【文章內(nèi)容簡介】 物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），發(fā)展園藝作物標準生產(chǎn)基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，開展標準化創(chuàng)建活動，推進畜禽養(yǎng)殖加工一體化。支持畜禽良種繁育體系建設(shè)。　　四、突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)?！　∥?、繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作　　因地制宜加大整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作力度，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展?！　×?、著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度　　大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助。各級政府扶持的貸款擔保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。　　七、積極推進林業(yè)改革　　健全林業(yè)支持保護體系，建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點的集體林權(quán)制度改革，加快推進配套改革。規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機制和森林可持續(xù)經(jīng)營新體系。完善林權(quán)抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評估制度和評估師制度。逐步擴大政策性森林保險試點范圍。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林農(nóng)增收致富。中央十二五規(guī)劃中有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！　?8)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染?！　?9)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接?！　?10)拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。　　(11)完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力　　文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。　　(37)提高全民族文明素質(zhì)。建設(shè)社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)。弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。強化職業(yè)操守，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動致富，發(fā)揚團隊精神。凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣?！　?38)推進文化創(chuàng)新。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。立足當代中國實踐，傳承優(yōu)秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現(xiàn)實生活，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。(39)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點，繼續(xù)實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動。加強重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力。加強基層文化隊伍建設(shè)。扶持公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護。在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加強對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)，提高競技運動水平，振奮民族精神。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議在濰坊召開11月22日，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議在濰坊市召開，省委常委閻啟俊主持會議，副省長陳延明出席會議并做了重要講話。省直農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位負責人，各市分管農(nóng)業(yè)的副秘書長、農(nóng)業(yè)局長、產(chǎn)業(yè)化辦公室主任，第一、二批省重點龍頭企業(yè)和國家重點龍頭企業(yè)的代表，受省政府表彰的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣市區(qū)負責人和先進龍頭企業(yè)代表參加了會議。省農(nóng)業(yè)廳廳長戰(zhàn)樹毅、巡視員張永森、副廳長馮繼康出席了會議。 會議傳達了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神，表彰了章丘市等30個全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進單位和濟南佳寶乳業(yè)有限公司等40家先進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，向國家及省重點龍頭企業(yè)頒發(fā)了證書、牌匾，聽取了4個單位的經(jīng)驗介紹。 會議認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。龍頭企業(yè)成為帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，成為推動農(nóng)業(yè)科技進步的生力軍，成為實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的有效載體，成為農(nóng)業(yè)參與國際競爭的基本力量，成為吸收農(nóng)村富裕勞動力的重要載體。 會議指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體；是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑；是培育新型農(nóng)民的主要陣地；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要途徑；是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要力量。 會議對我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所處的發(fā)展階段做出了明確的判斷。目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進入以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和農(nóng)業(yè)綜合競爭力為重點的創(chuàng)新提高階段?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營表現(xiàn)出四個突出的特點：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力發(fā)生了變化，由解決農(nóng)民的產(chǎn)品銷售后顧之憂問題變?yōu)榻鉀Q原料的質(zhì)量問題；二是龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的相對地位發(fā)生了變化，由農(nóng)戶要依賴于龍頭企業(yè)變?yōu)辇堫^企業(yè)要主動與農(nóng)戶合作；三是龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系發(fā)生了變化，由主要以價格支持為主逐漸向產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)方向發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式發(fā)生了變化，農(nóng)戶作為獨立生產(chǎn)單位的地位逐浙弱化，企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營成為明顯趨勢。 會議明確指出，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營亟待解決的最主要問題，是與龍頭企業(yè)相配套的規(guī)?；?、標準化基地建設(shè)相對滯后的問題。今后一個時期，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以基地建設(shè)為突破口，以組織形式創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新、推進機制創(chuàng)新為重點，構(gòu)建形成龍頭企業(yè)成群、中介組織成網(wǎng)、生產(chǎn)基地配套、聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密、推進機制完善、競爭能力提高、帶動能力強大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。 會議要求，今后一段時期要突出做好五個方面的工作： 一是做大做強龍頭企業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略，盡快培育一批在市場上叫得響、占有率高的優(yōu)質(zhì)、高效、安全名牌產(chǎn)品