 建議書 編制的范圍是對 XXXX 軟件園高唐新建區(qū) 軟件產(chǎn)業(yè)集中 孵化中心（二期） 建設(shè)工程的必要性、地點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、生態(tài)規(guī)劃特性、總體方案的設(shè)計(jì)原則與各專業(yè)的技術(shù)方案間的功能匹配等進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上提出投資估算和資金籌措方案，并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析與評價；從而對本建設(shè)工程的必要性、可行性、合理性提出結(jié)論性意見和建議。 9 第三章 項(xiàng)目 提出的背景 XXXX 軟件園高唐新建區(qū) 已 成為省市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 20xx 年 7 月， XXXX 軟件園被國務(wù)院正式授牌為國家十大重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)基地之一。 20xx 年 11 月， XX 軟件園編制了《 XXXX 軟件園高唐新建區(qū)建設(shè)工程實(shí)施方案》，并向 XX 市發(fā)改委和廣東省發(fā)改委申報(bào)，獲得審核批準(zhǔn)。 20xx 年 8 月， XXXX 軟件園被國家新聞出版總署正式授牌為國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地之一。 20xx 年 11 月， XXXX 軟件園被國家商務(wù)部正式授牌為國家軟件出口創(chuàng)新基地之一。 20xx 年至 20xx 年， XXXX 軟件園高唐新建區(qū)建設(shè)工程相繼 五 年 被廣東省和 XX 市列入省市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。 高唐新建區(qū) 東部組團(tuán) 的 建設(shè)方案已獲批準(zhǔn) XXXX 軟件園高唐新建區(qū)東部組團(tuán)工程以基礎(chǔ)建設(shè)為手段，為各類軟件企業(yè)、網(wǎng)游動漫、軟件出口和人才培訓(xùn)提供一個多功 能、多層次、高附加價值的孵化和工作環(huán)境。 該工程范圍包括產(chǎn)業(yè)孵化專區(qū)、網(wǎng)游動漫專區(qū)、軟件出口加工專區(qū)和軟件及動漫人才培訓(xùn)基地內(nèi)的給水、排水、供電、通訊、消防、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及綠化、美化和護(hù)坡以及廣場及停車場等。 10 20xx 年 3 月， XX 軟件園管委會就東部組團(tuán)的開發(fā)和建設(shè)編制了《 XXXX 軟件園高唐新建區(qū)東部組團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案》，并上報(bào) XX 市發(fā)改委，獲得審核批準(zhǔn)。 高唐新建區(qū) 的配套設(shè)施基本完善 高唐新建區(qū)內(nèi)道路 建設(shè)總里程達(dá) 9909 米，其中作為主干道的高普路和云溪路、軟件路 總里程約 6000 米。 東部組團(tuán)道路 總長 米 ， 東部道路 寬 15 米 （ 其中路面寬 8 米，人行道 寬 米 ）， 總投資 約 2253 萬元 ，現(xiàn)已 全部建成并通車。 ： 沿湖 路 全長 米，合同造價 萬元 ； 內(nèi)湖路 A 線道路全長 米， B 線道路全長 米，合同總造價 萬元 ； 伴山路全長 米，合同造價 萬元。 高唐新建區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施基本建成并投入使用。其中配套公寓已投入使用面積為 3 萬平方米， IT 交流中心建筑面積 萬平方米已投入使用， IT 商務(wù)酒店已經(jīng)建成正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，軟件（動漫）人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地將在近 期動工建設(shè)。軟件公共技術(shù)支持平臺已經(jīng)投入使用。 11 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期）是 XXXX 軟件園擴(kuò)建首期工程的補(bǔ)充 XXXX 軟件園擴(kuò)建首期工程的 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心 （一期） 總建筑面積為 萬平方米， 20xx 年投入使用后，共吸引 60 家軟件企業(yè)進(jìn)駐， 20xx 年進(jìn)駐企業(yè)的產(chǎn)值超過 5 億元 ，其中超千萬元的企業(yè)有 18 家 。目前，要求進(jìn)駐 高唐 孵化中心的企業(yè)日益增多， 現(xiàn)有的 孵化場地 規(guī)模 已 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求 ，因此，加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期）將有效緩解企業(yè)急需進(jìn)駐高唐發(fā)展的壓力。 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 是引導(dǎo)和帶動高唐新建區(qū)開發(fā)與建設(shè)的龍頭 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 將是新建區(qū)產(chǎn)業(yè)集中孵化重要載體。至今入駐高唐新建區(qū)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到 100 多家，年產(chǎn)值超過 50 億元。 高唐新建區(qū)內(nèi)以配套服務(wù)為支撐的中部組團(tuán) （包括配套公寓、 IT 交流中心和 IT 商務(wù)酒店等） 已經(jīng)開發(fā)完畢。初步具備了強(qiáng)有力的、向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和其它領(lǐng)域輻射的能力。東部組團(tuán)內(nèi)道路和其它設(shè)施已經(jīng)完善，它的啟動不僅 可以緩解 高唐新建區(qū) 孵化場地不足的瓶頸，而且可以成為集中發(fā)展 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的凝聚核， 從而帶動?xùn)|部組團(tuán)和整個高唐新建區(qū)的良性開發(fā)和建設(shè) 。 12 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 的開發(fā)是高唐新建區(qū)全面建設(shè)的有力支撐 軟件和 IT 市場的高度活躍與不斷提升的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對XX 軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展的需求進(jìn)一步加大。目前，作為華南地區(qū)規(guī)劃占地規(guī)模最大、軟件企業(yè)最為集中的 XX 軟件園高唐新建區(qū)用于軟件企業(yè)的辦公和孵化場地尚不足 10 萬平方米，這對于日漸成熟的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和國家軟件出口創(chuàng)新基地來說已經(jīng)成為空間規(guī)?；l(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)倍增器能量的釋放，大量的軟件企業(yè)由于場地局限無法入駐新建區(qū)，僅有已開發(fā)的中部組團(tuán)將出現(xiàn)資源 “孤島現(xiàn)象”。把土地和道路設(shè)施已經(jīng)完善的東部組團(tuán) 內(nèi)的產(chǎn)業(yè)孵化器 作為啟動工程是快速有效地從根本上解決整體開發(fā)高唐新建區(qū)的必由之路。 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 是 打 造“高唐新建區(qū)洼地效應(yīng)”的重要舉措 20xx 年， XX 軟件園實(shí)現(xiàn)軟件技工貿(mào)收入 315 億元，較上年增長 25%。軟件收入 178 億元，較上年增長 30%；入園企業(yè)數(shù)超過 1200 家。盡管園區(qū)管委會在建成區(qū)陸續(xù)設(shè)立了 19個分園，孵化面積超過 100 萬平方米；但隨著管委會搬遷至高唐新建區(qū)并對新建區(qū)的交通、生活、工作和服務(wù)配套設(shè)施的不斷完善，企業(yè)來高唐新建 區(qū)發(fā)展的需求越來越大。目前，高唐新建區(qū)的“洼地效應(yīng)”已經(jīng)凸顯 ,大量的軟件及關(guān)聯(lián)企業(yè)迫切要求入駐高唐新建區(qū) ,現(xiàn)有場地已完全無法滿足 企業(yè) 13 的發(fā)展要求。因此， 及時有效地把握良好機(jī)遇，以軟件重點(diǎn)領(lǐng)域、骨干項(xiàng)目、鼓勵性政策開發(fā)啟動?xùn)|部組團(tuán)的建設(shè)是高唐新建區(qū)聚集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源的重要且迫切的舉措。 因此， 經(jīng)過全面、系統(tǒng)的分析論證 ，我們 認(rèn)為：作為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地 、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地 最為集中的發(fā)展區(qū)域 ， XXXX 軟件園高唐新建區(qū) 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 工程 所確定的發(fā)展規(guī)劃，在思路、目標(biāo)、任務(wù)等方面完全與 《 XX 市 進(jìn)一步扶 持軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《關(guān)于加快軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 相適應(yīng)， 符合 高唐新建區(qū) 開發(fā)和建設(shè)的實(shí)際 ，項(xiàng)目工程的 建設(shè) 方案、計(jì)劃和資金安排等切實(shí)可行。項(xiàng)目工程建設(shè)是必要的，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險能力，項(xiàng)目是可行的。 14 第五 章 項(xiàng)目建設(shè)方案 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 的功能 由于入駐企業(yè)大都處于發(fā)展初期，資金缺乏，企業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃處于弱勢，企業(yè)科研人員對于市場化操作不熟，市場調(diào)研、營銷體系不夠建全，資本運(yùn)營能力較差，急需得到相關(guān)的支持和服務(wù)。孵化器可滿足初創(chuàng)企業(yè)對資金、市場、策劃、人才引 進(jìn)等方面的需求。 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） （見下圖） 的功能主要包括兩個方面，一是 吸引國內(nèi)外有實(shí)力的 軟件企業(yè)和 研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，形成一個以 軟件 產(chǎn)品的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)為目的的綜合體系 ；二是 以 這些軟件企業(yè)集中發(fā)展 為基礎(chǔ)，利用他們的研究成果、知識和人才等優(yōu)勢來吸引社會投資，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化的推廣，發(fā)展 軟件和動漫 產(chǎn)業(yè)。 具體包括 1）提供綜合性服務(wù)和必要設(shè)施：企業(yè)孵化器提供創(chuàng)業(yè)和管理技能的基礎(chǔ)訓(xùn)練，企業(yè)計(jì)劃、財(cái)經(jīng)問題咨詢服務(wù)，提供一個有公共服務(wù)設(shè)施的場所； 2）提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境：提供企業(yè)交流 公共空間 、簡化軟件 企業(yè)的創(chuàng)辦程序、提供政策優(yōu)惠等 措施。 3） 節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本 ： 以提供 價格較低的設(shè)備、辦公 場地 等措施降低軟件企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻 。 孵化中心（二期） 將致力于 為 軟件 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供不斷優(yōu)化的孵化環(huán)境和條件，培育實(shí)業(yè)家和專門人才，為企業(yè)發(fā)展提供必需的市場化和國際化服務(wù)，并通過提 15 供這些有效的服務(wù)，源源不斷地培養(yǎng)出有市場競爭力的、成熟的 軟件 企業(yè)和優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和條件 選址原則 高唐新建區(qū) 軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心（二期） 建設(shè) 工程 項(xiàng)目選址時充分考慮如下原則： 1）場址的選擇應(yīng)符合 XX 市城市 總體規(guī)劃以及 XXXX 軟件園高唐新建區(qū)的中長期總體規(guī)劃； 2）擬選場址規(guī)模及周邊環(huán)境應(yīng)能滿足本項(xiàng)目及城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需求，有必要的環(huán)境容量； 3）交通、運(yùn)輸條件能滿足運(yùn)營過程中相對集中時間內(nèi)的人流及車流要求； 4）給水、排水、排污、供氣、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與 XX 市市政設(shè)施駁接的可能性，并能盡量減少建設(shè)成本； 5）將建設(shè)成本中的土地費(fèi)用，包括土地出讓金、征地補(bǔ)償費(fèi)及場址整治費(fèi)等作為場址選擇的重要因素。 6）工程選址 遵循 “以點(diǎn)帶面” 的開發(fā) 方針，在條件成熟的地塊起步，采用“分層推進(jìn)”的模式，按“分步 開發(fā)”的戰(zhàn)