【文章內容簡介】 破壞通信線纜、侵占通信設施等惡性競爭事件頻頻發(fā)生；在電信和廣電之間，有著市場高人氣的電信IPTV被廣電不止一次叫停，兩大部門疲于利益互博，無法明確融合形勢下的各自分工。“三網融合遇到的問題凸顯了法律的缺位。”專家如是歸結。信息化和融合已經涉及各行各業(yè)，需求與應用現狀不成正比，應該上升國家層面立法規(guī)范。業(yè)界一直在期盼一部可以打破壟斷，引入競爭，加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序的《電信法》。三網融合的陣痛催生電信業(yè)立法，這同時又進一步催合三網。對此，業(yè)界專家有了各自不同看法：“希望《電信法》能夠對與三網融合相關的問題有明確的解釋和指導”，“希望《電信法》能夠改名為《通信法》”，“希望《電信法》涵蓋三網融合的內容，包括明確三網融合的政策界限、經營主體地位、經營內容、管理模式等”……不管怎樣，《電信法》破冰可待，三網融合的病根終是要解了。三網融合方案正加速修改 北京沖刺試點城市時間：20100528 來源：通信信息報5月28日，從國務院三網融合領導小組傳來消息，廣電總局和工信部的三網融合工作組日前連夜趕赴鄭州等地，與當地參與三網融合專家小組的成員進行會晤，就三網融合試點方案問題進行了磋商。由于三網融合試點方案兩次被國務院領導小組駁回，廣電總局和工信部雙方都感到了巨大的壓力。工信部部長李毅中在講話中多次提及要加快三網融合試點工作的進程，廣電總局局長王太華和副局長田進也多次在在公開場合表示要加快下一代廣播電視網的建設(NGB)。目前，雙方爭奪的焦點仍然是節(jié)目的播出控制權問題，雖然在國家三網融合整體方案中明確提出，工信部將獲得電視節(jié)目的播出制作權，但廣電系卻始終不甘心讓經占據了三網融合產業(yè)優(yōu)勢的工信部，再從自己的手中奪走這項最關鍵的權利。然而，在中央施加的巨大壓力下，雙方終于出現了妥協的跡象。三網融合離我們已經越來越近了。歌華有線在5月中旬開始對83個未實現數字改造的老舊小區(qū)進行整體轉換，并在5月30日前全部完成。此項改造被歌華有線稱為高清數字試點小區(qū)改造工程，在改造完后，將會實現高清互動電視的入戶，為原有的有線電視機頂盒用戶免費更換新的高清機頂盒。高清機頂盒批發(fā)給有線電視公司的價格約為300元左右，按照紅蓮小區(qū)每戶一臺更換的數量計算，該小區(qū)更換機頂盒的費用約為32萬元。按此規(guī)模計算，在北京83個小區(qū)全部實現數字化改造，僅更換機頂盒一項，保守估計也需要2700萬元。而進行雙向高清數字華改造的目的就是實現三網融合，田進明確表示過，“雙向化改造，……為有線電視網絡參與三網融合工作打下良好基礎?！北本┦姓€在5月18日特意提升原歌華有線董事長張淼擔任市委宣傳部副部長，主抓三網融合張淼的新去向則是擔任北京市市委宣傳部副部長，并主抓三網融合和文化創(chuàng)意產業(yè)兩方面工作。此外，被稱為廣電第三支柱的CMMB移動媒體業(yè)務也已經布局全國。這一業(yè)務目前由廣電總局無線電臺管理局旗下的全資公司中廣傳播公司運營。在此之前，中廣傳播與中國移動達成了戰(zhàn)略合作伙伴，在業(yè)內普遍看來這是融合開始的一種表現。廣電官員談三網融合：不是簡單發(fā)牌照時間：20100527 來源：東方早報“三網融合并不意味著電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合?！痹谏虾Ｅe行的“新世紀、新傳播、新經濟——媒介融合時代網絡媒體發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”上，國家廣電總局科技司司長王效杰從“三網融合”的定義開始，對這個熱門詞匯進行了全面的解讀?！皬V電網和電信網業(yè)務上的雙向進入，網絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃的加強，信息安全和文化安全監(jiān)管的強化，兩個產業(yè)發(fā)展的推動，是三網融合的四個基本任務?！蓖跣Ы軓膹V電的角度進一步深入解析了“三網融合”下廣電的政策措施。她說，“三網融合”下，廣電的主要任務是推動發(fā)展方式、運營模式及服務方式的轉變。其中，最重要的工作就是加快推進有線電視數字化，最終由“看電視”轉變?yōu)椤坝秒娨暋?，把電視機終端變成一個信息終端?！叭W融合，廣電可以創(chuàng)造出各種新的業(yè)態(tài)，通過這些新的業(yè)態(tài)，實際上就不是一個簡單的發(fā)牌照，而是大家在上面創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)?！蓖跣Ы鼙硎荆乱徊降墓ぷ髦攸c是“三網融合”的試點，她舉例說，“三網融合”試點里要提供高清電視、雙方互動電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務。三網融合方案首露端倪 電信或獲內容播控權時間：20100527 來源：新華網在遞交給國務院三網融合領導小組的前兩套方案均被打回重寫后，廣電總局和工信部雙方均作出讓步的三網融合第三套方案，目前獲得國務院的基本認可。消息人士稱，比較前兩套方案，新方案最大的變化在于，中國電信以某種形式獲得了部分影視播控權。這意味著，目前新方案已經在電信和廣電最具矛盾的雙向進入問題上，互相做出了寬容和讓步。在前兩稿試點方案被國務院三網融合領導小組打回后，廣電總局和工信部兩部委制定的試點方案的第三稿，在5月20日左右又一次提交。目前第三稿解決了前兩次的矛盾分歧，已經在領導小組內部獲得通過，最遲將在5月底公布。內容播控權對電信運營商放開，令廣電系統(tǒng)更感覺到了競爭的壓力，使其加快了對互聯網電視的管控進程。5月27日，廣電網絡發(fā)布公告稱，該公司取得了廣播電視視頻點播業(yè)務許可證。據悉，近日國家廣播電影電視總局向其簽發(fā)了《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》。有效期限自2010年4月28日至2013年4月28日，為期三年。這一許可證允許廣電網絡在陜西省范圍內的以有線傳輸的方式，通過即時點播和下載播放兩種方式，向用戶傳輸新聞、電影、電視劇、綜藝、體育、音樂、戲曲、教育、科技、財經、氣象、軍事、生活信息等內容。這將是繼2010年4月廣電總局要求對互聯網電視下發(fā)《互聯網電視內容服務管理規(guī)范》、《互聯網電視集成業(yè)務管理規(guī)范》后，首次公布的地方廣電企業(yè)獲得的內容服務管理牌照。三網融合三年內將創(chuàng)造978億元潛在市場時間：20100527 來源：DVBCN隨著三網融合2010年在中國政府的強力推動下進入實質推進階段，中國市場將涌現出大量相關的商業(yè)機會。即時通信、新媒體廣告、游戲等互聯網業(yè)務借助三網融合的春風實現三屏分發(fā)與三屏聯動，將獲得超過10%的額外收入增長，互聯網電視和手機電視等三網融合新業(yè)務的用戶規(guī)模在未來三年內將以超過50%的復合增長率增長。電信與廣電在固網寬帶接入市場的競爭將推動全國范圍內的寬帶提速，帶來超過300億元的收入，在光纖寬帶未來三年的投資預計超過3000億元人民幣；家庭終端中間件市場將迎來爆發(fā)式增長，在未來三年內有希望創(chuàng)造近300億元的市場空間。目前來看，在三網融合推進的同時，電信與廣電在交叉業(yè)務中的保護壁壘仍舊是三網融合執(zhí)行中的最大阻礙。三網融合將加速廣電與電信之間的業(yè)務競爭，促進全國范圍內的寬帶提速；同時三網融合也將為新融合業(yè)務的發(fā)展打開一扇窗，更秩序化、規(guī)范化和市場化的運作將為廣電、電信和互聯網公司提供巨大的業(yè)務發(fā)展空間。三網融合是國家拉動文化產業(yè)發(fā)展和實現經濟轉型，加強互聯網信息安全管理背景下的重要政策；三網融合將明確對三網的網絡和業(yè)務的監(jiān)管權責，互聯網電視、手機電視等界限模糊的業(yè)務監(jiān)管將在明確的監(jiān)管制度下健康發(fā)展。通過市場競爭來促進廣電的市場化以加快網絡整合與新舊媒體的交替，促進“第四運營商”的出現；三網融合將全面帶動新媒體和網絡融合業(yè)務市場的發(fā)展，互聯網服務提供商和內容提供商成為三網融合市場的直接受益者。三網融合之爭變成帶寬，牌照之爭時間：20100524 來源：通信信息部從試點方案遭遇“難產”可見，博弈始終伴隨著三網融合進程。三網融合試點方案三易其稿，廣電和電信部門之間爭執(zhí)不下，圍繞帶寬、牌照方面的爭議不斷。三網融合試點方案，由各執(zhí)一詞到逐漸務虛。在第二稿中，雙方的分歧還是很大，但是沒有涉及試點城市名單。廣電、電信帶寬之爭不斷升級。據報道，在《三網融合試點工作方案(第一稿)》中，廣電和電信部門爭執(zhí)最大的有一點是對三網融合的基礎要求，比如接入帶寬。廣電根據自己的網絡特點提出30M，而電信則根據自己的特點提出城市8M、農村2M的方案。之后提交的第二稿仍未獲得批準。這次的分歧更多在帶寬等技術問題上。雙方在接入帶寬方面展開“軍備競賽”。根據七部委《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，提出到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到8兆比特每秒以上，農村用戶接入能力平均達到2兆比特每秒以上，商業(yè)樓宇用戶基本實現100兆比特每秒以上的接入能力。100M的接入帶寬被認為是挑戰(zhàn)下一代廣播電視網（NGB）。近期連續(xù)曝光的“互聯網電視涉黃”、“多省市IPTV業(yè)務被叫停”、“自建網絡內容平臺受限”等事件，使廣電和電信部門之間關于牌照的爭奪浮出水面。4月28日，廣電總局發(fā)布了《互聯網電視內容服務管理規(guī)范》和《互聯網電視集成業(yè)務管理規(guī)范》兩份文件，這意味著所有家電廠商的自建互聯網電視平臺都將作廢。三網融合的困難根本在于利益問題。雙方最大的焦點在于電信系統(tǒng)要的是音視頻的播放權，廣電系統(tǒng)要的是互聯網出口寬帶和經營權，這是最難達成一致的。根據中央文件精神，要按照服從國家利益，服從人民利益，尊重科學規(guī)律的要求，積極推動體制機制創(chuàng)新，大力推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，加快網絡升級改造和信息技術創(chuàng)新，加緊培育和建立合格的市場主體，加強和改進網絡與信息安全管理工作，探索建立符合我國國情的三網融合模式。顯然，部門之間的帶寬之爭、牌照之爭以及利益之爭都與三網融合政策不相符。根據加快推進三網融合的框架文件，推進三網融合的階段性目標為：2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點；2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務。實現三網融合階段性目標，必然要沖破一切阻力。三網融合對于提高國民經濟和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求具有重要意義。三網融合是國家為應對國際金融危機、發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)的重大舉措，相關部門領導應該全力支持、誠心以待，不應該消極應付。高明的領導應該有戰(zhàn)略眼光，而不應該糾纏眼前的局部的利益。三網融合的上海模版難以被復制時間：20100524 來源：IT經理世界在2010年中國上海世博會開幕之際，一張規(guī)模領先全國、技術領先全球的電信光纖網絡已經在上海鋪就。在近期較為敏感的IPTV業(yè)務方面，上海電信展現出高調“逆勢擴張”的態(tài)勢。除了利用光纖網絡和IPv6技術將IPTV清晰度提高到藍光品質外，上海電信還成為了全球范圍內較早引入3D高清影視點播的IPTV運營商。上海電信在同廣電交叉業(yè)務領域敢于投入巨資，說明已經和地方文廣形成雙方可接受的利潤分成模式，掌握了地方三網融合的戰(zhàn)略高地?？瓷先ナ趾椭C的局面實際上只是履行了廣電與電信的自然分工，即廣電負責內容集成、電信負責傳輸接入平臺，加上增值業(yè)務提供商、內容業(yè)務提供商共同構建起良性產業(yè)鏈，合作分成。近日筆者在實際走訪中獲悉，目前上海大部分地區(qū)分成模式為增值業(yè)務電信六廣電四、內容和運營收費廣電六電信四。這種模式組織結構簡單、分工明確、可行性頗強，原信息產業(yè)副部長吳基傳曾大為肯定，為加快三網融合探索了一條可行的道路。此外，“上海模式”成功的另一個重要因素是，上海是中國電信的“大本營”，中國電信在上海推進三網融合的欲望相當強烈——2008年6月25日，“中國電信IPTV實驗室”在上海成立；2009年4月28日，中國電信視訊運營中心在上海揭牌，并于2009年11月12日正式掛牌運營。在商業(yè)推廣方面，雙方也進行了分工：上海電信負責平面媒體和戶外廣告，上海文廣負責在其下屬的數十個本地電視臺推出廣告。值得注意的是，雙方的合作并不具排他性，上海電信和上海文廣都擁有一定的自主權。上海電信不僅可以與上海文廣合作，還可以選擇其他SP（服務內容供應商），豐富其產品的多樣性，比如上海電信與提供搜索、新聞、房產、餐飲、股票等信息的SP簽訂合作協議。上海電信也在嘗試其他一些商業(yè)模式，比如通過IPTV購物現在也獲得了不錯的反應。這正是兩家企業(yè)的聰明之處，先找到有效模式，再迅速擴張到其他區(qū)域，正是這種共識讓上海文廣與電信能夠繞開爭執(zhí)，先行推廣，搶占市場先機。然而，最關鍵的問題是，上海文廣與上海電信兩大強勢運營商的合作能否成為可全國復制的標準模式？目前形勢發(fā)生了變化。廣電開始建設自己的網絡，并開辦了網絡電視臺，未來上海IPTV業(yè)務將在電信網絡上運行、還是跑NGB，或就此陷入僵局，有待時間驗證。而上海模式能否被普遍復制，除了以上因素，還取決于這一區(qū)域是否有相配套的增值業(yè)務提供商和內容提供商，甚至廣電與電信兩家部門在商業(yè)拓展上分配能力；最后，不能忽略上海擁有得天獨厚的用戶環(huán)境，和兩家合作企業(yè)勢均力敵的資源持有，這是難以被復制的地緣優(yōu)勢。北京等十大城市正式遞交三網融合試點申請時間：20100524 來源：騰訊科技5月24日，河北省已經推選唐山市作為河北省首批“三網融合”試點城市，最快有望月內出結果。近期明確表態(tài)競逐“三網融合”試點的城市有：北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽，加上唐山正好10個城市。近期，上述十個城市已經提交了“三網融合”試點城市的申請材料。相比之下，本次公開競逐“三網融合”試點城市名單中，有3個城市未在傳聞中的“首批試點名單”中出現過，分別是：北京、青島、唐山?！叭W融合”首批試點城市名單月底難產“十個試點城市的名單本月底很難出爐”，電信專家、北京郵電大學教授博士生導師宋俊德向表示，在5月20日工信部內部召開的“三網融合”政策討論會上，與會專家一致認為短期內公布“三網融合”試點城市基本無望?！澳壳暗母締栴}是，三張網都非常重要，各自有各自不可替代的優(yōu)勢，如果沒有一個超越企業(yè)層面之上、代表國家的部門出現，問題很難解決”，宋俊德指出，“三網”之中最早的是電話網（固網），它是為黨、政府、軍隊服務，是國家的神經系統(tǒng)；后來有移動網（無線網），最早的遼沈戰(zhàn)役中就使用了簡單的無線電系統(tǒng)，它同樣是國家戰(zhàn)略級的神經系統(tǒng)，民營之后有了手機等應用，到現在的3G，更