我國(guó)物流業(yè)現(xiàn)行政策的分析與評(píng)價(jià)(編輯修改稿)
2024-08-23 15:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 限?！ ?．政策導(dǎo)向定位不準(zhǔn)，目標(biāo)重點(diǎn)不明確，缺乏可操作性．現(xiàn)代物流作為一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、甚至跨越國(guó)界的系統(tǒng)工程，需要各行業(yè)、各部門協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，構(gòu)筑專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前國(guó)家政策對(duì)物流業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、在一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)并沒(méi)有明確體現(xiàn)，造成物流發(fā)展的盲目性，各地各級(jí)政府不分具體情況一哄而上，物流園區(qū)、物流基地等相繼上馬，有些已陷入進(jìn)退兩難的境地。如果有明確的政策導(dǎo)向，明確不同地區(qū)不同的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，應(yīng)能避免這種現(xiàn)象的發(fā)生?！ ?．現(xiàn)行政策多為部門法規(guī)，缺乏統(tǒng)籌物流產(chǎn)業(yè)整體規(guī)范發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策．從已頒布的法規(guī)來(lái)看，多是從部門角度出發(fā)對(duì)本行業(yè)的行為進(jìn)行干預(yù)和規(guī)范。如現(xiàn)行法規(guī)中較多是專門針對(duì)運(yùn)輸業(yè)的法規(guī)，包括公路、鐵路、海運(yùn)、港口、貨代等。物流業(yè)是一個(gè)需要整合多個(gè)行業(yè)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)高效率的特殊產(chǎn)業(yè)，尤其需要有能整合不同行業(yè)資源、具有整體性的法規(guī)，這方面現(xiàn)行法規(guī)仍有很大欠缺?！ ?．事后政策居多，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性．一項(xiàng)政策或法規(guī)應(yīng)具有前瞻性，應(yīng)能在事前就規(guī)范總體的框架，應(yīng)能預(yù)見(jiàn)到一些將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題并予以規(guī)范。同時(shí)政策的出臺(tái)還應(yīng)有系統(tǒng)性，成系列地推出。但現(xiàn)行政策的推出多在事后，尤其是出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才會(huì)想到相關(guān)的政策法規(guī)的不健全，這是非常不利于物流業(yè)發(fā)展的。任何事物的發(fā)展都離不開相配套的政策法規(guī)，尤其是處于高速發(fā)展時(shí)期的新興事物，更需要健全的法規(guī)來(lái)創(chuàng)造規(guī)范發(fā)展的環(huán)境，在這方面我們?nèi)杂泻荛L(zhǎng)的路要走?！ ?．缺乏鼓勵(lì)物流技術(shù)創(chuàng)新的政策．在物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，物流關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展是至關(guān)重要的。物流技術(shù)包括硬技術(shù)和軟技術(shù)，涉及諸多方面，如條形碼技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、高速快捷的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸規(guī)劃等?，F(xiàn)代物流發(fā)展除了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整以及企業(yè)物流服務(wù)能力的進(jìn)一步開發(fā)之外，更重要的是來(lái)自技術(shù)的因素尤其是信息技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)提供了對(duì)物流中大量的、多變的數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、及時(shí)采集并迅速分析處理的能力，大大提高了信息反饋功能，進(jìn)而提高了控制管理能力和客戶服務(wù)水平，提高了物流運(yùn)營(yíng)的效率。因此，應(yīng)盡快推出相關(guān)的物流技術(shù)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)物流業(yè)的快速高效發(fā)展?！ ∪?、對(duì)今后制定物流政策的建議 2001年底，我國(guó)制定了未來(lái)5年全國(guó)物流發(fā)展規(guī)劃，其主要內(nèi)容有：一是積極培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，爭(zhēng)取到“十五”期末社會(huì)化物流配送的比例達(dá)到50%以上；二是修建若干條貫通全國(guó)并可以開展國(guó)際配送業(yè)務(wù)的聯(lián)運(yùn)干線，構(gòu)建全國(guó)性的商品物流配送綠色通道；三是在全國(guó)大中城市、主要商品生產(chǎn)、集散地和交通樞紐，建設(shè)具有合理規(guī)模的現(xiàn)代商品物流中心和專業(yè)化配送中心，構(gòu)建全國(guó)性物流配送網(wǎng)絡(luò)；四是培育若干國(guó)家物流骨干基地，有條件的爭(zhēng)取發(fā)展成為亞洲的重要物流中心：五是確定一批物流配送示范項(xiàng)目，在全國(guó)各大區(qū)中心城市，選擇符合現(xiàn)代商品物流配送基礎(chǔ)條件的企業(yè)，建立具有全國(guó)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化骨干物流配送企業(yè)。 有鑒于此，我們必須加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)相關(guān)配套政策法規(guī)的研究。配套的、具有前瞻性和系統(tǒng)化的政策法規(guī)是規(guī)范和推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的制度保證。要加強(qiáng)對(duì)政策的作用機(jī)理、政策實(shí)施效果、政策系統(tǒng)性和科學(xué)性的研究，樹立科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向，制定相配套的并具有可操作性的物流政策
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