【正文】 進(jìn)的機(jī)械和設(shè)備，逐步淘汰落后的設(shè)備工藝，努力提高勞動生產(chǎn)率?！笆濉蹦?，全市重點骨干企業(yè)全部通過ISO9002質(zhì)量貫標(biāo)論證，工程一次合格率達(dá)到100%。到2005年，基本完成國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。堅持以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，國有大中型企業(yè)全面實現(xiàn)股權(quán)多元化，中小企業(yè)繼續(xù)實行“國退民進(jìn)”，基本實現(xiàn)經(jīng)營者持大股，經(jīng)營層控股和民營化。加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，建立面向市場、快速反應(yīng)、科學(xué)決策的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。“十五”期間，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險全覆蓋。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極穩(wěn)妥地推行行政管理體制改革，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范的行政管理體系。建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。二是航道港口建設(shè)工程。三是鐵路配套工程。建立穩(wěn)定的電力保障體系。建立高標(biāo)準(zhǔn)水利設(shè)施體系。迅速擴(kuò)大市區(qū)建城區(qū)。到“十五”末，市區(qū)努力建成大城市布局形態(tài)，人口50萬以上，市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)110億元。到“十五”末,全市建成2個中等城市。同時，合理調(diào)整鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃，加快撤并步伐。突出培養(yǎng)拔尖人才，繼續(xù)實施省“333”工程和市“111”工程，加大學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)力度，壯大高層次后備人才隊伍。大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)農(nóng)村基層人才、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。建立虛擬智力服務(wù)體系，支持企業(yè)到人才技術(shù)密集的城市和境外設(shè)立技術(shù)開發(fā)中心，進(jìn)行科技開發(fā)和項目論證。 1優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)，促進(jìn)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。加快建立以企業(yè)為主體、項目為載體的技術(shù)創(chuàng)新體系，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)和完善一批重點企業(yè)集團(tuán)的開發(fā)中心，爭取在“十五”期間建立省級以上技術(shù)中心20家，國家級技術(shù)中心5家，工程研究中心2家。圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域，選擇一批重大課題，加強(qiáng)同高等院校、科研院所的協(xié)作，發(fā)揮多學(xué)科綜合研究優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)，力爭在一些領(lǐng)域有所突破。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證對教育事業(yè)投入的增幅高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅。加快中小學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)教育布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化和組合?？刂迫丝谠鲩L。合理利用資源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理，處理好城市工業(yè)和生活污水，控制大氣污染，推進(jìn)固體廢物的無害化治理及減量化和資源化管理。提高防災(zāi)減災(zāi)能力。依法強(qiáng)化人民防空、交通戰(zhàn)備設(shè)施的建設(shè)和管理，增強(qiáng)全民防空意識。堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和積極推進(jìn)城市化進(jìn)程等多渠道創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，拓寬就業(yè)渠道。通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多種途徑，不斷提高農(nóng)民收入水平?！笆濉蹦擎?zhèn)居民住房成套率達(dá)70%，農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)30平方米。積極探索運(yùn)用改革推動、政府扶持、兼并聯(lián)合、對口協(xié)作等形式，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展步伐。文化事業(yè)。堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向，辦好黨報黨刊和其它各類報刊。廣播電視。完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級廣播臺站設(shè)備的更新改造，力爭全部達(dá)到部頒等級標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療服務(wù)，大力發(fā)展非基本醫(yī)療保健服務(wù)，不斷滿足社會多層次的健康需求?！笆濉逼陂g，各級各類學(xué)?！秶殷w育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》施行面達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，建成“全國體育先進(jìn)城市”。加強(qiáng)檔案建設(shè)，拓展服務(wù)功能，努力建成一個館庫達(dá)標(biāo)、館藏豐富、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的檔案體系。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高市民的文明程度。加強(qiáng)各級愛國主義教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)念館、博物館、革命遺址以及市內(nèi)標(biāo)志性工程等在愛國主義教育中的重要作用。積極開展群眾性精神文明活動，通過推進(jìn)多層次、多樣化的文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動，形成積極健康、奮發(fā)向上的社會風(fēng)尚。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能。積極開展“四五”法制宣傳教育活動，普及法律知識，提高全民首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法制觀念。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，堅決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會治安秩序。進(jìn)一步完善和實行執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制和公示制度，規(guī)范各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為。大力推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)科普宣傳教育，破除封建迷信。圍繞培育社會主義“四有”新人，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，在全社會樹立共同理想和精神支柱。進(jìn)一步發(fā)展婦女、兒童等社會事業(yè)，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步。大力培育體育市場，積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步實施《全民健身計劃綱要》，舉辦市第四屆運(yùn)動會，全面提高全市人民的體質(zhì)和健康水平。以“人人享有衛(wèi)生保健”為目標(biāo)，堅持貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，合理配置衛(wèi)生資源，逐步建立起比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！笆濉逼谀?，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)60%以上，城鎮(zhèn)入戶率達(dá)85%以上。開展科學(xué)文明的群眾文化活動。振興淮劇，提高雜技，發(fā)展歌舞，繁榮創(chuàng)作。幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展教育、醫(yī)療和文化事業(yè)，不斷提高生活水平和生活質(zhì)量。繼續(xù)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。滿足人們不斷增長的、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，為人民群眾提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)，大力培育新的消費(fèi)熱點，促進(jìn)消費(fèi)升級，提高衣食基本生活需求的水平，努力降低恩格爾系數(shù)。增加城鄉(xiāng)居民收入。1不斷提高人民生活水平，努力實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展和城鄉(xiāng)共同富裕。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和緊急救援體系建設(shè)，廣泛開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全民的防災(zāi)減災(zāi)意識。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十五”期間市區(qū)和縣城各建成一座污水處理廠。到2005年，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)85%以上，村莊綠化率達(dá)40%以上?？茖W(xué)合理地開發(fā)利用水資源，堅持開源、節(jié)流與保護(hù)并重，保護(hù)好通榆河水源，嚴(yán)格控制城市地下水過量開采，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)循環(huán)用水力度。加強(qiáng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強(qiáng)對農(nóng)村和城市流動人口的計劃生育教育和管理。進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，加快高等教育大眾化步伐，提高鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院的辦學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建終身教育體系。大力發(fā)展和培育技術(shù)市場，加快科技信息的交流和使用，健全科技中介服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)一體化?！笆濉逼陂g，爭取發(fā)展長期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系250項，實施省級產(chǎn)學(xué)研重點項目10個。以高新技術(shù)為突破口，大力開發(fā)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，積極引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)，培育一批擁有專有技術(shù)并具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)。認(rèn)真落實知識分子政策，大膽選拔和重用優(yōu)秀中青年人才，積極推行公開競爭選拔的人才選配方式。大力度引進(jìn)人才。加速培養(yǎng)管理人才，加強(qiáng)社會化、職業(yè)化企業(yè)家隊伍建設(shè)，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的素質(zhì)。1堅持以人為本，全面提高勞動者素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求，突出重點，形成特色，提高品位，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展。提高縣城區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的紐帶作用，加快生產(chǎn)要素向縣城適度集聚，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，增強(qiáng)城市的人口承載力和經(jīng)濟(jì)中心功能。老城區(qū)要加快“退二進(jìn)三”步伐，積極發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、金融、中介服務(wù)的發(fā)展；開發(fā)區(qū)要堅持高起點開發(fā)，盡快建成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鹽都新區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培植，迅速擴(kuò)大新區(qū)規(guī)模?！笆濉逼谀?，淮河入海水道和總渠堤達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，海堤和灌河堤達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)防洪達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)。完成蘇北沿海500KV送電主網(wǎng)架的建設(shè)，加快我市沿?？h（市）220KV變電所及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，積極改善和提高市級城網(wǎng)和縣級城農(nóng)網(wǎng)，構(gòu)建高電壓、大容量、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的現(xiàn)代化電網(wǎng)。四是民航拓展工程。加快以大豐港為重點的港口建設(shè)。以寧靖鹽、徐宿淮鹽、連鹽通三條高速公路為主骨架，以陳李線、204國道等10條網(wǎng)化公路為支撐，以縣鄉(xiāng)村公路為配套，建立起縱橫交織、快速便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。努力提高行政管理透明度，樹立公正廉潔、高效運(yùn)行的政府形象。積極辦好社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等公益保障事業(yè)。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，完善失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保障的覆蓋范圍，建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范完善股東大會