擔(dān)保公司設(shè)立可行性分析(編輯修改稿)
2024-08-23 16:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點的指導(dǎo)意見》都明確了中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可以設(shè)立為國有控股或組建為國有參股的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人。設(shè)立公司是信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要組成部分，是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中的重要組成部分，也是政府、銀行和中小企業(yè)之間融資關(guān)系的紐帶和橋梁，不僅便利了中小企業(yè)融資，還在調(diào)節(jié)經(jīng)濟資源配置中發(fā)揮著經(jīng)濟杠桿的作用，成為政府實施財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效工具。設(shè)立公司完全符合國家政策要求。設(shè)立公司有明確的法律依據(jù)。2003年1月1日起實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，確立了中小企業(yè)發(fā)展基金的來源、用向，確立了對中小企業(yè)投資機構(gòu)的稅收政策，確立了專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立的合法性，為公司今后的發(fā)展提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國公司法》對公司的設(shè)立條件、設(shè)立程序、組織機構(gòu)、活動原則、法律責(zé)任等作出了嚴格規(guī)定，為規(guī)范公司的組織行為和經(jīng)營行為，保護投資人和其它市場主體的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等相關(guān)法律為規(guī)范公司具體業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)。設(shè)立公司的優(yōu)勢政策優(yōu)勢⑴《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第十三條規(guī)定，“支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”是國家中小企業(yè)發(fā)展基金“八大”用向之一；第十七條明確了“國家通過稅收政策鼓勵各類依法設(shè)立的風(fēng)險投資機構(gòu)，增加對中小企業(yè)的投資”；⑵國家財政部財經(jīng)[2001]77號文件允許擔(dān)保機構(gòu)所得稅前提取擔(dān)保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險準(zhǔn)備金；⑶國家稅務(wù)總局對擔(dān)保機構(gòu)實行免征營業(yè)稅政策，并允許從直接擔(dān)保業(yè)務(wù)收入中轉(zhuǎn)繳再擔(dān)保部分；⑷省人民政府《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知〉的實施意見》規(guī)定“對由政府出資設(shè)立的中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，可按其業(yè)績每年適當(dāng)補充擔(dān)保資本金。對業(yè)績較好，發(fā)展較快的擔(dān)保機構(gòu)，財政補充擔(dān)保資本金數(shù)額原則上不予封頂”。⑸省第十屆人民代表大會通過了省中小企業(yè)發(fā)展基金財政預(yù)算；天時、地利、人和優(yōu)勢⑴天時。年初市政府在全省率先批準(zhǔn)建立市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，并將信用擔(dān)保資金納入財政預(yù)算，在全省反響深刻。省經(jīng)貿(mào)委、省信保中心對市委、市政府的果斷決策，十分贊賞，評價極高。由于市委、市政府的關(guān)心和重視，市經(jīng)貿(mào)委、市財政局等部門的支持，市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展始終走在全省前列，主要表現(xiàn)在開辦擔(dān)保業(yè)務(wù)最早，與省信保中心開展聯(lián)合擔(dān)保最早，聯(lián)保融資最多，創(chuàng)新能力最強等方面。這些優(yōu)勢為設(shè)立公司奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，并為公司今后發(fā)展提供更大的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。⑵地利。我市地處、三市中間位置，地理條件優(yōu)越，新區(qū)建設(shè)環(huán)境較好。根據(jù)省公司的發(fā)展趨勢，今后將在全省構(gòu)建區(qū)域性分支機構(gòu)，不失時機地設(shè)立公司可為省公司落戶創(chuàng)造條件。對此，省信保中心領(lǐng)導(dǎo)對我市設(shè)立公司明確表示支持。⑶人和。市信保中心有一支作風(fēng)正、能力強、善經(jīng)營、懂管理、具有投資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)驗的骨干隊伍，與省信保中心和省公司有著密切的合作關(guān)系，在省信保中心及全省同行業(yè)中影響較大。市信保中心主任同志在年9月省企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會設(shè)立大會上當(dāng)選為理事、副會長；在2002年12月省公司設(shè)立大會上被選為公司監(jiān)事，是各地市擔(dān)保機構(gòu)和中小股東進入公司董事監(jiān)事層的唯一代表。這將為市公司的設(shè)立和發(fā)展以及獲得省協(xié)會、省信保中心和省公司的支持創(chuàng)造先機。市場分析目前，我市已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批管理水平較高，技術(shù)水平較為先進，創(chuàng)新能力較強，機制靈活、貼近市場，發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊含著強烈的發(fā)展原動力，同時也有著巨大的發(fā)展機遇?？梢灶A(yù)計，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會為擬設(shè)立公司的投資、擔(dān)保、中介等項業(yè)務(wù)帶來巨大的商機。同時，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。⑴按照市委、市政府制定的“爭先晉位，加快發(fā)展”和“兩超兩提高”戰(zhàn)略方針要求，在今后5年內(nèi)我市國民經(jīng)濟發(fā)展速度將不會低于兩位數(shù)。2002年我市全口徑企事業(yè)單位總產(chǎn)出預(yù)計為256億元，今后5年按遞增10%計算，將要達到412億元，比2002年凈增156億元，資金周轉(zhuǎn)按每年周轉(zhuǎn)3次計算，需要新增資金52億元（目前我市企業(yè)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)實際不到2次），才能保證經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。擬設(shè)立的公司如果承擔(dān)10%的新增資金擔(dān)保量。⑵2002年全市金融機構(gòu)貸款余額85億元，%。按照我市國民經(jīng)濟發(fā)展速度，現(xiàn)有金融機構(gòu)新增貸款遞增也不會低于10%，按此計算， 5年后新增貸款至少達到52億元，才能保證經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。2002年由市信保中心擔(dān)保的貸款資金1900多萬元，%。隨著公司的設(shè)立，資本金的增加，擔(dān)保貸款按平均占金融機構(gòu)逐年新增貸款10%計。⑶設(shè)立公司的近期目標(biāo)是解決銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款難和中小企業(yè)借款難；長期目標(biāo)是分擔(dān)社會及民間投資的風(fēng)險，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴大就業(yè)，促進技術(shù)創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當(dāng)?shù)刎斦杖氲确矫娴淖饔?。因此，不失時機地設(shè)立公司，不僅能為當(dāng)?shù)厣鐣顿Y提供支持，同時也將為吸引市外投資者到我市創(chuàng)業(yè)提供支持。面對我國新經(jīng)濟周期的到來及特點，誰能搶先占領(lǐng)社會投資，誰將占領(lǐng)發(fā)展先機。也就是說，那個地方能為社會民間投資者提供更寬松的投融資環(huán)境，那個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上就越快。浙江是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，他與
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