【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，創(chuàng)建金融安全區(qū)。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從鹽城的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)一齊上，城鄉(xiāng)一齊上，大、中、小一齊上，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使其成為“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力?！笆濉蹦?zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的85%以上。培植規(guī)模私營(yíng)企業(yè)。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)培植具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)型骨干企業(yè)?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)取再培植10個(gè)年產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額超億元的私營(yíng)企業(yè)，50個(gè)千萬(wàn)元以上私營(yíng)企業(yè)。加大招商引私力度，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)來(lái)我市投資項(xiàng)目，興辦實(shí)業(yè)?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)取引進(jìn)投資額在5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)。構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)化、科技化、外向化為方向，以專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)發(fā)展，盡快形成若干個(gè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，提升私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。突出抓好各類私營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中度，建成一批規(guī)范化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地。落實(shí)扶持政策。在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、外貿(mào)等方面為私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境。鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體資本進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大部分領(lǐng)域，取消一切限制社會(huì)投資的不合理規(guī)定，引導(dǎo)和支持私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，以及發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)業(yè)。依法維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。全方位發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。應(yīng)對(duì)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，加快調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力提高機(jī)電產(chǎn)品、深加工輕紡產(chǎn)品的出口比重，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品基地。積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全方位拓展國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展自營(yíng)出口，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。大力培植骨干企業(yè)，擴(kuò)大出口規(guī)模?！笆濉蹦纬勺誀I(yíng)出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)20家，超1000萬(wàn)美元的產(chǎn)品10個(gè).突破利用外資。拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、灘涂開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游、商業(yè)流通、金融保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)；在利用外資的規(guī)模、層次、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持多元化的利用外資，鼓勵(lì)外商來(lái)我市兼并、租賃、收購(gòu)、參股、控股現(xiàn)有企業(yè)，積極爭(zhēng)取使用外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、國(guó)際商業(yè)貸款；建立、健全招商機(jī)制，建立高效、精干的招商隊(duì)伍，培育商業(yè)化、市場(chǎng)化的招商機(jī)制，建立系統(tǒng)的招商網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，利用外資要保持年遞增20%以上。全面拓展外經(jīng)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)紡織服裝、農(nóng)機(jī)、輕工和農(nóng)業(yè)等行業(yè)到海外興辦實(shí)業(yè)，發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)?！笆濉逼陂g新辦境外投資項(xiàng)目15個(gè)。充分發(fā)揮具有外經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)公司的主力軍作用，提高自營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平，鞏固亞洲市場(chǎng)，發(fā)展非洲市場(chǎng)，開(kāi)拓南美市場(chǎng)。在擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作的同時(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)際工程承建方面取得突破性進(jìn)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制，改善投資環(huán)境。加大開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資力度，提高招商引資的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)促成跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，大力鼓勵(lì)外商在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦獨(dú)資企業(yè)，盡快把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、外商投資密集區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)。主動(dòng)接受上海輻射。在積極參與西部大開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向聯(lián)合，特別是主動(dòng)接受上海的輻射。加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，爭(zhēng)取在建立特色農(nóng)副產(chǎn)品供給基地、市場(chǎng)集散基地方面有所突破；抓住上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，借助其強(qiáng)勁的技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)上有所突破；積極引進(jìn)上海連鎖、特許等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，改造和提升我市傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取在開(kāi)拓上海市場(chǎng)上有所突破；充分利用上海人才、技術(shù)和信息中心的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與上海對(duì)接，爭(zhēng)取在引進(jìn)智力上有所突破。大力推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，優(yōu)化布局，構(gòu)建特色，走科技興海之路，努力拓展資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度，全方位推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)進(jìn)程，使海洋經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“十五”期末，全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)230億元，年均遞增20%以上。建設(shè)沿海綠色食品基地。根據(jù)沿海資源的自然條件，以高產(chǎn)、高質(zhì)、高效為目標(biāo)，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，不斷調(diào)整和優(yōu)化灘涂種植結(jié)構(gòu)。充分利用海洋污染輕的有利條件，大力推行國(guó)際通行的產(chǎn)品生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“綠色”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼谀}土農(nóng)業(yè)覆蓋面積達(dá)100萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。突破貝類，恢復(fù)對(duì)蝦，發(fā)展蟹類，擴(kuò)大藻類。擴(kuò)大海水養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，推進(jìn)潮上帶、潮間帶和潮下帶全面綜合開(kāi)發(fā)，加快突破潮間帶；優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展貝類養(yǎng)殖；轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)貝蝦混養(yǎng)、貝魚混養(yǎng)等高效養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”，形成海水養(yǎng)殖特色優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼谀?，海水養(yǎng)殖面積達(dá)120萬(wàn)畝。突破資源深加工業(yè)。圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)沿海資源的深度開(kāi)發(fā)利用。著力提高海洋食品的加工層次，培植具有特色的海洋深加工食品；利用灘涂動(dòng)植物資源，加強(qiáng)功能性的物質(zhì)研究和開(kāi)發(fā)，發(fā)展海洋保健品和醫(yī)藥產(chǎn)品；加快啟動(dòng)以苦鹵化工和鹽化工為主的海洋化工業(yè)。到“十五”末，建成一批年銷售額超億元的海洋工業(yè)企業(yè)。構(gòu)建林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和商品林業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施沿海防護(hù)林、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道和城鎮(zhèn)綠化工程；開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游林、商品用材林、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林和花卉園藝四大產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，在沿海建設(shè)200萬(wàn)畝以上的速生林基地，全市建成成片林310萬(wàn)畝。同時(shí)，加大招商引資力度，發(fā)展林業(yè)深加工，積極開(kāi)發(fā)造林、制漿、造紙一條龍產(chǎn)業(yè)。加快沿海天然氣開(kāi)采利用步伐。按照工民并進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的要求，加快輸氣管道等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程。到2005年，市區(qū)及周邊縣（市）城區(qū)居民用天然氣率達(dá)到70%以上，建成燃?xì)廨啓C(jī)調(diào)峰發(fā)電機(jī)組。同時(shí)，加快天然氣勘探步伐，為發(fā)展天然氣化工業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，逐步建成集民用、發(fā)電、化工為一體的產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展建筑業(yè)，努力培植新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)建筑企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，以高資質(zhì)企業(yè)為龍頭，以資本經(jīng)營(yíng)為紐帶，組建一批集科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工于一體的建筑企業(yè)集團(tuán)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?！笆濉逼陂g，培植產(chǎn)值20億元的企業(yè)集團(tuán)13家，10億元的企業(yè)集團(tuán)35家。加快調(diào)整企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)總包企業(yè)向技術(shù)密集型和資金密集型的方向發(fā)展，大力發(fā)展高空維修、清洗防腐、江洋打撈、中壓送變電、智能建筑設(shè)計(jì)安裝等特色經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加快建筑行業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，盡快建立起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快拓展建筑市場(chǎng)和施工領(lǐng)域。集中力量，重點(diǎn)開(kāi)拓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)投資的中西部地區(qū)建筑市場(chǎng)。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用一級(jí)企業(yè)的對(duì)外簽約權(quán)，加強(qiáng)與國(guó)外大承包商合作，積極發(fā)展直接承包工程和聯(lián)合承包工程業(yè)務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大施工領(lǐng)域，力爭(zhēng)在承攬道路、橋梁、隧道、地鐵、環(huán)保、園林等效益較高的項(xiàng)目上有新的突破。“十五”期末，全市建筑業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到290億元左右，從業(yè)人數(shù)30萬(wàn)人，外出施工人數(shù)20萬(wàn)人以上，出國(guó)施工人數(shù)突破1萬(wàn)人。大力提高建筑業(yè)技術(shù)質(zhì)量水平。加快建立以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)交流和項(xiàng)目合作，廣泛采用新材料、新工藝和新技術(shù)，不斷提高建筑業(yè)科技水平。加強(qiáng)建筑企業(yè)的技術(shù)裝備和施工能力，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的機(jī)械和設(shè)備，逐步淘汰落后的設(shè)備工藝，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快建筑業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批懂管理善經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目經(jīng)理，具有科技開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)能力的工程技術(shù)人員，以及高素質(zhì)的施工隊(duì)伍?！笆濉蹦┕こ碳夹g(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員占職工人數(shù)的比例提高到15%。建立健全政府質(zhì)量監(jiān)督體制和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量水平?！笆濉蹦?，全市重點(diǎn)骨干企業(yè)全部通過(guò)ISO9002質(zhì)量貫標(biāo)論證，工程一次合格率達(dá)到100%。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為、有所不為的原則，鼓勵(lì)外資和民資參與資產(chǎn)重組，促進(jìn)國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。到2005年，基本完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。分離企業(yè)辦社會(huì)職能，為國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件。加快中小企業(yè)改制，采取股份制改造、合資合作、租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、聯(lián)合兼并、破產(chǎn)重組等多種形式，進(jìn)行改革改組，力爭(zhēng)搞精、搞專、搞特、搞強(qiáng)一批小型“巨人”。