西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略(文件)
【正文】 報載，由于鼠害猖獗，青海省曲麻萊縣無法放牧的黑土灘面積達(dá)1332萬畝，占草場總面積的28%，每年還有80~100萬畝草場沙化。生態(tài)惡化使貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)雪上加霜，農(nóng)田單位面積產(chǎn)量和草原載畜能力下降，農(nóng)牧民收入增長緩慢甚至下降。由于貧困程度加深，從而脫貧難度更大。生態(tài)環(huán)境惡化與經(jīng)濟發(fā)展滯后互為因果，相互強化，加大了累積效應(yīng)，形成生態(tài)環(huán)境惡化→經(jīng)濟發(fā)展滯后→生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化……累積惡性循環(huán)，進(jìn)一步削弱了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。近20多年來，%。2003年以來，黃河干支流來水量仍持續(xù)不足。黃河下游1972～1996年因斷流和供水不足造成工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失累計約268億元，年均損失逾11億元。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1997年，僅華北地區(qū)各城市因缺水造成的工業(yè)和農(nóng)業(yè)損失達(dá)2000億元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP的3%。 （3）沙塵暴等災(zāi)害性天氣頻度增多、強度加大，并通過大氣環(huán)流影響到中東部地區(qū)。如2002年3月21日，我國西部和北方大部分地區(qū)遭遇了源自新疆和內(nèi)蒙古的特大沙塵暴襲擊；北京地區(qū)黃土彌漫，能見度不足200米，使機場關(guān)閉，道路阻斷，行人呼吸困難。 長期以來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化僅被看做是西部地區(qū)局部問題而得不到重視，直至1998年長江洪災(zāi)對全國生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失時才被關(guān)注到。 15 / 15。 綜上所述，目前，我國西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)、改善正處在“治理與破壞相峙的關(guān)鍵階段”，重點和難點在于治理。 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化對本地區(qū)及全國廣大地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會各方面造成嚴(yán)重?fù)p害的事實表明，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化對全國經(jīng)濟的沖擊破壞力，遠(yuǎn)比西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢所表現(xiàn)出來的西部資源供給短缺、市場發(fā)展緩慢、貧困困境加深等經(jīng)濟關(guān)聯(lián)效應(yīng)更直接、深遠(yuǎn)、強烈。近年來，大范圍的強沙塵暴天氣出現(xiàn)的頻率增加、程度增強、范圍擴大。尤為典型的就是1998年長江大洪水，它就是在西部脆弱的生態(tài)環(huán)境條件下，加上氣候異常和其他因素的共同作用所形成的。農(nóng)田受旱面積累計470萬公頃，減產(chǎn)糧食986億公斤。據(jù)測算，到2010年，遇到正常來水年份，黃河用水缺口仍達(dá)40億立方米。從2000年起，黃河上游地區(qū)連續(xù)3年降水嚴(yán)重不足，導(dǎo)致黃河干流來水持續(xù)偏少，出現(xiàn)了歷史罕見的枯水現(xiàn)象。 、東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的危害 由于西部地區(qū)特殊的地理位置，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化不僅對中東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而且對經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害日益加深，嚴(yán)重威脅中東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面： （1）江河源頭水量減少，造成下游廣大區(qū)域斷流缺水，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重受損。生態(tài)環(huán)境惡化毀壞了大量農(nóng)田、草場，而人為的擴大墾荒和超載放牧加劇了水土流失和草場退化，農(nóng)田草場自然生產(chǎn)率下降，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展困難重重，自我發(fā)展能力十分低下。據(jù)青海省民政廳2004年統(tǒng)計數(shù)字顯示，青藏高原三江源地區(qū)共有16個縣，其中7個是國家級扶貧重點縣，另有7個縣是省級扶貧重點縣；，%是貧困人口，在這些貧困人口中，因生態(tài)惡化導(dǎo)致貧困的占到了相當(dāng)大的份額。 （3）貧困地區(qū)脫貧難度加大。西部地區(qū)自然條件較差，環(huán)境承載力相對低下，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。2000年西北、西南大部分地區(qū)由于暴風(fēng)雨集中，引發(fā)大量滑坡、泥石流等水土流失災(zāi)害；西藏易貢藏布扎木弄溝曾發(fā)生世界上規(guī)模最大的特大山體滑坡，造成交通中斷，4000多人被困，遭受洪水威脅。 三 西部生態(tài)環(huán)境惡化對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響 西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施五年來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已初顯成效這是不爭的事實，但由于長期以來生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，很難在短期內(nèi)使生態(tài)環(huán)境惡化得到有效的遏制，生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能、再生功能、凈化功能、循環(huán)功能及承載功能呈繼續(xù)下降趨勢。這主要是因為在長期以來形成的國內(nèi)分工格局中，西部工業(yè)是以能源和原材料為主的。平方公里。工業(yè)廢氣排放量由2001年的30602億標(biāo)立方米增長到2003年39621億標(biāo)立方米。東部地區(qū)排放的工業(yè)廢氣、二氧化硫、煙塵和固體廢棄物占全國排放量的48%、45%、33%、49%和37%；而西部地區(qū)的GDP和工業(yè)附加值只占全國的18%和15%，但其排放的工業(yè)廢氣、二氧化硫、煙塵和固體廢棄物分別占全國的24%、30%、34%、21%和2
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