【文章內(nèi)容簡介】 涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查自理報(bào)關(guān)單位、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)范名稱行 為 規(guī) 范自理報(bào)關(guān)單位:只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè):1.報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書。2.不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。3.設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4.代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。5.依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。6.規(guī)范收費(fèi)并對外公布標(biāo)準(zhǔn)。7.對委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。8.紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）9. 協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，須出示報(bào)關(guān)委托書。例題：、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是：　　　　　　。進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)　　。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)　　標(biāo)準(zhǔn)答案：。D　2.、下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：　　，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報(bào)關(guān)　　，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)　　，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案　　，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案　　標(biāo)準(zhǔn)答案：D　3.、西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)　　　　　　　　，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)答案：A五．海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的分類管理，各自類別分別有各自的標(biāo)準(zhǔn)，AA為最好，D為最差。＊ 兩者同為C或D類企業(yè)，海關(guān)按從低原則管理＊ 兩者為B類以上的企業(yè)，海關(guān)按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人類別管理＊ 報(bào)關(guān)企業(yè)因跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)類別調(diào)整，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)，不影響報(bào)關(guān)企業(yè)本身或其他的分支機(jī)構(gòu)例題：在天津注冊登記的大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報(bào)關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：　　、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類　　，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為B類　　，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整　　，青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)答案：D六、報(bào)關(guān)單位法律責(zé)任：。和實(shí)際案例結(jié)合的多一些。非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款。３、未經(jīng)注冊登記擅自報(bào)關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬內(nèi)罰款。４、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)＊拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)＊出讓其報(bào)關(guān)名義６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處10005000元罰款＊企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的＊報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記＊構(gòu)成走私罪的＊１年內(nèi)有２次以上走私行為的＊１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的＊被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)：＊影響統(tǒng)計(jì)的， 警告或100010000罰款＊影響監(jiān)管秩序的， 警告或100030000罰款＊影響許可證管理的， 貨物價(jià)值５％－30％罰款＊影響征稅的， 漏繳稅款30%－２倍罰款＊影響外匯與退稅管理的， 申報(bào)價(jià)格10%50%罰款　　　如是報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān)　　９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。走私罪，則追究刑事責(zé)任。例題：1. 經(jīng)海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在辦理本公司報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的過程中，對應(yīng)該申報(bào)項(xiàng)目未申報(bào)，或者申報(bào)不實(shí)的，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性的，予以( )?！　、警告或處以1000以上1萬元以下罰款　　B、警告或處以1000以上3萬元以下罰款　　C、處貨物價(jià)值30%以下的罰款　　D、按走私罪處理標(biāo)準(zhǔn)答案：。A2. 報(bào)關(guān)企業(yè)出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的，海關(guān)可以( )?！　、處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)　　B、撤消其報(bào)關(guān)注冊登記，并處10萬元以下罰款　　C、可以撤消其報(bào)關(guān)注冊登記　　D、給予警告，可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)答案：。D3. 海關(guān)對于報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，視不同情節(jié)給予不同程度的處罰，下列屬于可以撤銷其注冊登記，并處30萬元以下罰款的行為是（ ）?！　、提供虛假材料騙取海關(guān)注冊登記的　　B、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的　　C、未經(jīng)海關(guān)注冊登記從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的　　D、非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)答案：A第四節(jié) 報(bào)關(guān)員 報(bào)關(guān)員丟了報(bào)關(guān)員證7內(nèi)登報(bào)聲明作廢，海關(guān)20內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)報(bào)關(guān)本節(jié)注意報(bào)關(guān)員扣分管理：（對報(bào)關(guān)單只有修改和撤銷，時(shí)間上分為放行前或放行后） 報(bào)關(guān)員不能同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上的報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。 報(bào)關(guān)員記分周期公歷年度內(nèi)（1月1日12月31日）1分：（4種情況） A： 報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范 B． 放行前修改報(bào)關(guān)單 C、D：和章使用不規(guī)范的2分： A：放行前撤銷報(bào)關(guān)單的 B: 海關(guān)要求提供解釋說明，拒不解釋說明的，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單（和海關(guān)對著干的）5分： A：接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10內(nèi)不提交紙質(zhì)單據(jù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單 B：放行后修改或撤銷的 C：放行后，報(bào)關(guān)單與實(shí)際填報(bào)不符，100萬以下和四位數(shù)以下的，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的10分： A：出借本人報(bào)關(guān)證件的 B：放行后，報(bào)關(guān)單與實(shí)際填報(bào)不符，100萬以上和四位數(shù)以上的，海關(guān)確認(rèn)不屬于偽報(bào)報(bào)關(guān)員法律責(zé)任：共7條，記住數(shù)字性的東西例題：某報(bào)關(guān)員遺失了報(bào)關(guān)員證，應(yīng)及時(shí)向注冊地海關(guān)書面說明情況，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報(bào)刊聲明之日起( )內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)?！　　　、15日　　　　　　標(biāo)準(zhǔn)答案：C2. 報(bào)關(guān)員的記分周期從每年( )?！、1月1日至6月30日止　　B、1月1日至12月31日止　　C、3月1日至4月1日止　　D、6月1日至12月31日止標(biāo)準(zhǔn)答案：B3. 報(bào)關(guān)員辦理注冊后，由于所在的公司變更公司名稱，該報(bào)關(guān)員應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起( )日內(nèi)到注冊所在地海關(guān)書面申請變更報(bào)關(guān)員注冊?！　、7　　B、10　　C、15　　D、20　　標(biāo)準(zhǔn)答案：D　4.、報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿( )日前向海關(guān)提出?！　、7　　B、15　　C、20　　D、30　　標(biāo)準(zhǔn)答案：D5. 按照海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定,一次記10分的情形是:　　,因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范,被海關(guān)退單的　　　　,海關(guān)退回責(zé)令更正的　　標(biāo)準(zhǔn)答案：D6. 報(bào)關(guān)員是代表一個(gè)企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)事項(xiàng)的人員，他既要對本企業(yè)負(fù)責(zé)，同時(shí)也要認(rèn)真履行其職責(zé)，配合海關(guān)做好工作。按照規(guī)定，報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中應(yīng)履行下列哪些義務(wù)( )　　A、持報(bào)關(guān)員證辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示　　B、配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查　　C、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納所報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)手續(xù)　　D、妥善保管海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)員證件和相關(guān)文件　　標(biāo)準(zhǔn)答案:7. 李某在某報(bào)關(guān)公司擔(dān)任會計(jì)，2007年參加了報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但未通過。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年8月份開始借用本單位張某的報(bào)關(guān)員證向海關(guān)報(bào)關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是：　　A. 海關(guān)對張某一次記5分　　B. 海關(guān)對張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處1000元以下罰款　　C. 海關(guān)取締李某的非法報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款　　D. 李某不得再報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格考試　　標(biāo)準(zhǔn)答案：C第二章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制（注意各類進(jìn)出口許可證件的報(bào)關(guān)規(guī)范）l 注意其特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)是第四節(jié)的涉及到的各類進(jìn)出口許可證的報(bào)關(guān)規(guī)范。第一節(jié)　對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)對外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。分類：管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 我國按管制對象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制 （教材主要講述貨物和技術(shù)的進(jìn)出口許可管制措施，這是重點(diǎn)）特點(diǎn)：①對外政策的體現(xiàn)；②因時(shí)間、形勢變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。目的：①保護(hù)和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，；②推行本國外交政策；③行使國家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)督A. 海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來實(shí)現(xiàn)：單證貨三相符）B. 報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法）三、對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述）貿(mào)易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。其中《對外貿(mào)易法》為核心。（包括法、條例、辦法、國際條約、協(xié)定，例如京都公約、華盛頓公約等）以下作為了解即可環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險(xiǎn)廢物動(dòng)植物類：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國際公約》醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國際公約》許可類：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口收匯核銷管理辦法》等《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)《巴塞爾工業(yè)》——控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體。（禁止、限制、自由三類）一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理（一）禁止進(jìn)口 貨物①《禁止進(jìn)口貨物目錄》（＊記住各批次針對的對象） (第一批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等） （第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)電） （三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）（第六批：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國際條約而定—長纖維青石棉、二惡英）② 不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品③其他技術(shù)：《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等）例題：1. 目前，列入我國《禁止出口貨物目錄》的商品有：　　A. 麝香　　B. 麻黃草　　C. 木炭　　D. 硅砂　　標(biāo)準(zhǔn)答案：（二）禁止出口貨物：①《禁止出口貨物目錄》(第一批：根據(jù)保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境和資源而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香、發(fā)菜和麻黃草等植物）（第二批：保護(hù)我國森林資源，禁止出口木炭）（第三批：長纖維青石棉、二惡英）（第四批：硅沙、石英砂、及其他太天然沙） （第五批。森林凋謝物及草炭）＊記住各批次針對的對象，可以結(jié)合禁止進(jìn)口的目錄記② 重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物③ 勞改產(chǎn)品及其他技術(shù)： 《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)。二、限制進(jìn)出口管理： （一）限制進(jìn)口 貨物: 限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理①許可證件管理： 包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（絕對數(shù)量）②關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率，以稅率作為調(diào)節(jié)杠桿，這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥，配額內(nèi)外的稅率相差65倍。（相