文化相連村民自治有效實現(xiàn)形式的文化基礎(chǔ)(編輯修改稿)
2025-08-23 16:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公”的人民公社調(diào)整為“三級所有，隊為基礎(chǔ)”后，生產(chǎn)隊承擔著農(nóng)民生產(chǎn)活動的組織，獲得相對的獨立性。在許多地方，生產(chǎn)隊就是以前的自然村落。公社基層組織生產(chǎn)隊的區(qū)劃結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)農(nóng)民的居住結(jié)構(gòu)在空間上相互吻合，農(nóng)民在生產(chǎn)隊里猶如在自然村里。(20)換言之，人民公社體制無形中強化了村落單元，成功接續(xù)了原本脆弱的村落共同體。這就是為什么在人民公社解體后，一些地區(qū)的農(nóng)民仍然以隊為單位組織公共事務(wù)和勞動互助，并自稱為某隊的村民。在農(nóng)村管理中，以階級出身和政治表現(xiàn)為遴選標準的黨員干部取代傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的領(lǐng)袖地位，在激烈的政治斗爭和運動后，黨員干部也逐漸回歸村莊社區(qū)本位。村莊社區(qū)領(lǐng)袖的政治意念逐步減少，而其所要求的道德和功能性經(jīng)濟性的要素越來越多。(21)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳對聲望的重視一樣，公社化時代的黨員干部認識到自己并不能離開村莊，而轉(zhuǎn)向保護型角色。雖然國家權(quán)力下鄉(xiāng)摧毀了鄉(xiāng)紳治村的社會環(huán)境，將社會自治壓縮到最小范圍，甚至把農(nóng)民私人生活公共化，但是自治文化并沒有徹底消失，而是滲入集體主義的意識形態(tài)中，成為農(nóng)村文化知識庫的文化資源和新傳統(tǒng)，并繼續(xù)在村莊社會生活中發(fā)揮著重要作用。(22)多元文化與村民自治。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為起點的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革為自治創(chuàng)造了新的條件，如同集體化對傳統(tǒng)自治的改造一般，農(nóng)民以家庭為單位重新獲得生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，經(jīng)濟上的自主為社會上的自治打下了牢固的基礎(chǔ)。在相對獨立的個人利益刺激下，農(nóng)民積極參與村莊公共事務(wù)。與前一時期因政治動員而參與公共政治生活相比，這一階段農(nóng)民的參與是從個人利益出發(fā)，維護和實現(xiàn)個人利益成為村民自治的動力。對于村莊領(lǐng)袖而言，社會生活變成以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”以后，改善和提高農(nóng)民生活水平，發(fā)展生產(chǎn)就成為村莊里人們所最為緊迫和關(guān)注的目標，能夠以個人的能力或魅力為村莊中成員帶來利益的人，便自然成為人們敬仰和遵從的核心。(23)當然，村莊領(lǐng)袖的權(quán)威不僅來自于村民對個人能力的推崇，而且建立在對村莊共同利益的建構(gòu)和維護上，這些共同利益具體表現(xiàn)為不同層次的集體經(jīng)濟。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中，家庭獲得承包經(jīng)營權(quán)，而土地的所有權(quán)由原生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊演變而來的行政村和自然村(村民小組)承接，形成行政村與自然村兩個層次的共同利益。與行政村相比，自然村對于土地的所有權(quán)更具支配地位。這樣，在村莊范圍內(nèi)，既有個人利益的激勵，又有共同利益的內(nèi)在誘導(dǎo)，村民自治應(yīng)運而生。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以個人利益為導(dǎo)向的文化激發(fā)了個人主義的傾向，改變了公社時期的集體主義文化取向，村莊范圍內(nèi)的集體行動面臨困境，熟人社會的輿論引導(dǎo)和傳統(tǒng)道德約束失效，農(nóng)村公共性消解對自治產(chǎn)生一系列消極影響。然而，市場化并不是一味地消解傳統(tǒng)文化，用個人主義沖淡共同利益基礎(chǔ)上的村民自治。在市場化比較充分的地區(qū)又出現(xiàn)了新的開端，如王穎在研究廣東地區(qū)鄉(xiāng)村社會再組織中提出的“新集體主義”，尊重個人利益和權(quán)利基礎(chǔ)上將農(nóng)民組織起來。又如各地興起的農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等所體現(xiàn)的合作文化。在農(nóng)民自愿的前提下，平衡個人與公共利益，尋找利益的最大公約數(shù)，這些都是自治文化的升華，為村民自治拓展了文化基礎(chǔ)。三、文化相連：村民自治有效實現(xiàn)形式的地方探索村民自治是農(nóng)民的創(chuàng)造，脫胎于鄉(xiāng)村社會，在上升為國家政策之后，成為比較統(tǒng)一的制度形態(tài)。然而，在村民自治的發(fā)展中也涌現(xiàn)出諸多的問題，統(tǒng)一的村民自治制度框架并不能有效回應(yīng)豐富的鄉(xiāng)村社會現(xiàn)實，時常出現(xiàn)國家制度與農(nóng)村慣例的打架現(xiàn)象，更有甚者產(chǎn)生村民自治制度的空轉(zhuǎn)，村民自治進入“成長的煩惱”。與村民自治的誕生相似，在困境面前，村民自治以其頑強的生命力和創(chuàng)造力在實踐中為自己開拓了新的道路。村民自治的探索以過往的歷史為基礎(chǔ)，在歷史中蘊藏著多種多樣的文化資源。傳統(tǒng)組織與現(xiàn)代組織的結(jié)合。任何自治都需要一定的組織載體。在目前的村民自治中，正式組織有村民會議、村民代表會議、村民委員會和村民小組，以設(shè)置在行政村的村民委員會為主要的自治平臺，下設(shè)若干專門委員會，包括人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、計劃生育委員會等，承擔著行政管理事務(wù)和公共管理責任，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有力支持。村民小組并沒有正式的組織機構(gòu)，僅有村民代表和村民小組長，在人員經(jīng)費和制度保障方面明顯弱于村民委員會，呈現(xiàn)“村實組
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